第一章 緒論
第三節 用語定義說明
1. 高齡者（老人）：依據我國老人福利法第2條，係指年滿65歲以上 之人2
2. 高齡社會：依據聯合國世界衛生組織WHO之定義，65歲以上人口即 稱高齡者，我國「老年福利法」第1章第2條亦明確定義老人為年滿 65歲以上之人。WHO為區分社會人口老化進程，將65歲以上人口占 總人口比率7%以上稱「高齡化社會（Ageing Society）」，比率達 14%以上稱「高齡社會（Aged Society）」，而比率達20%以上則稱
「超高齡化社會（Super Aged Society）」。另將65至74歲之老人 稱「前期高齡者（young-old）」，75至84歲老人稱「後期高齡者
（old-old）」，85歲以上老人則稱「超高齡者（older-old）」，
以區分老人時期之3階段。
；此外美國社會保障局裁定達65歲者，有權享受社會老人救 濟利益；世界衛生組織以年滿65歲為人的老化的開始，並定義年齡 滿65歲人口，佔總人口7％以上者，為老人社會。前述以年齡為指 標，除在行政制度上考量的意義外，在老化過程中並沒有一致性。
本研究係採年滿65歲以上者為高齡者之定義。
3. 生活環境：生活環境（Living Environment）所包含的範圍相當 廣泛，在社會科學領域對人類周遭事務皆稱為生活環境，依據世界 衛生組織之定義，生活環境是指「身體安全之庇護實體結構以及其 周 圍 環 境 」 ， 故 生 活 環 境 應 包 括 實 質 環 境 （ Physical Environment ） ， 以 及 經 濟 、 社 會 、 文 化 等 人 文 環 境 （ Human Environment）。若以空間尺度來看，人類生活環境由內而外，由
2 我國原住民以 55 歲為法定之老人。
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小而大可歸納為住宅環境、鄰里與社區環境、都市環境、區域與國 土環境等4種層次；而生活環境之內涵，則包含居住、交通、社會、
文教、醫療與休閒等環境。
4. 建築環境：針對建築物之屬性及品質水準做描述，係指運用空間 規劃及設計手法及設施設備，使建築物空間足以支持高齡失智者可 自立生活起居。
5. 建築物：依據建築法第四條，建築物為定著於土地上或地面下具 有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。
另依據建築法第五條所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營 業、居住、遊覽、娛樂及其他供公眾使用之建築物。及依據建築法 第六條所稱公有建築物，為政府機關、公營事業機構、自治團體及 具有紀念性之建築物。
6. 在地老化 (Aging in Place)：是世界各國對老化的新趨勢，未來 的社區照護模式與趨勢。在地老化（aging-in-place）的概念1960 年代始於丹麥、瑞典等國，指的是用在地的資源照顧老人，讓老人 在自己熟悉的地方自然老化。由於「在地老化」理念對長期照護範 疇及發展趨勢造成以下改變：(1)逐漸從「機構式照護」修正調整 成住家並加強「居家、社區式照護」。(2)和社區既有語言、思維、
飲食、文化、生活型態、素材等相結合，發展多元化的「在地服務」。
(3)重視社區既有資源的連結，建構社區照顧支援網路。(4)科技化 住宅、遠距醫療、老人公寓或照顧住宅興起。
7. 輕度知能減退MCI( Mild Cognitive Impairment)3
3資料來源：卓良珍（2014）。
：一種持續性的 記憶受損，跟相同教育程度與年齡相仿的人比較有記憶力的減退現 象，但語言及注意力尚未受影響。65歲以上的老年人約占10%盛行 率。Mayo Clinic之 Petersen等人所設計的MCI診斷標準被廣泛運
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用。長期的追蹤研究顯示, MCI病患每年約有10%至15%轉變成失智 症，遠超過正常對照組的1%到2%，因此MCI可視為退化成失智症的 過渡期、或是其危險因素。MCI介於正常老年人及失智者之間的一 種重要臨床癥候，患有此症的老年人被家人及親友們注意到其記憶 力、注意力、語言及精神運動功能會有輕度障礙，其一般之日常生 活活動功能良好，但很複雜之功能卻減損，而尚未達到失智症之診 斷標準。MCI患者每年約有10~15 %會轉變成阿茲海默氏症，而正常 對照組每年只有1~2 % 演變成阿茲海默氏症。
8. 失智症4（Dementia
9. 行動不便者：係指個人之生理或心理條件下，無法在依據一般人
）：失智症是用來描述一種漸進式功能退化症 狀的名詞。當醫師診斷病患罹患失智症時，這表示病患可能出現了 明顯的記憶力衰退、智力喪失、思考障礙、社交及情緒功能障礙以 及出現異常的行為等症狀。 通常我們會發現病患先出現的症狀是 --病患會經常遺忘最近發生的事情，以及有困難去處理日常生活作 息、及過去熟悉的工作。對病患本身可能會出現的有個性改變、行 為改變、失去判斷力、說話時找不到合適的字眼來表達、思考障礙 或是對於一些指示無法遵從等。失智症有很多不同的類型，最常見 的是退化性失智症，其中最常見的是阿茲海默氏症（Alzheimers Disease），另外還有路易氏失智症 （Dementia with Lewy Bodies）
及額顳葉失智症（Frontotemporal Dementia）。阿茲海默氏症是 一種大腦漸進式退化（neurodegeneration）的疾病，它侵襲大腦 中對於思考、記憶及語言的 部份。這種疾病的發生是漸進式的，
同時病患的病情也是慢慢的變壞。
4 資料來源：財團法人天主教失智老人社會福利基金會 http://www.cfad.org.tw/attantion.php
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需求設計之建築環境中活動自如，在使用空間時受到限制者5
10. 暫時性障礙者：係指因為疾病、傷害、從事日常活動，或導因於 不同生理階段之變化，或臨時性的事故或在某種情境下，致使個人 生理活動受到某種程度之限制，產生行動上的障礙。例如孕婦、抱 小孩者、持重物之購物者、病患、骨折患者、心智未成熟之幼童、
心智退化之老年人等皆屬之
。其 中，永久性行動不便者包括視覺障礙者、聽覺障礙者、肢體障礙者
（含上肢障礙者、使用輪椅之下肢障礙者、使用輪椅外之輔具的下 肢障礙者、心智障礙者）。
6
5本定義參考田蒙潔、劉王賓(2004)「無障礙環境設計與施工」第壹冊用語 定義。
6同用語定義 9。
。
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第 四 節 研 究 方 法 及 流 程
一、研究架構與方法
(一)現況分析
回顧前期「全人關懷生活環境科技發展中程個案計畫(101-105 年)」研究成果，彙整符合民眾需求並可持續深入探討之研究方向。
(二)文獻回顧：
1.參考我國科學技術發展白皮書、國家科學技術會議、行政院科技會 報決議等方向，及本部有關都市與社區、建築環境相關法令措施，
及其他部會對應高齡化社會與空間環境相關之政策，歸納如何從建 築及都市環境面向加以強化之課題方向。
2.蒐集近期各國高齡社會生活環境相關法令政策，針對以建築環境層 面支持在宅老化及提升照護效益之措施，瞭解其創新思維及可供借 鏡之處。
(三)焦點團體及專家訪談：
彙總前述內容，邀請長期關注於高齡者生活、通用設計、照護等 與建築與都市研究領域相關之學者專家、社福團體、產業界、政府相 關單位，提出建議，並採焦點團體及專家訪談法，經由期中簡報及期 末簡報會議，邀集社福團體、產業界、學術研究、政府部門等相關團 體共同研商，廣泛蒐集相關建議，藉以檢視研究建議之可行性，進行 修正以形成共識，期能提升技術與實務上之應用價值。
二、研究步驟及流程
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（二）研究步驟
研究步驟概述如下：
步驟 1：評析本組「全人關懷生活環境科技中程個案計畫 (101-105 年度)」執行成果。
步驟 2：進行國外相關政策及法令趨勢探討
步驟 3：國內科技發展方向與建築環境相關政策之回顧與評析 步驟 4：邀集產政學研各界研商
步驟 5：研提本組 106 年-110 年中長程科技計畫建議架構及分年研究 課題規劃草案
步驟 6：結論與後續研究建議
（三）研究流程
綜上所述，本研究流程如圖1-4-1所示：
圖1-4-1、研究流程圖 資料來源：本研究研擬
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三、預期成果
本研究預期成果包括：
1.完成「高齡社會安全安心生活環境規劃」先期研究計畫實施方針，
做為中長程計畫與相關年度計畫之藍圖。
2.提供本所研提「高齡社會安全安心生活環境科技計畫(106-110 年 度)」中長程科技計畫書草案之參考。
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第二章 國內高齡環境需求與國外政策趨勢研析 第 一 節 我 國 現 況 需 求 與 擬 解 決 問 題 之 釐 清
國家發展委員會中華民國人口推計（103 至150 年）指出，我國 自民國82年老年人口占總人口比率超過7%，成為高齡化社會以來；依 據中推計結果，於107年此比率將超過14%，成為高齡（aged）社會，
至114年此比率將再超過20%，我國將邁入超高齡（super-aged）社會 。
資料來源：國家發展委員會(2014) 圖 2-1-1、我國高齡化時程－中推計
值得注意是，由「高齡化社會」進入「高齡社會」，台灣歷時約 24年，與日本相當，但與法國歷時長達115年、美國73年、英國47年 相較，我國在時程上快了一倍以上。因此，包括高齡人口照顧及安養 需求等，已成為政府所關注的重要課題。
檢視老人福利政策之國際發展，健康與福祉已被聯合國認定為有 關老人之兩大主流議題，世界衛生組織更於2002年提出「活力老化」
核心價值，認為欲使老化成為正面經驗，必須讓健康、參與及安全達 到最適化狀態，提升老年人生活品質，這也是目前國際組織擬訂老人
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健康政策的主要參考架構。為了達成活力老化目標，不僅需透過衛生 體系、醫療體系與社福體系，建築空間環境更不應缺席於此推動行列 中。在這方面，WHO於2007年發布「高齡友善城市指南」，係指一個 兼容、無礙，能促進活躍老化的生活環境。在營造高齡友善城市的8 大面向中，包括：住宅、通訊與資訊、交通運輸、無障礙與安全的公 共空間、工作與志願服務、社會參與、社區及健康服務、敬老與社會 融入。其中，住宅、交通運輸、無障礙與安全的公共空間三個面向，
是支持長者走出家門參與社會生活的基礎，透過八大面向－敬老、親 老、無礙、暢行、安居、連通、康健、不老，改善生活環境的軟硬體
是支持長者走出家門參與社會生活的基礎，透過八大面向－敬老、親 老、無礙、暢行、安居、連通、康健、不老，改善生活環境的軟硬體