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第貳章 文獻探討與歷史回顧
第一節 臺灣地區勞動力人口變遷
近數十年來，臺灣社會發生了劇烈的變動，隨著經濟的快速發展，在政治、
經濟、社會、文化等各個層面上，均發生了重大的改變。在各種社會變遷之中，
勞動市場的組成變化也是顯著的趨勢之一，包括年齡、性別的組成，隨著時間推 衍，逐漸產生變動。
觀察我國歷年的勞動力參與率變遷，1978 年總勞參率為 58.76%，其後大致 呈現逐年下降，直至 1982 年才略有回升，並在 1987 年到達最高點 60.93%後，
2001 年即下探至 57.23%的最低峰，近年來則有逐步上升的趨勢；唯至 2008 年達 58.28%，隔年（2009）又再度下滑，為 57.90%。
總觀來看，臺灣整體勞動力參與率在過去三十餘年間呈現起伏波動的態勢，
但大致上來說，乃穩定的在五成七至六成一的範圍內盤旋，變化幅度並不大。然 而，若我們進一步觀察歷年兩性的勞動力參與率表現，則可發現較大幅度的變化 趨勢。事實上，歷年來的勞動市場性別組成變化，即意味著兩性之間勞動力參與 行為的改變甚鉅。從圖 2-1 可以看出劇烈的變化，臺灣男性勞動力參與率隨著時 間逐漸下降，而女性勞動力參與率卻有明顯的提升，兩性間的勞參率差距已從 1978 年的 40.11%，至 2009 年縮小至 16.78%。表示女性在近年投入勞動市場的 能力與意願，已經逐漸與男性相當。
回顧從 1978 年以來，臺灣地區女性勞動力參與率之變遷，從整體來看，女 性勞動力占總勞動力的「量」在近三十年來有很大的上揚幅度，表示女性有越來 越高的意願與能力投身勞動市場。進一步觀察臺灣歷年來女性勞動力參與率的變 化，如圖 2-1 所示，從 1981 年到 1986 年間女性勞動力參與率增加快速，但 1987 年到 1991 年則出現些微下滑，之後才又以年增之小幅成長率逐年穩定上升，1996
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1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
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年
總計 男 女
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15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+
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1978 1988 1998 2008 年齡
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歲向後延伸至中年年齡組，改變臺灣勞動人口的年齡組成。臺灣勞動市場以 25-49 歲年齡組為主要來源，勞動參與率在此一年齡區間達到巔峰後，便開始下降，同 時在中高齡勞動力參與的部分，可以發現 50 歲以上的人口中，勞動力參與更呈 現逐年下降的趨勢，與國際發展趨勢相悖，這可能是受退休制度的影響所致。以 臺灣現行退休制度而言，部分勞工 50 歲左右即可退休，使得臺灣受雇者之平均 退休年齡相對較早。
從上述可知，歷年臺灣年齡別的勞動參與率，在青年以及中高齡年齡組的階 段中，皆有相當程度的變遷。另一方面，由於女性的勞動參與行為往往受到「家 庭生命週期4」（family life cycle）的影響，因此，兩性在勞動市場參與歷程中，
所呈現的圖像往往大不相同。
為了進一步探索歷年臺灣勞動參與人口的變遷情形，我們將分別討論兩性在
「15-29 歲」以及「50 歲以上」的年齡組，其勞動參與率歷年的變化模式。
首先，觀察臺灣青年勞動力參與率的變遷。以男性而言，圖 2-3 顯示 15-29 歲的青年人口中，勞動參與率有逐年下降的趨勢，尤其 15-19 歲、20-24 歲年齡 組的下降幅度甚大，三十年間分別下降了 35.14%以及 33.49%。臺灣女性青年勞 動力參與率的變遷則與男性有相當大的差異。圖 2-4 說明，在 15-19 歲的年齡組 中，女性勞動參與率同樣呈現有逐年下降的趨勢，但在 20-24 歲的年齡組中，則 是呈現先逐年上升，到 1987 年後再逐年下降的趨勢，而在 25-29 歲的年齡組中，
則是從 40.64%大幅上升至 82.39%。
4 家庭生命週期（family life cycle）的概念早期由鄉村社會學家 Lommis and Hamilton（1936）提 出，主要包括婚姻、養兒育女、子女離家至婚姻解組等重要事件，依此劃分各個家庭階段。
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年
15-19歲 20-24歲 25-29歲
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其次，觀察臺灣中高齡勞動力參與率的變遷。以男性而言，圖 2-5 顯示 50 歲以上人口勞動參與率呈現逐年下降的趨勢，唯下降的幅度緩和，在 1999 年之 後才可看出較大的下降趨勢，尤其在 60-64 歲的年齡組中，近年來勞動參與率漸 降至 50%以下，顯示在 60-64 歲的勞動力人口中，有越來越高比例選擇退出勞動 市場。
而女性在中高齡的年齡組中，勞動參與行為則不同於男性，呈現逐年上升的 趨勢，尤其在 1999 年以後，50-59 歲的年齡組中勞參率有較高的上升幅度，而在 60-64 歲則是略為下降（參見圖 2-6）。顯示雖然在中高齡的勞動力中，有越來 越多女性願意且有能力投入勞動市場，但在 60-64 歲，選擇退出勞動市場的比例 也越來越高。
從上述可以發現，臺灣男、女性人口的勞動參與情形有相當明顯的差異，且 差異也存在於歷年的變遷之中。總體來說，兩性在青年與中高齡時期，勞動力參 與主要的差異仍在於「量」上的不同，男性的勞動力參與率明顯高於女性；但是 在歷年的變遷趨勢中，則可發現兩性在三十年間變遷的表現並不一致。
以青年勞動人口而言，15-24 歲人口無分男女其勞動力參與率皆大幅下降，
這種變化與個人所接受的教育年數普遍延長有密切相關，在教育擴張之下，接受 高等教育已成為普遍的現象，這也使得青年人口踏入職場工作的時間向後延長，
改變了勞動市場的年齡組成。然而在 25-29 歲年齡組，兩性勞動參與率的變化則 呈現截然不同的發展，女性有大幅的成長，男性則出現小幅的衰退，究其原因，
可能是教育擴張之下，女性相較於過去得以累積更多人力資本，因此勞動參與率 也隨之大幅提升。此外，在中高齡勞動人口的部分，男女也呈現相異的發展趨勢，
男性在此一階段各個年齡組勞動參與率皆呈現逐年下滑，而女性則有穩定成長。
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1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
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（2006、2009）即針對歷年臺灣 25-54 歲男女兩性勞動市場參與，分別有詳盡的 分析與研究：
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場中就業；教育程度愈高、年齡愈大者愈不容易從勞動市場轉移至非勞動力狀 態；年齡愈小者愈容易停留在非勞動力狀態，也愈容易從就業市場中移入非勞動 力。
過去所累積的大量豐富研究成果，揭示了我國勞動參與情形確實經歷劇烈變 遷，唯多數研究皆從勞動市場經濟指標出發，以市場機會、勞動報酬作為分析核 心，探討歷年臺灣勞動市場中勞動人口的變遷，而缺乏對勞動人口的勞動參與情 形作一全面性的了解。