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第壹章 緒論
第一節 研究動機與目的
在《禮記》禮運大同篇中有謂之：「使老有所終，壯有所用，幼有所長…」。
從生命歷程（life course）的角度來看，「老有所終」、「壯有所用」、「幼 有所長」正好標誌著人生中的三個時期：在幼年受「教育期間」，至壯年從事「工 作期間」，最後到老年的「終養期間」。
從幼年時期，個人接受教育訓練，而在結束學校生活後，即步入社會，付出 勞動力從事工作，以維持個人生計。以個人的角度出發，個人接受教育一方面是 在培養基本的智識知能，另一方面，其實也是為了將來步入職場做準備，在教育 訓練中習得未來之就業能力。
而教育的目的其實就是在養育人才，提高勞動力的素質，以獲得品質較佳的 勞動力，從過去「救國教育」或「教育救國」的口號，即揭示了教育作為培養國 家社會發展所需之人才的重要任務，「教育」與「國家發展」之間被視為唇齒相 依。在今日高度工業化及現代化之勞動世界中，國家社會之發展，仰賴經濟的成 長，因此國家為謀求經濟發展、社會進步，以及提升國家競爭力等，均有賴於良 好教育制度培育之各種高品質人才（康國瑞，1982）。在這樣的前提之下，各國 紛紛投入教育計畫當中，期能發展更良善之教育制度。而臺灣則自 1968 年開始，
將國民義務教育延長為九年，並於 2007 年開始推動十二年國民基本教育政策，
期許在未來將九年義務教育延長至十二年，追上世界各國先進國家的腳步，並進 一步提升國家人力素質。
由於「教育」與「投入勞力市場」存在密切的相關，個人完成學校教育後，
往往旋即投身勞力市場，因此個人受教育的年限即影響了踏入勞動市場的時間 點。舉例而言，以臺灣的歷史經驗觀之，在過去「童工」乃是一個普遍的現象，
但在義務教育推行及普及後，童工已不再是勞力市場的主要補充來源；而晚近臺
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灣高等教育的迅速擴張，更使得個人受教育的年數大幅延長，同時影響了勞動市 場的人口組成，勞動力的平均年齡隨之逐漸增長，表示個人踏入勞動市場的年 齡，由於離開學校年齡的延後，也向後推展。
《禮記》禮運大同篇所描繪的美好大同世界，其實也是國家利用政策規劃所 欲達成的目標。除了上述之，使「幼有所長」，接受完善學校教育；「壯有所用」，
每一個具有工作能力及工作意願之人民均能充分就業；尚包含「老有所終」，即 老年人口都能在生命歷程的最後獲得終養，使晚年生活不至於在離開職場後陷入 困窘，而能得到妥善的照顧。
「老有所終」是中國社會傳統的價值信念，亦是世界各地文明社會對長者的 承擔。「安享晚年」作為傳統社會的期待，在過去社會中，老年人口在退出勞動 市場後，仍可依靠家庭之全部收入來維持生活，意即「養兒防老」，由於家庭中 子女承擔起侍養的責任，因此老年生活不虞匱乏。但在社會變遷之下，老年人口 的安養責任似乎不再僅能依靠家庭而獲得完全性的滿足。
從世界各國在近數十年來紛紛建立之退休制度與年金制度，可以看出這種轉 變──侍養老人的責任，從家庭與子女身上，轉變成為社會國家之責任。自 1950 年代後，福利國家盛行，西方各國紛紛推行各種社會福利制度。其中，養老金、
退休金，以及各種老年津貼開始出現，老年的退休生活開始成為國家政府之重要 課題，退休制度（Retirement System）與年金制度（pension system）開始建立了 起來，目的是讓退出勞動力市場的高齡人口，雖因為高齡而失去維生之工作能 力，而不至於在老年期間生活無所依靠，在晚年的生活費用，除了壯年時的工作 所得外，尚有退休金以及各種津貼作為保障。
「人口老化」是重要的關鍵因素之一。老年人口數字空前的成長，而年輕人 數目持續的遞減，使得世界各國的人口組成皆朝向高齡化的發展。根據聯合國的 估計，當今全球有約 5 億人年齡在 65 歲及以上，若根據目前老年人口每年的成 長速度，到了 2050 年，全球會有 15 億老年人。Peterson（1999）以「老年潮」
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史上從未有過的更大比例的老年人口（Weeks, 2008），這也使得國家不得不擔 負起照顧老人的責任。人口老化儼然成為 21 世紀人類社會發展的嚴峻挑戰，面 對世界人口老化問題，聯合國於 2002 年召開第二屆國際老齡大會，會中訂定
《2002 國際老齡問題行動計畫1》（Madrid International Plan of Action on Ageing, 2002），其核心宗旨即在於要求世界各國積極推動各種方案，確保長者退休後有 基本的生活保障。
立基於社會福利所建立之退休制度與年金制度，其實也反過來影響個人退出 勞動市場的時間點。一直到第二次世界大戰，即使是在工業社會中，大部份的老 年人仍還在工作，「退休」一詞在此時則代表了相當負面的意義（Peterson, 1999）。 然而隨著退休制度的健全，人們對「退休」的看法開始出現轉變，甚至對退休生 活抱著高度期待，而退休也漸成為個人在規劃工作生涯時，相當重要的一個時間 點。另一方面，國家也透過各種法律或社會制度，規範並限制人們退出勞動市場 的年齡，也就是所謂「法定退休年齡」（official age of retirement）的出現，當老 年人口屆於法定退休年齡時，無論是否仍有工作意願與工作能力，即被迫離開原 發展；第二，促進老年人的健康和福祉；第三，確保有利的支助性環境（supportive environments）。
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三個生命階段；然而，隨著社會的劇烈變遷，無論是人口結構、社會制度或環境 脈絡的改變，都使得現代社會裡個人的生命歷程與生命經驗更顯複雜。由於零歲 平均餘命2（life expectancy at birth）的增長，人們的健康及壽命相較於過去有大 幅度的改善，在勞動市場所停留的時間相當漫長；同時，人們進入、退出勞動市 場的時間點也和過去大不相同，甚至，進退的次數也變得更加頻繁。一方面，教 育擴張使得個人初踏入勞動市場的年齡向後延長；一方面，各種退休及年金制度 規範並影響個人選擇退出勞動市場的意願與時間；另一方面，伴隨高齡化社會因 應而生的終生學習（life long learning）、就業延長（working longer）、較晚退休
（retiring later）等趨勢也逐漸成形（行政院勞委會，2008）。個人可能退出勞動 市場重返學校學習，而「退休」也不再是我們過去所想像的，屬於「一次性」、
「永久性」的退出勞動市場，近年來的發展顯示，越來越多高齡工作者於退休後 重返勞動市場，高齡工作者傾向於從「全時工作」退休後轉換到「橋樑式工作」
（bridge job）的情形日益普遍（江豐富，2009）。
總的來說，臺灣勞動人口的勞動參與行為，在數十年間產生了劇烈的變化，
並且深受教育擴張與退休制度之影響，因此當我們在檢視臺灣歷年來勞動者的勞 動參與歷程變遷時，也必須了解教育制度與退休制度是如何影響其中的改變。在 本研究中，即欲建立臺灣之工作生命表（working life table），藉以探討勞動者 工作餘命（working life）的變遷，並從中檢視教育制度與退休制度，在影響勞動 者進退勞動市場時所產生的效應。
2 「零歲平均餘命」或簡稱「平均壽命」，係指假設一出生嬰兒遭受到某一時期各年齡組所經驗