研究動機

第 一 節 研 究 動 機

研究者因緣際會下在教育行政單位協助課稅後減課之業務，發現課稅後 政府對各層級之教師有許多配套措施。黃毓捷（2009）的研究指出，政府相 關配套措施及補貼金額，若無達到估算之平均應繳稅額，就現實生活層面，

對國中、小學教師而言，教師實質薪資所得將大幅度減少，無疑是另一種變 相減薪；教師實際可支配所得減少，生活支出項目受到排擠，生活品質亦會 降低，相對教師的工作意願及情緒亦會遭受打擊。黃 郁 宜（2007）的研究發 現在取消免稅政策的前提下，國小教師均呈現中偏低的工作滿意度。

政府在教師課稅配套之規劃原則是：提升教育品質；重視社會觀感；激 勵教育士氣；兼顧公平正義。根據粗估，幼稚園與國民中小學教師課稅後，

每年可增加將近一百億的稅收，為實踐「課多少補多少」的政策，教育部規 劃的配套措施也已出爐，教師待遇支給的「本俸」、「學術研究費」不調整。

2012 年教師課稅配套之內容，集中式學前特教班教師並未得到太多注目，換 言之一般教師福利與工作環境的調整都被逐一條列式討論，其中針對集中式 特殊班導師之調整只提到導師由編制一人，改成兩位導師，關於授課節數之 規定，國中教師每週授課14 節，小學集中式特殊班導師每週授課 18 節，截 至101 年 12 月止，學前特教班關於授課時數，被討論之部份只有巡迴班教師 減兩堂課；課稅後，國小也將補助約聘僱行政人力，另補助國中小約聘僱輔 導人力，普幼也於102 年大量補充教保人員協助行政與教學工作，但關於集 中式學前特教師之工作是否調整人力補給，或授課時數下降皆未被討論，原 因是集中式學前特教班是包班制，所以無法減課；並且班上特殊生人數不足

時，集中式學前特教師則有一人必須成為巡迴教師，暫時失去班導師之資格；

況且學生的障礙與需要的照顧程度也尚未被列入討論，有經驗之特殊幼兒教 師都能感同身受，授課班級即使只剩下一位特殊學生，卻連上廁所都依舊不 能從戰戰兢兢的景況鬆懈；特教老師也經常面臨提出授課節數與薪資待遇要 公平之訴求時，長官回應特殊教育領域教師本來就需要付出熱忱去關懷孩 子，一切應該以學生受教權為優先，反之，普通班老師提出授課節數與薪資 待遇要公平之訴求時，普通班教師是否具熱忱去關懷孩子，有無以學生受教 權為優先考量，並不會被長官列為最優先討論之條件，並且長官還能理解的 就事論事，純粹以教師之權利與義務來進行討論；學前特幼師在教師課稅配 套之內容中，尚未看見主管機關制定合理的人力支援與薪資結構，這些課稅 配套看似合理的做法，卻是讓集中式學前特教師感到不安定的工作環境之 一，這項顧此失彼、取消不公，卻製造新的不公的配套方案直接形成另種型 態的不公平。

目前由於推動課稅配套措施的團體大多來自普通班之教師族群，常常不 了解學前特教基層教育人員之間的現況與想法，因而推動中會出現落差。因 此了解集中式學前特教師在實施教師課稅配套後之工作滿意度為研究動機，

期待推動課稅配套措施的團體能減少因不了解而產生走一步算一步，或與期 望獲得之配套改善落差過大。但目前似乎未能週全顧及集中式學前特教班教 師，故欲藉此研究，進行全面調查集中式學前特教班教師課稅後的工作滿意 度，盼能針對其工作滿意度得到更完整、更客觀之研究發現與成果。

學前特教師的工作環境也許不能盡如人意，若是因著問題的發現與探 討，能夠讓在工作情境中的每一個環節，找到一些提高整個職場工作滿意度 的蛛絲馬跡，讓工作投入意願與工作效率增加，這是魚與熊掌兼得的雙贏時 刻。集中式學前特教班教師身負「推動學前特殊教育靈魂人物」之職責，且 將各項政策交付給集中式學前特教教師來執行，因此審視學前特教教師在職

場工作過程所給予自己的角色定位、肯定自我的滿足程度，並輔以實證統計 分析各面向間彼此的關係，並依研究結果提出建議，協助提供學校行政經營 管理之具體參考，提出反思方向與實行的建議，促其行動激發改革熱情，甚 至提供相對的配套措施，那對現今集中式學前特教班教師工作環境、條件、

自我認同，教學品質的提昇必能產生正向影響。另外教育環境日漸開放、種 種特殊教育改革方案及措施陸續推展，無非是希望特殊教育品質獲得更高層 次的提升，其中教師的投入與參與是首要關鍵，唯有教師的配合與認同才能 使特殊學生之發展有更進一步的成效。近年來有關教師工作滿意的研究愈來 愈受重視，從文獻探討中發現，歷年來有多位學者（何東墀，1989；李明堂，

1987；李菊，2004；邱義隆， 2003；林清標，2003；陳清溪，1991；許瑞芳，

2001；許原嘉，2002；黃啟榮，2005；劉宏隆，2004；蕭玉滿，2004，曾恆 靜，2006；謝佳銘， 2007；林鈺玫 2010）對特殊教育教師做過工作滿意的 研究，而集中式學前特教班教師工作滿意度尚無專題著墨研究，所以瞭解學 前教師課稅後工作現況為本文研究動機之一。

集中式學前特殊班教育班教師根據特殊教育法第二十六、二十七、三十 三條與台南市國民中小學暨學前階段特殊教育身心障礙類學校業務執掌表、

嘉義縣99 年度特殊教育工作計畫中得知：教學工作內容除了學校、教學課 程、班級經營、特殊需求幼兒、與家長等面向，而依據教育部特殊教育通報 網數據顯示，民國一百年至一百零二年特殊幼兒人數，由10204 人爬升至 11126 人，面對特殊幼兒數量發現與通報率急遽增加，社會型態及經濟環境 改變、家長意識抬頭，以及社福團體積極爭取，使得集中式學前特殊班教育 班教師的工作及職責受到相當程度的考驗。誠如學者鈕文英（2008）所言:教 育人員願意學習和改變，設計適合的策略來因應學生的個別差異，這當中教 育人員必須抱持「多元而彈性的思考」。探討集中式學前特殊班教育班教師工 作上所產生的心理或環境感受，有其迫切性與重要性。在此動機下，遂萌發

研究者對集中式學前特殊班教育班教師在工作上是否因各項因素的不同而影 響工作滿意感受，因此探究集中式學前特殊班教育班教師之工作滿意現況為 研究動機之二。

集中式學前特殊班教育班非完全獨立的組織，有許多決定必須經由校長 同意或認可，而許多相關的行政業務往往需要知會國小部門的相關處室，有 時需借重國小以及普幼班的資源及人力以共同完成。因此集中式學前特殊班 教育班教師互動對象除了幼兒、園內教師、家長、社區之外還包括國小部門 的行政人員，研究者在工作職場中發現，大部分年輕教師會透過電腦至網路 社群，找尋進修管道並進行資料收集，使工作較有效率的完成；年齡稍長的 教師對於整個教育環境較熟悉，加上教學經驗豐富、專業能力足，溝通交換 意見時相對有成效。集中式學前特殊班教育班教師的工作滿意度是否也因個 人與工作不同背景變項可能產生不同的滿意度？所以集中式學前特殊班教育 班教師的工作滿意度度頗值得進一步探討。此乃本研究動機之三。

綜合以上，研究者參閱相關文獻與工作實務分析，瞭解集中式學前特殊班教 育班教師工作滿意度，並以此為研究的重點，期望透過調查研究，瞭解集中 式學前特殊班教育班教師課稅後工作現況為何？工作內容影響工作滿意度之 情況為何？以及個人、工作不同背景變項是否有差異存在？