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第二節 研究主題
對多數的現代人來說,工作的首要意義是獲取一份工資。工業社會中,全世 界約有三分之二的人口,依靠工作所得維持生計(康國瑞,1982)。這與過去的 情形大不相同:在傳統農業社會中,人們多依靠大家庭制度中全體成員之團結,
共同維持生活;而在今日工業社會,家庭則仰賴個人薪資收入維持運作。家庭作 為經濟單位的意涵漸減,而漸成為個人支持的資源(Freeante, 1998)。因此在今 日社會中,工作對於生計的重要性不言可喻,而工作也在人們的生活中,成為不 可或缺的一環。根據行政院主計處「97 年中老年狀況調查」結果顯示,2008 年 臺灣 45 歲以上就業人口平均工作總年資為 27.41 年,其中男性平均工作總年資 為 28.89 年,高於女性之 24.98 年。按年齡別觀察,65 歲以上老人平均工作總年 資為 44.73 年。準此以言,人們一生從事工作勞動的歲月其實相當漫長,工作勞 動的年數占據了人們壽命相當程度的比重。
不可否認地,工作在現代社會中成為個人生活不可或缺的一部分,也因此,
參與勞動市場是大多數人所共有的經驗,但勞動參與的行為在今日卻顯得益加複 雜。一方面,各種社會因素的交互作用,影響人們的勞動參與行為,一個人可能 經歷多次的「進入」與「退出」勞動市場,在「勞動力」與「非勞動力」之間轉 移;另一方面,臺灣在歷經數十年來快速且劇烈的社會變遷後,不同出生世代的 人們,也都各自擁有相異的勞動參與經驗,而終其一生投入勞動市場的歲月,可 能也會呈現相當不同的樣貌。
臺灣勞動者參與勞動之歷程,隨著時間演進,而擁有相異且豐富的圖像。然 而,勞動參與乃一動態之歷程,若欲呈現臺灣各個時期勞動者一生勞動參與歷程 的變化,必須長期觀察並記錄其終生之勞動參與情形,資料蒐集上相當費時耗 力。因此受限於資料上的限制,現今仍缺乏對臺灣勞動力人口勞動參與歷程及其 變遷情形的了解──意即,我們難以透過現有資料,一窺臺灣勞動者參與勞動之 歷程的全貌。
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有鑑於此,本研究即欲透過「生命表」(life table)作為分析工具,建立臺 灣之工作生命表,以了解在時代推移之下,臺灣勞動者勞動參與歷程的變遷,期 望進一步探究不同時期勞動者的勞動參與歷程,對工作(勞動)餘命與非工作(非 勞動)餘命之變遷有更深入而全面的了解。
此外,我們知道勞動者的勞動參與行為乃相當複雜之動態過程,並受社會制 度影響甚鉅,尤其當個人在選擇進入、退出勞動市場時,教育制度及退休、年金 制度扮演關鍵的影響角色。也就是說,臺灣勞動者勞動參與歷程的變化發展,係 伴隨著教育、退休等社會制度的變遷而來。是以,當我們探究臺灣勞動者工作餘 命的變遷時,尚須一併討論教育及退休制度的變革與所發揮之效應。
事實上,由於生育率轉型所帶來的人口結構快速變遷,亦導致了臺灣社會在 各個不同層面之劇烈變遷,包括對於勞動市場的衝擊,影響更是深遠而全面。自 1950 年代後期開始,臺灣出現生育率之快速下降,同時由於「人口慣性」
(population momentum)作用,在此一過渡時期,出生數並未同步改變,也因此 創造了「人口紅利」(demographic dividend)(陳信木等,2012)──意即,生 育率快速下降的滯後效應導致 15-64 歲勞動人口占總人口的比重上升,從而鼓勵 經濟之成長。
然而直至今日,生育率仍持續下滑,「人口紅利」被消耗殆盡,臺灣正面臨 嚴峻的少子女化及人口老化危機。根據行政院經建會《2010 年至 2060 年臺灣人 口推計》(2010)之中推計結果,2060 年臺灣的幼年人口(0-14 歲)將減少為 177.5 萬人,占總人口比率與 2010 年相較減少了 6.3 個百分點,達 9.4%;工作年 齡人口(15-64 歲)減少為 921.9 萬人,占總人口比率由 2010 年之 73.6%,2015 年增至 74.4%後開始下降,2060 年將降為 48.9%;老年人口(65 歲及以上)則 增加至 784.4 萬人,同期間占總人口比率則由 10.7%,上升為 41.6%。
在此一人口的快速變遷之下,未來工作年齡人口將急速減少,而幼年人口在 少子女化問題下亦不足以補充將來之勞動市場人力數量短少,是以,臺灣社會將
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面臨老化,除了幼年人口減少使得工作年齡人口遞減、高等教育擴張使進入勞動 市場年齡向後推延外,勞動力中高齡比例漸增也是原因之一,其皆導致了勞動力 平均年齡大幅增長,不利於未來勞動市場之發展。
展望未來,在人口巨變下,過去由於年齡結構變動所造成的「機會之窗3」
(window of opportunity)已關閉,臺灣的勞動市場勢必要設法平衡勞動力之供 需,以維持經濟之繁榮發展,因此許多相應的社會制度也必然得做出調整,包括 教育就學、退休制度、年金制度之設計等等,皆將遭受挑戰。職是之故,深入探 究臺灣勞動者工作餘命之變遷,以及教育擴張、退休制度在其中所產生的效應,
以瞭解歷年臺灣勞動市場中勞動者一生參與勞動歲月的全貌,確實有其必要性。
並期能對於未來臺灣社會在因應人口危機時,欲達成健全勞動市場之策略,以及 進行教育、退休制度的調整與變革,能有更進一步之瞭解。
3 在人口變遷的過程中,隨著生育率的快速下降,大量年輕成年人出現,充裕了勞動市場,並且
由於他們只需負擔少數的幼年及老年人口,對於經濟增長產生了相當程度的正面效應,人口學家 稱之為「人口紅利」(Bloom, Canning and Sevilla, 2003)或是「機會之窗」(Adioetomo et al., 2005)。