第三章 特殊化與誘導階段
第一節 看見地方政治角力
自參加民國 84 年 11 月基層公務人員特考後,於 85 年 1 月 29 日分 發至花蓮縣富里鄉公所報到,並由服務機關分派擔任「村幹事」一職。
該鄉盛產金針、蜜柚、稻米等農產品,尤以「六十石山」53之金針花更是 臺灣著名產區,素有歐洲「小瑞士」之稱。而當地居民將休閒與農業結 合,成為觀光景點,可觀賞滿山遍野的美麗金針花海,是個純樸又美麗 的客家鄉鎮。
圖 2-2-1 金針山風雲(作者梁秋南)
花蓮縣富里鄉六十石山金針花攝影比賽得獎作品集(90-91 年)
資料來源:花蓮縣富里鄉公所黃白束小姐提供
53 「六十石山」位處花蓮縣富里鄉竹田村境內,視野清晰時,可遠眺關山平原及玉里、瑞穗等平原。
與玉里鎮「赤科山」以及太麻里「金針山」並列臺灣三大金針花產區。
我在民國 85 年 1 月 29 日報到分發至花蓮縣富里鄉吳江村擔任村幹
村長及鄉民代表雙方能「包容」我這遠自屏東而來的客家子弟,讓我初 次服公職時,有機會好好的學習。
數月過後,富里鄉公所民政課黃○○課長於每個月的第一週,舉行
「村幹事會報」時特別提起,歷年來鄉公所分派至吳江村擔任村幹事的 同仁都與吳江村長及鄉民代表彼此間相處的很不愉快,且經常性的投訴 給地方首長(鄉長)表示不滿。當民政課長問起我如何與他二位融洽相 處而又相安無事?我於會報時回答:
我隻身遠自屏東縣來到富里鄉服務,不求這裡「名」及「利」,亦不 談及他人「私領域」之事。因我只是考試錄取的新人,初任就分派至富 里鄉公所服務,期盼在富里鄉公所「基礎訓練六個月」後,能順利取得 考試院所發的「考試及格證書」。因正式取得考試及格證書後,才是完整 的完成公務人員「考試」及「任用」的法定程序59。
由於我的敏銳觀察、以及不具心機的與人相處,服務鄉親,我在吳 江村待了近六個月,獲得村長及鄉民代表之肯定。在這服務其間,吳江 村長經常邀請我至私人所屬之「溫泉小木屋」泡湯,這可說是特權待遇;
而鄉民代表自己於山坡地耕種海梨、蜜柚等農作物,每回陪同其上山採 收時,我亦是滿載而歸,分送給鄉公所同仁,讓遠從他鄉初任公職的我 充分感受到富里鄉之熱情!
59 依 84 年特種考試臺灣省及福建省基層公務人員考試須知第 1 頁,考試、分發、訓練及任用:第 2 點規定,本考試錄取人員,由公務人員保障暨培訓委員會委托臺灣省政府及福建省省政府按報名及 錄取區,依其考試成績,並參考其志願,分配各該省所屬基層機關訓練6 個月。訓練期間,均不得 改分配原錄取分發區以外機關。訓練期滿,由各訓練機關將訓練成績函報所隸之省屬一級主管機關
(構)或縣市政府轉送保訓會核定及格者,始完成考試程序,報請考試院發給考試及格證書,並以 原佔訓練職缺予以分發任用。