研究動機

教育是促進社會進步的動力之一，世界各國無不藉由教育來培養國 家人才，提高國民素質，而學校即是推行教育最重要的場域，教師則是 執行教育活動第一線的人員，在整個教育活動中扮演著關鍵性角色。綜 觀現今之學校生態及研究者個人經驗發現，偏遠原住民地區學校教師流 動率居高不下，反映出教師對偏遠原住民地區學校的認同及向心力不 足，但如何改變現狀？相信是目前政策制定者所重視並著墨的問題之 一。因此探討原住民地區教師組織承諾確有其功能性與需求面。

本研究旨在以激勵保健因素探討高屏原住民地區教師組織承諾。本 章共分為五節，第一節為研究動機，第二節為研究目的，第三節為研究 架構，第四節為名詞釋義，第五節為研究範圍與限制。

第一節 研究動機

近年來，大環境的變遷急遽加速，促使社會及個人價值觀日益多元，

加上功利主義盛行、大眾傳播科技發達，教育環境也深受影響而改變，

使得社會大眾對於教師的觀感及各級教育現有的教育政策與體制，都面 臨著重整革新的挑戰。因此，接連不斷的教改政策變成一持續進行式的 口號及行動，其最主要的目的就是希望能改變教育潮流，達到提升教育 品質的目標。陳嬿如(2007)認為在這多元變化的環境中，學校的辦學理 念及行政教學運作為其關鍵，校園中組織運作及人際關係的變化為其焦 點，也使教師角色之扮演更為複雜多元。

子曰：「工欲善其事，必先利其器。」《論語・衛靈公第十五》我 們不難發現，工作想要做好，就必須先把用具準備好，方能收事半功倍 之成效。教育亦同，想把教育辦好，除了辦學理念要好、校舍要好、設

1

備要好之外，學校最多數的員工-教師是否對於學校有足夠的認同？福利 待遇對於教師有沒有吸引力…等，都是影響的因素之一。

1930 年代以前，眾多學者以科學管理的理論與方法探討組織的結 構、權力的分配、工作的效率並制定了標準化的作業程序及進行制度化 的管理，但也產生了若干缺失。馬斯洛（Abraham Maslow）於1954 年 提出需求階層論（Needs Hierarchy Theory），認為已滿足的需求就不會 再成為行為的主要動機，亦有人認為此觀點對人性假設過於簡化。赫茲 伯格（Frederick Herzberg）於 1959 年提出的激勵保健理論（Motivation – Hygiene Theory）認為滿意與不滿意並非同一組因素，而且消除使個人 的不滿意的因素，並無法促使個人產生真正的滿意感，進而促進工作水 準的提升（張潤書，1991）。赫茲伯格（Federick Herzberg） 之激勵保 健理論（Motivation – Hygiene Theory）又稱為激勵－保健雙因子理論

（Two-Factor Theory），將影響工作滿意的因素稱為「激勵因素」，其 包括成就感、受賞識感、工作本身、責任感、升遷…等。影響工作不滿 意的因素稱為「保健因素」，其包括組織的政策與管理、視導技巧、薪 資、人際關係及工作環境…等(謝文全，2003)。研究者認為可用之來檢視 原住民地區教師的生理及心理需求，藉此探討學校環境、設備、待遇及 政府相關政策，是否對教師組織承諾產生影響，是研究者研究動機之一。

我國憲法增修條文第九條第七項明訂：「國家對於自由地區原住民 之地位及政治參與，應予保障；對其教育文化、社會福利及經濟事業，

應予扶助並促進其發展。」據此，政府近年來陸陸續續投入大量的人力、

財力，致力於改善原住民教育，欲達成教育機會均等，均衡城鄉教育發 展（黃英凡，2003）。從民國八十五年度所推動之教育優先區計畫、縮 減數位落差計畫…等，不難發現政府對提升原住民地區教育是持續不斷 的，且是循序漸進的。而吳天泰(1992)的調查研究中指出，有 87.32%的 偏遠地區教師希望調到平地學校服務，研究者於原住民地區服務近十 年，常常看到教師因不同因素申請調動至其他學校，雖目前有些縣市已

2

有政策規定需服務滿年限方能調動，藉此去限制偏遠地區教師調動，但 教師流動率仍高居不下。因此，瞭解政府如何去改善原住民地區教育環 境及相關鼓勵措施，可否降低原住民地區教師的流動，提升教師的組織 承諾是研究者研究動機之二。

前教育部長吳清基(1995)曾認為「教育工作的最終目標，在提昇人 類的生活素質」，「教師對教育活動的成敗，具有主導與關鍵的地位」。

研究者從初任教師起就在原住民地區國小服務至今已達十個年頭，任教 期間深知教師對於原住民地區之教育與家長聯繫溝通及社區發展的重要 性，亦了解原住民地區教師的需求及學校現今發展及未來走向，尤其近 年來教育改革快速，九年一貫課程、資訊教育、英語教育、多元入學方 案、十二年國教、補教教學…等，都在檢視著原住民地區的教育功能是 否健全，而位處教學現場的教師們，無論在政府政策、教學環境、學童 成就、家庭教育…等，都扮演著火車頭的角色，帶領學區居民一起往前 邁進。瞭解服務於原住民地區國小教師的物質及心理需求，並滿足其需 求以增加教師對於原住民教育服務的熱忱，就是研究者研究動機之三。

依國內學者 陳嬿如 (2007)研究指出，在激勵保健方面的論文仍以工 商業界居多，如中小企業、跨國企業、製造業…等，但在學校組織中的 研究為數不多，而更針對於原住民地區教師的研究更是少數，故激起研 究者研究探討之想法，此為研究動機之四。

研究者期望使用赫茲伯格（Federick Herzberg）的激勵保健理論去 深入瞭解教師在原住民地區教學的內在感受（激勵因素層面）及外在感 受（保健因素層面）。更期盼透過高屏原住民地區國小教師於激勵因素 與保健因素層面的探討，能提升高屏原住民地區國小教師對組織之承 諾，藉以促進高屏原住民地區教育的永續經營。

3