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及其對貿易所造成的衝擊與 WTO 法秩序做連結、提出可能的解決方式,並在 最後總結前述所有論點作為結論。
在研究限制的部分,本論文以 GlobalGAP 標準為私營標準議題研究之中 心,對 GlobalGAP 標準之內容及運作模式自當有所介紹,這些技術性的相關資 料多只能自 GlobalGAP 標準的網站上取得,然並不充分,諸如組織章程與直接 認證程序的資料皆有缺漏,又由於認證是一塊專業度及技術性皆相當高的領 域,即使握有大量與其相關的資料,亦很難對 GlobalGAP 標準有相當透徹的理 解。因此,本論文對於 GlobalGAP 標準本身的內容及操作著墨不多,而以其對 開發中國家生產者所造成之貿易衝擊為描述及分析的重點。
第三節 研究內容與架構
本論文之研究內容主要就 GlobalGAP 標準所可能涉及之三種 WTO 含括協 定分門別類進行討論,包括 TBT 協定、SPS 協定及 GATT,先個別細部分析 GlobalGAP 標準是否落在這些規定的規範範圍內,再分別整理出此三種協定下 可能與 GlobalGAP 標準有所關連之規定,以探討其運作是否妨害、減損了這些 規定在 WTO 下的法律效力,並盡可能提出有助於處理 GlobalGAP 標準所致之 貿易衝擊的解決方法。全文共分為五章,茲將各章要旨做簡要說明。第壹章為 緒論,講述本論文之研究動機與目的、研究方法,並輔以圖表說明研究架構。
第貳章為 GlobalGAP 標準之概述,介紹 GlobalGAP 標準的基本概念與運作模 式,第参章為 GlobalGAP 標準適用個案分析,經由案例分析歸納整理此一私營 標準對開發中國家之生產者貿易上的衝擊。第肆章為 GlobalGAP 標準於 WTO 法規範下之適法性,此章將先著手分析由私部門所制定之 GlobalGAP 標準是否 落在以國家為管轄對象的 WTO 法秩序範圍內,接著再分別點出 WTO 含括協定 中之 TBT 協定、SPS 協定及 GATT 可能與 GlobalGAP 標準之運作及適用有關 的規定,論述 GlobalGAP 標準是否破壞了這些規定的規範意義。第伍章並嘗試 就 GlobalGAP 標準之不良影響,提出會員國於 WTO 下或 WTO 以外之國際場 域尋求因應之道的可行性。第陸章則綜合整理前述論點,以為本文之結論與建 議。
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以下就本論文之研究架構作一簡要流程圖表:
GlobalGAP 標準概述
GlobalGAP 標準適用個案分析
GlobalGAP 標準於 WTO 法規範下之適法性
TBT 協定 GATT SPS 協定
GlobalGAP 標準貿易衝擊因應之道
結論
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Consortium)所公布的 BRC 全球標準、德國零售商於 2002 年所發佈的國際食 品標準(IFS─International Food Standard)3、美國食品行銷協會於 2002 年引進 的安全品質食品方案(SQF─Safe Quality Food Program)4等等。供應商為了得 到零售商的青睞,勢必得使其產品品質或製程等符合這些林林總總的標準,但 大型零售商組成的食品商業論壇(CIES─The Food Business Forum)所積極推 動的全球食品安全倡議(GFSI─Global Food Safety Initiative)5。GlobalGAP 標 準即屬於此類型的私營標準,與 GFSI 不同之處在於,其是針對食品中之農產 品所設計的一系列私營標準,且其亦不若 GFSI 僅為其他私營標準提供一套標 竿學習認證(Benchmarking)系統之性質,其本身即擁有一整套讓供應商能直 接遵守的標準。以下將分別就 GlobalGAP 標準的發展背景、組織架構與運作模 式、規範架構與功能、認證程序作一簡單介紹。
3 其技術性要件主要處理管理責任、品管系統、資源管理、製程及測量分析與改良五項主題。
請參考:GFSI Position Paper, Jan. 2008, available at:
http://www.ciesnet.com/pfiles/programmes/foodsafety/2008-GFSI-Position-Paper.pdf (last visited:
20 Nov. 08)
4 Ibid.
5 請 參 考 : http://www.ciesnet.com/2-wwedo/2.2-programmes/2.2.foodsafety.asp (last visited: 20 Nov. 08)
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Agricultural Practices,以下簡稱 GAP)須要生產者加以遵循6。GAP 是國家層級裡由政府機關、或私部門、或政府機關與私部門通力合作 所建置發展的良好農業慣例7,目的在於使農產品生產業者能以最合乎自然的耕 作條件來種植農作物,減少農業耕作對自然環境的傷害,合理的使用例如肥料 及農藥等農業資材,來達到保護農作物、提高農產品品質的目的,並以此確保 依此原則生產的農產品一定會是優良農產品(Good Agricultural Products)8。因 此,簡單來說,GAP 主要是為了確保新鮮蔬果的食品安全,並進一步延伸到確 括強調作物整合管理(Integrated Crop Management,以下簡稱 ICM)9及對勞工 福利負責。由於這點能夠順應全球貿易的新興模式,自 1997 年後的 10 年內,
越來越多的生產者及零售商開始參與 EUREPGAP,使 EUREPGAP 開始獲得全
6 請參考:http://www.globalgap.org/cms/front_content.php?idcat=19 (last visited: 20 Nov. 08)
7 Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures, Communication from UNCTAD: Private Sector Standards and Developing Country Exports of Fresh Fruit and Vegetables,WTO DOC. G/SPS/GEN/761, para. 41 (26 Feb. 07).
8 請參考:台灣農產品安全追溯資訊網,
http://taft.coa.gov.tw/ct.asp?xItem=1228&ctNode=211&role=C (last visited: 20 Nov. 08)
9 請參考:行政院農委會網站,http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=2166&showtype=pda (last visited: 20 Nov. 08)