第三節 第三節 白米地區 白米地區 白米地區 白米地區
一、 個案地區背景介紹─白米地區
1. 歷史背景
在清朝時期，基於國防、交通、經濟考量，清廷命福建陸路提督羅大春 開鑿蘇花古道，而白米地區正好位於蘇花古道的起點區域，清廷欲藉由蘇花 古道地開鑿進入東台灣，在此期間所遺留之古道、砲台、古碑及古墓等歷史 遺跡也說明在台灣的拓荒史上有其重要的里程碑及特別的時代意義。
2. 地理位置
白米社區舊地名白米甕，位於蘇澳砲台山麓蘇花公路入口處，地處蘭陽 平原南端，其周圍是由山區圍繞河谷平原構成，加上幾座比較高的山陵，如 東澳嶺、猴椅山、西帽山、小帽山圍繞本區東南方，東臨太平洋，由此連接 蘇花公路以縱貫東台灣，地形險要。
3. 地方產業
白米社區蘊藏了豐富的礦藏，日據時期，在日本政府的規劃之下，利用 白米地區自然的條件，發展了礦石工業推動石灰石、石粉等加工，促成了社 區內集結十多家礦石加工廠。白米地區所生產之「石米仔」產量高居全國第 一(佔 80%以上)，遠東最大規模之台泥蘇澳水泥廠，於日據時代便已成立，
形成了本社區另一個特色。此類二級產業如：水泥、石化工業等，主要集中 於長安里與永春里，又以永春里的工廠家數最多，主要分佈在永春路兩側，
由於工廠家數眾多，雖然創造了大量就業機會，卻也對社區及周遭環境造成 了許多環保問題，1990 年期間，白米地區的落塵量甚至高居全台第一。
此外，在白米地區的森林盛產製作木屐的樹材－江某樹，因而發展出木 屐產業，成為本省木屐重要供應地，這也是木屐村的由來。光復後 60 至 70 年代，是白米社區在石化業及建築業的興盛時期。
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4. 觀光發展
白米社區之主要緣起白米甕，後來逐漸擴大。其社區發展歷史可溯及 1989 年(民國 78 年)蘇澳鎮公所依據「臺灣省社區發展後續計劃第二期五年 計劃」規劃完成以社區理事會強調組織功能；於民國 82 年社區居民依據內 政部頒佈之「社區發展工作綱要」成立以長安、永春、永樂及永光四里為區 域之白米社區，行政劃分後以永春里為主軸區域。
1993 年(民國 82 年)由一群對鄉土文化及社區活動有興趣的社區居民成 立了社區發展協會，積極動手整頓遭污染的家園，協會也成為與污染工廠協 商抗爭的對口單位，以確保居民的生命安全與福祉。第一年即獲得行政院環 保署評定為全國六個「環境改善績優社區」之一，民國 84 年也獲評定為「宜 蘭縣環境綠美化特優等社區」。然而從礦石工廠回饋金的索賠，並不能真正 建立一個永續安康的生活社區，白米在政府提倡社區總體營造政策之後便急 思以正面積極的策略手法來改善自己社區的環境。
北宜高速公路的通車，加上蘇花公路的運輸機能，吸引大批人潮湧入宜 蘭，故可發掘區內文化特色，發展住宿停留設施，進而提供一至二日遊的休 閒活動，市場定位於都市近郊休閒型態，發展具社區文化特色的產業觀光。
有關白米地區個案背景資訊，請至白米社區網站「宜蘭白米木屐村~白米社 區人心，才是心繫一切的所在。」查詢：http://59.125.125.114/
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四、 小結─白米地區
1. 個案地區觀光發展特色 A. 社區發展的目的
在白米社區的發展歷程中，由於石化業的蓬勃發展，使該社區的落 塵量為全台灣第一名，汙染相當嚴重。故白米社區在發展的初期，主要 推動觀光文化產業的目的是為了改善環境，並喚醒居民的社區意識。後 期確立了以木屐業為社區總體營造的切入點後，參加社區總體營造博覽 會時，手做木屐引起廣大迴響，才進一步奠定了白米社區的發展基礎，
並且逐漸轉為觀光地區。
相較於其他觀光社區，白米社區算是一個相對較特殊的觀光社區案 例，多數觀光社區的成長都是先從建立或發掘社區內可以發展為觀光吸 引力的資源，再透過宣傳、參展等手法，吸引各地遊客前來。而白米社 區先參與了展覽，再回過頭塑造社區的觀光景點。
出發點的不同，也塑造了如今與眾不同的白米社區，不像一般觀光 景點只是走馬看花，白米社區希望前來的每一位遊客都可以了解社區文 化，了解木屐業對社區環境改善的重要，故木屐館皆採用導覽參觀。
B. 旅遊互補性聚落的形成較不明顯
白米社區至今的發展已經到達發展期，但是相較於新社與九份地區，
白米社區因為地理範圍涵蓋較小，所以旅遊的互補性產業(例如：餐廳、
旅館)在社區內部較為少見，研究發現其主要的原因可能是白米社區鄰 近蘇澳市區(開車約 3 至 5 分鐘)，且距離以海鮮出名的南方澳漁港開始 也僅需 10 分鐘，因而由蘇澳市區、南方澳漁港來提供遊客餐飲、住宿 相關服務，以彌補該地區在互補性產業中的不足。
C. 位於觀光縣市，有利於觀光發展
白米社區隸屬宜蘭縣，在宜蘭縣的整體發展中，旅遊觀光為相當重
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要的產業，加上北宜高通車後，拉近了與台北的距離，又常被稱為「台 北的後花園」，故縣政府在觀光資源的爭取上，相對較於積極。而縣政 府促進觀光發展的相關設施，可以幫助宜蘭縣型塑一個休閒旅遊的形象，
並吸引外地遊客前往，對於縣內的各景區景點而言，是較有優勢的。
D. 最主要的景點為社區自治團體所建立
白米社區最具代表性的為社區內的「木屐館」為社區發展協會所成 立，為了讓每一位前來的遊客都可以了解白米社區的文化，社區發展協 會堅持木屐館的參觀方式皆以導覽方式進行(不開放自由參觀)，並且提 供手工活動讓遊客報名參加，以親身體驗木屐的製作過程。
2. 對旅遊社區發展模式的貢獻
A. 人造景點與自然景點的替代不僅出現在停滯期
在新社的個案中，已經有看到如果是一開始就以人為設施觀光資源 當作觀光吸引力的社區時，人造景點並非在 Butler (1980)當時描述的，
在停滯期時才會出現人造景點取代自然景點的現象。這種現象可能僅適 用於社區發展初期觀光吸引力來自於自然資源的社區。
B. 涉入期的遊客類型亦可能為外地遊客
由新社的個案發現，涉入期的遊客多為本地遊客，透過口耳相傳得 知該景點，由於白米社區的發展是從社區總體營造博覽會開始成名，故 從涉入期開始，就出現大量的外地遊客，相對的，本地遊客卻是在白米 社區進入發展期之後，才開始出現的。
C. 以社區總體營造發展目的旅遊社區，亦適用旅遊地生命週期分析 白米社區的發展初衷為改善環境，雖與一般觀光發展社區有所不同，
但此類型的社區發展亦適用旅遊地生命週期進行分析。但此類型的社區 較著重於本身初期發展之目的，可能導致在某些部份發展較不完善，例 如：旅遊產業聚落的完整性、行銷活動的宣傳…等，而這一類的不足可 能導致社區的遊程乘載容忍區間較小。
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