第一章 緒論
第一節 研究動機與問題
1 http://www.land.moi.gov.tw/chhtml/allpage.asp?cid=86。截至 98 年 12 月底止，全國已辦理完 成區段徵收地區計 86 區，總面積約 7,288 公頃，提供可建築用地面積約 3,917 公頃，取得道
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立 政 治 大 學
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雯（1998）更指出在土地規劃程序應有民眾參與，過去區段徵收政策之 制定，係深受菁英的理念影響，社會大眾、利益團體的影響力則是有限；
又抵價地配地作業，亦欠完整規定，往往造成政府決策上之困擾10。林子 欽、張正（2004）強調地主行為經常被一般研究所遺漏，而且開發過程 中地主的動機與處境十分複雜；然而抵價地分配作業雖為地主選配土地的 過程，其過程中具有諸多不確性因素，但其結果關係著地主日後財富累積 與使用效益，亦影響著政策推行再者，又由於時間的限制，所有地主都被 迫做出相同選擇11。因此，如何透過地主選配抵價地決策行為模式，探究 地主於抵價地分配之選擇決策行為，以減少地主選配抵價地不明確性，這 是本研究第三個要探討的主題。
綜上，抵價地分配在區段徵收作業中，係扮演舉足輕重的地位，以高 速鐵路新竹車站而言，於辦理抵價地分配時，因地主抗爭行為暫停作業時 程延宕近10 個月，導致行政費用、貸款利息的成本增加，亦影響日後可 供標讓售土地的價值及政策執行成敗。由此可了解，抵價地分配作業得否 順利進行，關鍵在於地主的決策及分配作業了解及認同程度，本研究以地 主領回抵價地分配作業作為研究主題，希望了解地主分配抵價地考量因素 選擇行為及分配方式之期望心理差異性分析，希冀透過問卷調查方式，瞭 解地主選配土地的考量因素，也經由此間接獲得地主決定其擁有的土地未 來的開發使用的選擇過程，進而建構不同區位選擇模型，供地主參與抵價 地分配時參考並發掘政府在辦理區段徵收作業流程中能夠納入評估考量 的項目以減輕地主的不確定性，並提出建議事項，提供日後政府辦理區段 徵收作業時研擬相關作業之參考。
二、 研究問題
經由上述歸納出本研究問題如下：
(一)地主選擇街廓區位的因素為何？且該些區位因素關聯性為何？
(二)地主選配抵價地的主要因素為何？影響地主選配抵價地的不確定性因 素為何？
(三)地主選配抵價地區位選擇預測模型為何？其顯著性因素為何？
10 王杏泉等，區段徵收作業模式之研究，內政部地政司，1990。
11 Imrie and Thomas（1997）對於土地徵收的研究就指出，由於公告徵收至實際徵收土地的時