研究動機

為什麼「環境議題」變得那麼熱門？為什麼「非營利組織」日趨重要？為 什麼全球各類型組織（營利、非營利和政府組織）都熱衷導入「平衡計分卡」

這項新管理工具？事實上，環境議題直接切入人類的生存問題，非營利組織則 關切人類福址問題，平衡計分卡則協助人類所形成的各式組織做得更好活得更 久。本研究嘗試將三者結合，並以台灣的非營利組織－荒野保護協會為例，希 望能提供一些新的思維和作為。本研究之研究動機可由三方面加以說明：

1.1.1 環境議題

「短視近利」及「人無遠慮，必有近憂」，此兩者用在環境遭受人為 破壞所產生的反撲，一點也不為過。人類對環境的問題常是漠視，因為每個人 難以將他個人的行為與環境議題連上關係，而環境被破壞後產生的反撲，也是 緩慢的，甚至禍延下代。唯近年來發生的多項災難，讓人們在付出慘痛代價之 後，開始嚴肅的面對日益惡化的環境問題。

SARS、禽流感原病毒宿主都非人類，為何會演變成人類的傳染病，其起因 正是人類撈過界、破壞生態。還有土石流、水旱災……等也都是人類對環境的 不當開發所致。全球性的災難正在形成中，尤其是二氧化碳散發穩定成長，已 造成全球溫度上升，對地球造成的可怕影響有以下幾點：1.水災：海水本世紀 已上升一米，且持續升高中。某些沿海地區已發生季節性水患，且情況會愈來 愈惡劣。2.海洋破壞：珊瑚礁受到海水溫度等變化之影響而死亡，更多的碳釋 放影響食物鍊。3.暴風形態改變：許多科學家相信暖化將造成更多猛烈且無法 預期之氣候災難記事。4.降低農產品產出：在某些區域因地表溫度上升已造成 農產值降低。5.動物滅種：某些物種遷徙至較寒冷地區，無法遷徙之物種則慘 遭滅種命運。6.乾旱：非洲幾成沙漠，肥沃的土壤將轉變成貧脊乾旱之地。

依據國際環保組織 WWF 所發表，目前六大全球議題有 1.氣候變化：氣候的 改變與全球暖化現象嚴重影響到所有生物的生與死，空氣污染嚴重威脅人類與 大自然的生存。2.森 林：WWF 組織每年花費超過台幣 140 億元以找尋森林濫 砍濫伐的解決方案。3.乾淨水源：2025 年前，2/3 全球污染問題將造成水源短 缺。4.海洋生態：71%地球表面由海洋覆蓋，過度漁釣、不當管理及棲息地遞

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減已經造成歷年來最低漁產值，WWF 組織正努力開發至少 10%網狀海洋保護 區。5.物 種：每天因棲息地遞減、非法交易、過度獵捕、污染、氣候改變及 經濟發展，而嚴重影響到數以千計植物動物的生計。6.毒 素：化學毒素嚴重 污染(世界自然基金會網址,2005)。

由此可見，環境保護迫在眉睫，環境議題為大勢所趨！聯合國亦因此於 1992 年地球高峰會舉辦之時，通過「聯合國氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change,簡稱 UNFCCC），對人為 溫室氣體排放做出全球性管制之宣示。為落實溫室氣體排放管制工作，1997 年 12 月於日本京都舉行聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會，通過具 有約束效力之京都議定書（Kyoto Protocol），以規範工業國家未來溫室氣體 之減量責任（郭博堯,民 90）。

回過頭看台灣的環境問題，當西元 1543 年葡萄牙人的船隻從台灣東北角 外海經過，看到美麗的中央山脈和茂盛的森林，不禁脫口而出－FORMOSA，這 是對台灣的驚豔！也將 FORMOSA 寶島的美名，傳回歐洲大陸，但隨即的人口大 量遷入，閩南人、荷蘭人、西班牙人、客家人和日本人等帶來的土地快速開發，

卻造成寶島生態的改變與過度負荷。尤其是國共內戰後，國民政府遷台，一下 子湧入大量人口，造成環境的超量破壞，迄今已無法恢復原有生態。傷害最深 的是原始森林的砍伐和河川的污染，如今台灣的居民在享受工業化成果之餘，

卻也在承受當年的造孽，如水不能喝、缺水、淹水和不斷的土石流…等問題，

這些大自然的反撲，其實都可歸諸人禍所造成；還有都市水泥化的結果，空氣 品質日益惡化，或許不久的將來，大家必須付費才買得到可呼吸的空氣。

由於生態的改變（破壞），台灣原生物種（動物和植物）絕種速度加快，

直接影響到食物鍊的依存關係；因此，最終身處食物鍊一份子的人類當也不能 倖免。由於台灣不能自外於世界，而先進國都加速要求各企業要善盡企業社會 責任（Corporate Social Responsibility，簡稱 CSR），並須提報年度環境報 告書，載明各企業對內和對外所做的各種相關努力和環保成果，更顯示環境問 題的嚴重性，因此本文希望選擇相關議題來做研究！

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1.1.2 荒野保護協會

在環境議題的影響下，台灣的企業也開始重視社會責任，但當商業利益與 生態破壞衝突時，我們很難期待企業的道德良知，畢竟生存對企業最重要，而 環保意味企業要多花錢，要提升成本，這是兩難的課題。對政府而言，經濟成 長與環境保護也常是相衝突的，如舖設公路帶來交通方便、商業發達，但水泥 化造成生態物種的改變卻是長期的惡夢。還有選民（含財團）的考慮，有時也 逼迫政府做出一些對環境傷害的決策。所以，期待無「個人利益」、無「財團 色彩」及無「政府支援」之非營利組織來發揮，其相對客觀、專業與無比愛心 的投入，是可被期待的美事。

非營利組織與其他組織最大的不同是，他追求的不是財務利潤而是崇高使 命，他的工作範疇大都與人類福址有關。台灣目前從事生態相關之非營利組織 有野鳥協會、荒野保護協會、主婦聯盟、新環境基金會、人猿基金會、台灣環 境資訊協會……等。而其中荒野保護協會（The Society of Wilderness，簡 稱 SOW）成立於民國 84 年 6 月 25 日，創始人為徐仁修先生，現任理事長為李 偉文先生。成立使命為透過購買、長期租借、捐贈或接受委託，取得荒野的監 護與管理權，將之圈護，儘可能讓大自然經營自己，恢復生機。使我們以及後 代子孫能從這些刻意保留下來的台灣荒野，探知自然的奧妙，領悟生命的意 義。而成立的願景為一個從台灣出發，放眼全球，以全民參與的方式，透過自 然接觸與教育，推動台灣及全球荒野保護的團體（荒野快報,民 92,第 141 期 p.4）。該協會至 93 年止會員人數已達 8,622 人，義工人數亦達 2,000 人，發 展迅速已成為台灣最大環保非營利團體(e 天下雜誌網址,民 93)；也由於 SOW 的影響日益擴大，本研究特別選擇她來做個案分析，並期望因此促使 SOW 更能 發揮其影響力，對台灣的生態和保護做出更卓越的貢獻!

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1.1.3 平衡計分卡

在今日這個充滿變數及高度競爭的環境裡，企業組織必須投下大筆的時 間、人力及財物成本來衡量他們在策略所達成的績效。但調查指出，其中只有 35%認為他們所進行的績效衡量指標是有效益的。也就是說，有近七成的企業 組織對他們所進行的績效衡量指標感到失望（于泳泓譯,民 94,p.15）！因此，

在今日，有效執行策略的能力是絕對不可或缺的。但到底那種績效衡量指標能 使企業組織有效克服策略執行之障礙呢？「平衡計分卡」乃「財星雜誌」及「哈 佛商業評論」前五百大企業所公認最具效力的管理工具，「財星雜誌」一千大 企業中，亦有超過 50%企業導入運用（于泳泓譯,民 94,p.11）。1990 年 Kaplan, Robert S.教授和 Norton,David P.教授（以下簡稱 Kaplan & Norton）初創平 衡計分卡方法，它能將企業組織的策略轉化為策略主題、策略目標、關鍵衡量 指標及行動方案，並將這些因數，分別歸類在財務、顧客、內部流程及學習成 長四個構面（圖 1,p.5）。它教育所有員工瞭解公司策略的真諦，並且讓他們 明白自己可以採取那些小步驟去達成組織目標，如今在全球已有許多企業組織 導入平衡計分卡，並且只因為一般性的原則就立即得到成效，例如提高收益、

強化員工對目標的向心力…等，想達成這些目標的話，是絕對需要「平衡計分 卡」如此強大的工具！（于泳泓譯,民 94,p.16）

國內引進平衡計分卡是近幾年的事情，採用的企業陸續增加，唯多以營利 組織為主，顯少能應用在非營利組織。非營利組織向來不把財務面的報酬視為 最終的成功依據，反而以改善社會做為追求之崇高使命，但是許多崇高的理想 與目標，卻常常在行動的實踐上出現不了了之的現象，也因此，非營利組織其 實也需要像平衡計分卡這樣強有力的變革工具；然而，做為一個專注於使命的 組織，它們必須改變平衡計分卡的架構（于泳泓譯,民 94,p.384），才能更有 效地發揮出平衡計分卡的效果。本研究期望以荒野保護協會(SOW)為例率先導 入平衡計分卡，以客觀的角度去分析其存在的意義、想成為的典範和策略目 標，來幫助 SOW 更清楚其組織的使命所在，讓 SOW 更能集中資源在重要的任務 上；而平衡計分卡的四大構面，除有助於其健康穩固的發展外，更能提供一套 明確的衡量標準，使 SOW 能做到一般非營利組織很難做到的績效評估，此舉或 將使廣大社會民眾更能認識、依賴與支援 SOW，並進而加速台灣的生態保護運 動和確保美麗寶島的永續庇護所有台灣子民！

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