根據中華民國勞動部 102 年職業災害給付狀況統計近十年職災 給付人次概況如表 1.1 所示，我國每年在職業災害給付人數平均落於 約 38,758 人次，而就表 1.1 中可發現在 102 年職災給付按給付種類分 別為傷病給付 33,302 人次占 92.28%，失能給付 2,498 人次占 6.92%，
死亡給付 289 人次占 0.80%。將十年職業災害給付人次表轉換成圖 1.1 更可明顯看出 93~102 年各給付種類之人次數趨勢變化，在傷病方面 從 93 年的 34,094 人次減少至 102 年為 33,302 人次，但結構上卻增加 了 2.92 個百分點則顯現出有逐年遞增跡象；在失能給付部分則呈逐 年遞減，從 93 年的 3,695 人降至 102 年為 2,498 人次，減少 2.76 個 百分點，死亡給付方面則各有消長，較無明顯變化。再以 102 年度資 料來看在工作職場上一年內依然有 36,089 位勞工發生職業災害，每 兩天平均 1.6 位勞工因災害死亡，每天則有 20.5 位殘廢，因公導致傷 病者平均有 92.5 位，顯現之嚴重性。整體而言職災給付總人數(不包 含職業病與交通事故)依然無較大幅度降低，故也凸顯出在勞工安全 管理上對職業災害防止仍有改善空間需要努力。
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表 1-1 近十年職業災害人次給付概況
單位:人次，%
年別 統計 傷病 失能 死亡
人次 結構 人次 結構 人次 結構
93 38,155 34,094 89.36% 3,695 9.68% 366 0.96%
94 37,348 33,605 89.98% 3,361 9% 382 1.02%
95 38,984 35,338 90.65% 3,321 8.52% 325 0.83%
96 38,797 35,391 91.22% 3,113 8.02% 293 0.76%
97 40,658 37,346 91.85% 2,992 7.36% 320 0.79%
98 38,206 35,317 92.44% 2,588 6.77% 301 0.79%
99 40,068 37,110 92.62% 2,677 6.68% 281 0.7%
100 40,001 36,842 92.10% 2,840 7.1% 319 0.8%
101 39,275 36,193 92.15% 2,769 7.05% 313 0.8%
102 36,089 33,302 92.28% 2,498 6.92% 289 0.8%
資料來源:勞動部統計處 勞動統計分析(103)
圖 1-1 職業災害人次給付統計圖 資料來源:本研究自行繪製
0 10 20 30 40
93 94 95 96 97 98 99 100 101 102
傷病 失能 死亡
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而當鋼鐵業大部分危害因子透過風險評估辨識出時，照理說各家 公司的工程師及主管們極力針對這些高危害因子予以消除或控制，訂 立了安全妥善的人員操作流程標準，在生產設備上除了必要的本質安 全防護裝置外，如焊接機防電擊裝置、剪床設備雙手操作方式……等 預防措施，並加強於設備機械的改善，員工作業時也須按照規定配戴 適宜的個人防護器具。再如此多重的保護之下，理應職業災害事件發 生應會漸漸消彌才是，然而就事實上發現有些災害事件卻一再重覆上 演，其災害事件後的事故調查與責任檢討總是無法提出預警以防止相 同職業災害類型或根決再度發生，研究者的所在的集團公司在近期連 續發生一些重大的工安事件均屬於此類。分析災害發生主因結果，發 現多與員工不安全行為的人為因素有著莫大關聯。且發生事故人員的 資歷呈現極端化，一是無經驗的年輕員工可能對作業上的不熟悉；另 一則是憑藉著豐富工作經驗貪圖方便、對勞動場所中作業環境的清楚 明白有對於危險都可以應付的便宜行事心態。
在職業災害事故的相關資料蒐集中多指出人員不安全行為與設 備、環境不安全的狀況是大部分災害事故發生的原因。Heinrich(1930) 從 75,000 個事故案例分析結論報告得出因為人員不安全行為 Unsafe Acts 所導致占全體 88%，而不安全狀況 Unsafe Condintions 占了 10%。
僅餘的 2%是不可避免和無法明確歸類原因的，這與美國工安標竿企 業杜邦就研究統計公司十年之中傷害事故分析發現由不安全的行為 所造成傷害比例高達 96%，由此可得出職災的預防應從人員下手才是 根本之道。
過去職災的研究大多偏重於組織上的管理制度是否良全、員工作 業技術熟練及組織內部主管們領導方式和安全文化來探討。但員工卻 是否可能因漠視輕忽的行為態度及公司勞動場所內部不安全環境或 機械設備狀況下所造成的工安事件，需設法預防在傷害未發生之前，
將人員輕忽的行為態度或動作及安全認知上的差異予以導正或約束、
透過安全觀察活動來掌握了解員工工作過程中是否遵循該作業安全 標準程序外及適當過程中正確使用安全防護具措施方法來施行及注
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意作業當下周遭環境隨時的變化產生對員工的傷害。安全觀察可能發 掘修正活動上及勞動場所中不易顯現的危害辨識出來，加以改善用以 保障員工安全。使用攝影機觀察記錄員工作業期間的行為，對員工在 作業活動中具體表現出的安全行為應予以正面分享告知肯定與持續 維持外，行為認知偏差部分則協助員工加以辨別出並據以訓練對其自 身風險和危害程度高低嚴重度，提升精進員工安全行為和遵守相關安 全規定進而提升公司全體安全文化，藉此動態安全觀察活動的推行來 降低公司災害事故的發生率。
在過去以「物」為防護本體來保障員工安全，也應漸漸轉變為思 考「人」為主體才是，雖然人是最不可控之一環，但卻也是最根本解 決之道。因此作業方式是否符合和勞動場所中環境安全衛生的提升是 刻不容緩。藉由「安全觀察」的模式，來檢視觀察瞭解過去員工在作 業活動過程中對於自身作業行為安全上和環境和作業風險認知程度，
作為公司改善作業活動流程與如何提升安全管理之重要參考依據，公 司主管亦可藉由此研究結果瞭解目前公司在環境安全考量上是否有 所不足或人員作業模式可否改善，作為往後在推行安全管理制度計畫 活動的一環。