研究建議

建議一

規劃研提本所「高齡社會安全安心生活環境」之科技發展中 程個案計畫：立即可行建議

主辦機關：內政部建築研究所

本 研 究 係 接 續 「 全 人 關 懷 生 活 環 境 科 技 中 程 個 案 計 畫 (101-105 年度)」執行完成後進行之先期規劃。

我國即將進入高齡社會，面臨人口快速老化、家庭與生活型 態改變、社會價值等變遷，必須以更前瞻整體的政策規劃，以滿 足高齡者對因應生命歷程之環境設計、支持健康照顧環境之空間 品質，符合特殊身障及失智者環境、環境法令政策亟待更新與整 合等多元需求，打造讓長者享有健康快樂有尊嚴的老年生活。

並依世界衛生組織（WHO，1948）對健康的定義為「健康不 僅爲疾病或羸弱之消除，而是體格，精神與社會之完全健康狀 態」，因此，融合「在地老化」及「健康老化」之概念下，以建 構「安全、安心之生活環境」為總目標下，採三大目標：1.建構 地域性安全安心環境(含分項目標(1)高齡者生命階段環境規劃 設計，及分項目標(2)高齡照顧環境規劃及設計)、2.推動建置身 心無礙環境(含分項目標(3)高齡身障者環境空間規劃，及分項目 標(4)高齡失智者生活環境空間規劃)，3.友善環境政策法令整合 與技術應用(含分項目標(5)先進國家身心無障礙環境法令趨 勢，及分項目標(6)高齡者生活空間與輔具應用)，執行策略及方 法及主要工作項目等，彙整研提本所「高齡社會安全安心生活環

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境科技發展中程個案計畫」。

建議二

辦理第 31 屆中日工程技術研討會「高齡社會高齡者居住環 境評價與改善」研討會議，建立國際化之跨領域、跨機關之知識 交流平台。

主辦機關：內政部建築研究所

協辦機關：本部營建署、衛生福利部社會及家庭署、國民健康署、

相關產業公會及協會、老人福利機構

高齡社會來臨的趨勢及因應措施已成為先進國家政策，也是 我國重要施政方針。本計畫預期之研究內容涉及跨單位(機關)及 部門業務，整合相關法令規定，提供社福、療養機構，如日間照 顧中心、長期照護機構、護理之家等有關硬體環境改善建議。須 與長期照顧服務、醫療保健、照顧科技、輔具科技等不同專業領 域協調整合，亟需與不同領域之專家學者及機關構共同交流，推 動建立跨領域、跨機關溝通整合機會。

為瞭解高齡社會高齡者居住環境相關議題之國際前瞻觀 點，借鏡日本處理高齡社會課題，在法令制度、環境技術及行政 執行層面之整體策略思維及做法。本組辦理第 31 屆中日工程技 術研討會「高齡社會高齡者居住環境評價與改善」研討會議，邀 請日本大阪市立大学 森一彥 教授，依建築研究相關領域之範 圍提供日本經驗與諮詢，並邀請國內產政學研各界包括建築領域 學者，衛生福利部社會及家庭署、國民健康署，本部營建署、建 築師公會、室內設計裝修全聯會、老人福利機構協會、失智症照 顧協會、長照發展協會、住宅學會、物業管理學會、老人學會、

建築學會、永慶慈善基金會、雙連安養中心等參與研討。促進國

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際化之跨領域、跨機關之知識交流平台，期能彰顯建築環境向度 對提升高齡社會照顧效益之重要性，爭取跨領域相關單位之支持 與共同參與。

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附錄一

期初簡報會議紀錄及回應表

審查意見 回應並修正報告書

1. 請通盤瞭解我國因應高齡社會之政策，

包括衛生福利部之長期照顧及保險規劃 等相關作為，亟思本所可著力之處，以 考量如何營造高齡化社區之整體策略架 構。

遵示辦理，擬據以修正研究內容。

1. 本計畫業參考衛生福利部(2015) 《高齡 社會白皮書草案(媒體版) 》、國民健康 署(2015)〈「WHO高齡友善城市指南」摘 要〉、〈WHO高齡友善城市指南八大面向 Checklist〉等，納入研究內容。（詳報 告書第一章第一節之二、研究重要性及 迫切性；第3頁-7頁。第二章第一節、我 國現況需求與擬解決問題之釐清，第21 頁-37頁）

2. 請蒐集日本高齡社會相關研究內容，以 瞭解其介護保險作法及有關營造地域性 的聯合醫療、照護、住宅服務等概念，

納入計畫內容參考。

遵示辦理，擬據以修正研究內容。

2. 本計畫業蒐集《日本國會高齡住宅報告 書》、東京大學高齡社會綜合研究機構

《高齢社会の教科書》等日本高齡社會 相關政策資料，納入研究內容。（詳報告 書第二章第二節、日本高齡政策趨勢探 討，詳第38頁-79頁）

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內政部建築研究所 104 年度第 4 次研究業務協調會議紀錄 一、時間：104 年 3 月 2 日(星期一)下午 2 時整

二、地點：本所簡報室 三、主席：何所長明錦 四、出席人員：詳簽到簿 五、主席致詞：（略）

六、研究案主持人簡報：（略）

七、發言要點：

（一）「綠建築基地保水指標之特殊保水工法性能效益研究」案：

1. 由於基地保水之設計兼具有降低都市熱島效應及達到都市軟減洪 之目標，而這 2 者在設計時分別係藉由雨水之滲透與貯集來達成其 功能，因設計概念的不同，故其時間亦會有所差異，該如何取捨，

建議後續可與本所安全防災組研議，並提出具體且合理的修法建 議，以符政策目標。

2. 後續研究應著重於基地保水工法性能效益之合理性探討，若研究顯 示現行基地保水設計應有所調整，其修正應兼顧目前已通過案例的 現況，並提出嚴謹說明與修正建議，以降低綠建築法規政策執行之 衝擊。

3. 由於基地保水設計手法眾多，許多保水設計係透過貯集方式進行，

故其基地保水指標之 λ 設計值是否可以大於 1，以及基地保水量之 合理上限值等，應於後續研究計畫中釐清並提出說明，俾利瞭解。

（二）「推動高齡社會福址居住環境規劃之研究」案：

4. 請通盤瞭解我國因應高齡社會之政策，包括衛生福利部之長期照顧 及保險規劃等相關作為，亟思本所可著力之處，以考量如何營造高 齡化社區之整體策略架構。

5. 請蒐集日本高齡社會相關研究內容，以瞭解其介護保險作法及有關 記錄：徐虎嘯、靳燕玲、李其忠、

陳柏端、劉文欽

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營造地域性的聯合醫療、照護、住宅服務等概念，納入計畫內容參 考。

（三）「修復火害鋼筋混凝土柱承受偏心載重之高溫行為研究」案：

6. 請確認本研究修復目的及研究內容，另為使題目明確，建議題目修 正為「火害後修復鋼筋混凝土柱承受偏心載重之耐火性能研究」。

7. 本研究實驗設計條件規劃，可與本所工程技術組同仁相互討論，俾 使本案研究成果能更嚴謹，並以數值模擬驗證試體側向位移量測位 置是否合適。

8. 實驗時請注意人員及設備安全，例如水平側向力如何消除，以避免 油壓缸損壞，及試體破壞時，爐蓋開口空間是否充足，以免爐內高 溫熱氣外洩，造成人員受傷及設備損壞。

9. 本研究試驗排程請與其他研究計畫及委託檢測試驗協調，如期如質 完成。

10. 本案研究成果完成後，請於國際重要期刊或研討會發表論文，以 增加主要績效指標(KPI)產出。

（四）「高溫下束制鋼梁構件變形行為研究」案：

11. 本研究束制鋼梁構件實驗之整體結構較為複雜，對於試體設計與實 驗規劃，需審慎考量防火爐整體結構之承載力及防護措施，以確保 設備之安全。

12. 建議先以數值模擬分析火害下鋼梁構件之變形行為與破壞模 式，以掌握試體結構行為，做為規劃之參考。

13. 建議於實驗及試體完成規劃後，邀請具結構及火害實驗之專家及本 所同仁召開座談會，廣泛徵詢相關意見，以確認實驗得以順利進 行；若計畫不具可行性亦應及時停辦，並轉向其他研究課題。

（五）「以 Multi-Hazards 的概念探討耐震與耐風設計」案：

14. 本研究如能對地震以及風力在性能要求上訂出一致的評估標 準，則將會有不錯的成果。

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15. 建築結構的設計在耐震上以確保安全為優先考量，抗風則著重舒 適性，兩者基本要求不同。若以 Multi-Hazards 的概念進行評估，如 有其中一項能力未能符合，要如何進行修正，需能提出審慎且符合 邏輯的做法。

16. 結構設計上地震力採韌性設計，風力設計則為彈性設計，在多重 危害的評估原則下，需界定採取何種的評估模式。

17. 結構設計目前只能個別由單一方向的外力進行設計，如果同時考 慮順向以及橫向等多個方向外力，則分析上需如何進行？

八、會議結論：

（一） 自行研究所需試體之設計、製作及發包，請確實依本所內部控制要求 的時限，如質如期完成。

（二） 請參考與會同仁之寶貴意見，並請納入研究內容參採修正，使研究成 果更為豐富完整。

九、散會：（下午 4 時 15 分）

145 畫」，進行106至110年度「高齡者安全安 心生活環境規劃」，與目標樹圖「高齡社

146 報告書第二章第二節附註18，第39-40頁) 3.計畫內容將說明融合「在地老化」及「健

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1.研究預期成果之中長程計畫暫以高齡者 安全安心生活環境為題，仍建議修正與目 標樹之目標相符，文獻回顧請納入衛生福 利部高齡社會白皮書，並釐清與建築環境 安全有關項目。

2.至安心環境面向，建議涵蓋消防等其他向 度，並增加老人行為模式之相關研究課 題。

1.感謝委員建議，本研究已修正題目為「高 齡社會安全安心生活環境規劃之研究」，

並與目標樹文字內容一致。文獻回顧已納 入衛生福利部高齡社會白皮書之概要內 容(詳報告書第一章第一節之二、研究重 要性及迫切性；第3頁-7頁)。至與建築環 境安全有關項目，已納入高齡者安全安心 環境之願景略以：所謂「安全」，係指 在 空間或環境設計上考量亞健康高齡者之 身體（生理）健康預防，及因疾病產生身

並與目標樹文字內容一致。文獻回顧已納 入衛生福利部高齡社會白皮書之概要內 容(詳報告書第一章第一節之二、研究重 要性及迫切性；第3頁-7頁)。至與建築環 境安全有關項目，已納入高齡者安全安心 環境之願景略以：所謂「安全」，係指 在 空間或環境設計上考量亞健康高齡者之 身體（生理）健康預防，及因疾病產生身