所謂「海報」是指表現在紙材或其他如木質、布質、塑膠或是 現代的廣告燈箱等各種材料上，藉由圖形、符號、文字、色彩之平面 構成，並透過印刷或現代的大圖輸出，以張貼的方式來傳達、推廣各 種廣告資訊的媒體，是一種平面形式的張貼廣告媒體，也可說是一種 大幅的印刷廣告物。37因為印刷術的進步，印刷的成本大為降低，又能 夠大量快速的傳播，一次大戰開始各種宣傳印刷品也成為各國重要的
「紙彈」，這種宣傳印刷品在戰爭中帶來的力量被認為並不亞於真正的 子彈、飛彈，而海報便是其中之一。
在心戰傳單、宣傳小冊、廣告、漫畫、明信片、報章雜誌等印 刷宣傳品中，海報被認為是最能表現豐富想像力跟視覺效果的媒體，
其中一個原因為海報是一種主要使用大量的圖像符號來傳達訊息的載 體，雖然文案標語亦屬於海報的一部分，但在海報版面上如果佈滿大 量文字，很容易給訊息接收者壓迫感，更何況文字有不同程度理解能 力的限制。因此海報通常以簡單明瞭、重複出現的圖像符號，來吸引 大眾的注意，繼而解讀其中傳達的資訊。38
37 林俊良主編，《視覺傳達設計概說》（台北：藝風堂，2004年），頁114。
38 蔡綺，〈美國二戰宣傳海報中的戰爭圖像符號研究〉，《商業設計學報》第12期，
2008年11月，頁98-100。
納粹政府的宣傳部長戈培爾（Paul Joseph Goebbels）是政治宣 傳、戰爭宣傳的佼佼者，他也曾經提出：
人們很容易忘記新聞主題，或者可以輕易的丟棄報紙，可以將 收音機關掉，可以不參加政治聚會，可以不看電影…，但當走在街上 時，卻不能不看貼在牆上的海報，特別是當這些海報具有鮮明的主題 時，它更能發揮宣傳的功效。39
也就是說，在宣傳工作上，跟其他的傳播媒體相比，海報更具 有自由性、持久性，以及強力的視覺傳達效果。為了達到醒目的視覺 效果，海報在尺寸大小、色彩的運用可以自由的表現，海報的張貼場 所可以自由選擇，一處可張貼數張、一次同時可張貼大量的海報、加 強印象，且海報不但張貼容易，揭示的時間也持久，反覆的訴求可以 收到雙重的效果。40
在這個時期，日本內地或台灣本島已普遍認識到海報在宣傳上 可以達到很大的效果，例如台灣日日新報社便曾舉辦海報展，並表示：
「近年來，學術、商業、觀光各方面均廣泛利用的廣告美術海 報，在提供深入的心理學研究之外，還表現了商業與美術的合作，此 外還加上了科學與學術的力量，擁有雖然只看一眼，便好像能夠將人 的魂魄吸進去的強大魄力。」41
39 Anthony Rhodes, Propaganda :the art of persuasion in WWII.（New York：Chelsea House Publishers, 1976），頁24。轉引自蔡綺，〈納粹德國（1933~1945）宣傳海報 研究〉，《國立台中技術學院學報》第12期，2008年7月，頁95。
40 林俊良主編，《視覺傳達設計概說》（台北：藝風堂，2004年），頁115。
41 〈美術ポスター展 商業美術向上のため 敎育會館で五日間開催〉，《台灣日日
此時期殖民政府在台灣發行不少配合局勢與國家政策的宣傳海 報。例如1938年大藏省發行購買國債的海報共五種，每種印製17,000 枚發放到各地方單位。42而國民精神總動員中央本部在1937-1938年間 所發行的海報便有以下五種（如表3-5）：
表3-6 國民精神總動員本部發行海報情形 昭和12-13年（1937-1938年）
主題 發行數量
億兆一心的忠誠 10,000 國民精神總動員 20,000 健康週間 10,000 燃料國策 3,000 心懷戰爭盡力工作 20,000
總計 53,000
資料來源：台灣總督府，《國民精神總動員實施概要》（臺北：台灣總督府，1938年）， 頁32
除了國民精神總動員時期便積極發行海報外，戰爭後期，皇民 奉公會更配合時局，發行各種戰爭主題的宣傳海報，除了「微笑運動
（親切周到）」海報發行十萬張、徵兵宣傳海報（共五種）發行十二萬 五千張外，其餘大多與之前相同發行約一萬張左右。昭和 16-19 年
（1941-1944 年）間皇民奉公會所發行的海報如表 3-6：
新報》第13829號，1938年9月18日，第7版。
表3-7 皇民奉公會海報發行情形 昭和16-19年（1941-1944）
主題 發行數量（張）
訓練報國 4,000
增產報國 4,000
志願兵 5,000
長期戰 5,000
海軍紀念日 8,000
微笑運動 10,000
微笑運動（小型） 20,000
微笑運動（親切周到） 100,000
新穀感謝 8,000
一掃黑暗 8,000
愛馬日 8,000
金屬類回收活動（1943.4發行） 8,000 海軍紀念日（1943.5發行） 8,000 健民運動（1943.5發行） 未記錄 海洋思想普及（1943.7發行） 8,000 毘麻栽培（1943.7發行） 8,000 增產宣傳（1943.8發行） 8,000
42 台灣總督府，《國民精神總動員實施概要》（台北，台灣總督府，1938年），頁32。
徵兵制實施（1943.9發行） 8,000 決戰意識昂揚（1943.12發行） 8,000 徵兵宣傳畫系列（五種）（1943.12發行） 125,000 陸軍紀念日（1944.3發行） 8,000 決戰生活（1944.3發行） 8,000
資料來源：《台灣年鑑》昭和18年度（台北：臺灣通信社），頁449
皇民奉公會中央本部，《第二年に於ける皇民奉公運動の實績》（台北：
皇民奉公會中央本部，1943年）頁65
皇民奉公會中央本部，《第三年目に於ける皇民奉公運動の實績》（台 北：皇民奉公會中央本部，1944 年）頁 94
從國民精神總動員本部及皇民奉公會所發行的海報主題來看，
便可明白看出殖民政府在戰時體制下對臺灣人民的統治政策，主要是 以物資、軍事為主，尤其越到後期，針對軍事主題所發行的主題所佔 的比例越高，如「志願兵」、「長期戰」、「海軍紀念日」，甚至到了 1943 年更發行一系列如「海軍紀念日」、「海洋思想普及」、「徵兵制實施」、
「決戰意識昂揚」、「徵兵宣傳畫」、「陸軍紀念日」、「決戰生活」等海 報，這應該也是因為 1941 年太平洋戰爭爆發後，日本的處境越發艱 困，到了 1943 年更不得不實施徵兵制度，希望達到臺灣全島物資及人 力的最大動員，因次在宣傳海報的主題上也有所偏重。
除了國民精神總動員本部及皇民奉公會外，還有不少推行相關 政策的機關也會自行印製發行各種海報廣為宣傳。比方說大藏省所發 行一系列「購買國債」的宣傳海報，厚生省發行的「保護遺族」、「後
方援助」系列海報，軍司令部發行的「陸軍紀念日」、「海軍紀念日」
14 年（1939 年）台南州立教育博物館也曾從州下所有中學生以「大後
是「因為國家宣傳這個至高無上的重要目的，向皇民奉公會所舉辦的
二千六百年的神聖意義，國民精神總動員本部在昭和 15 年（1940 年）
2 月 9 日到 11 日這三天，於台北州博物館舉辦免費的「紀元二千六百 年紀念海報展」，從每天早上九點到下午四點，共展出約一百件的紀念 海報。56
昭和 17 年（1942 年）時，宣傳部也曾推動「國策宣傳圖案募 集」活動：
「征戰五年以來，皇民奉公運動越來越健全，其中一項不可忽 略的便是宣傳美術。此時雖然美術宣傳奉公團已經組成，並逐漸朝著 達成目標邁進，但由於還要再更進一步的振興本島的宣傳美術，並且 希望能啟發全島民眾，因此以建設高度國防國家為主題向大眾募集國 策宣傳圖案。」57
這次活動所募集的作品種類有壁新聞、宣傳小冊封面…等，海 報便是其中一種，主題只要是與國策宣傳相關即可，入選者的作品到 時會被用在奉公運動的重要宣傳品上，結果在參加徵選的 75 件作品 中，選出優秀作品三件、佳作五件、另外還有十件作品可獲得獎狀表 揚。58除了中央政府舉辦的募集活動外，地方政府或機關也不時舉辦相 關活動，台北州警務部的防犯協會也曾募集「犯罪預防」的海報，前
56 〈紀元二千六百年紀念ポスター展〉，《部報》第86號，1940年1月21日，頁31。
57 皇民奉公會中央本部，《第二年に於ける皇民奉公運動の實績》（台北：皇民奉公 會中央本部，1943年）頁72。
58 皇民奉公會中央本部，《第二年に於ける皇民奉公運動の實績》（台北：皇民奉公
三名可各得獎金 50 元、30 元、15 元。59
綜上所述，昭和12年（1937年）戰爭爆發後，日本政府透過漫畫 與海報來進行國家政策的宣傳與戰時的動員。由於漫畫與海報這兩種 宣傳圖像性質有所不同，因此在傳布方式、製作管道、主題及創作者 的動員上，都有其差異之處。由於漫畫有故事性及幽默、諷刺的表現 手法，因此可以用較為生動活潑的方式來展現，並且貼近大眾生活，
在作品主題的選擇上也較為多元。海報因為較難展現故事性，因此一 直以來都是有目的性的，比方為商業活動或者為政治宣傳服務，在題 材的選擇上大多配合政府的統治政策，如各種「紀念日」或「週間活 動」的宣傳，又或者是「購買國債」、「徵兵制」，直接告訴大眾所訴求 的目標。海報雖然較不如漫畫的生動活潑吸引大眾，然而海報直接由 相關機關大量印製，發放到地方行政機關、學校、電影院、停車場等 地公布張貼，其滲透力比起刊登在報章雜誌上的漫畫不可謂不大。當 然，殖民政府透過舉辦展覽會、街頭移動展等方式，讓這些宣傳圖像 散發出去，將宣傳圖像更積極主動的展示給大眾，也加強了這些宣傳 品的宣傳效果。
此外，在創作者的部分，除了均有向民眾募集徵稿，藉由互動 的方式來加深宣傳的效果之外，更動員當時的畫家、漫畫家，組成「美 術奉公團」、「漫畫奉公挺身隊」，越到後期越能看到藝術為政治服務的
會中央本部，1943年）頁72-73。
59 〈犯罪豫防の標語とポスター 防犯協會で募集〉，《台灣日日新報》第13759號，
1938年7月10日，夕刊第2版。
情形出現。
另外，不論是漫畫或是海報的所宣傳的主題來看，都可以發現 隨著戰爭的進展，殖民政府對於臺灣人民所訴求的內容略有不同。越 到後期，尤其是1941年太平洋戰爭爆發後，對於臺灣人民在兵源上的 需求逐漸增加，除了不斷強調強健身體、訓練報國外，更透過各種軍 事紀念日如「海軍紀念日」、「陸軍紀念日」等慶祝活動，或是「徵兵 制實施」等紀念海報，來達到宣傳的訴求。在漫畫的主題上，從《部
另外，不論是漫畫或是海報的所宣傳的主題來看，都可以發現 隨著戰爭的進展，殖民政府對於臺灣人民所訴求的內容略有不同。越 到後期，尤其是1941年太平洋戰爭爆發後，對於臺灣人民在兵源上的 需求逐漸增加，除了不斷強調強健身體、訓練報國外，更透過各種軍 事紀念日如「海軍紀念日」、「陸軍紀念日」等慶祝活動，或是「徵兵 制實施」等紀念海報，來達到宣傳的訴求。在漫畫的主題上，從《部