第一章 第一章
第一章 緒論 緒論 緒論 緒論
本章共分為五節，第一節為研究動機與目的，第二節為待答問題，第三節為名詞 釋義，第四節為研究方法與步驟，第五節為研究範圍與限制。
第一節 第一節 第一節
第一節 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的 研究動機與目的
壹、研究動機
在現今二十一世紀強調自由化、市場化、多元化之風潮席捲下，在社會、政治與 經濟等方面，面臨極大的變化與挑戰。如從四一 0 教改運動後，廣設高中大學、開放 多元入學方案、九年一貫課程等議題，亦顯示教育鬆綁、家長參與及追求卓越發展，
提升教育品質等改革方向。其中，在傳播媒體的蓬勃發展下，教育改革與困境常被拿 來「放大觀察」，亦成為社會大眾所關注的焦點。
教育乃百年大計，然而目前台灣之教育政策，有人戲稱「教育政策像月亮，初一 十五不一樣」，顯示對於教育政策變化快速之感嘆。因此，在現今各國莫不強調提升教 育品質，追求卓越發展為準則的環境下，除了教育體制的修正與改善外，尚須透過各 級學校之領導者，帶領其組織邁向理想之發展。
在任何組織中最具有影響力的人物是領導者，領導者居於組織中舉足輕重的地 位，負責引領組織達成目標（陳文瑜，1996）。所以，學校領導者-校長，除了綜理學 校大小事務、發展學校活動、提升辦學績效外，更應型塑有利於教學的組織文化，以 有效經營、領導學校的發展。有人說「有什麼樣的校長，就有什麼樣的學校」，顯示出 校長的領導行為、辦學理念與作為，將決定一所學校的發展方向。此外，有人認為領 導者的能力與其個人特質有關，故發展出領導特質論；另外，有人認為校長的領導行 為乃後天環境影響，故發展出領導行為論；又有人認為，領導乃先天特質與後天環境
之交互作用，並依其情境發展出適當之權變領導理論。因此，學校領導者，應善用其 本身個人領導特質，引領學校成員追求願景、提升教與學之效能，以達成「優質學校」
的理想目標。由於研究者目前服務於臺中市國民小學，並擔任組長職務，有感於校長 之領導作為，確實會對學校之發展目標、教學理念、組織文化及學校效能影響深遠，
因此，本研究欲探究臺中市目前國民小學校長領導行為現況，此為本研究動機一。
社會大眾對於學校組織，多認為校園乃是一個較為單純的領域，原因在於校園一 向被視為內部組織穩定性較高，外侵因素侵入較少的地方。但是近年以來，由於社會 變遷急遽加速，校園生態丕變，各地校園事件頻傳，如學生自殺、不慎墜樓、校園暴 力、學生集體中毒、或學生性騷擾事件（馬榮助，2007）。例如台北市發生一起國中生 抽走同學座椅，結果造成受害者尾薦骨受傷，家長連帶判賠 10 萬多元（自由時報，
2007）；台中縣一所國中四名男學生對一位個性內向的男學生玩阿魯巴遊戲，讓該名學 生衍生自尊心受損、尷尬與性方面受創等感受，警方把這四位學生依猥褻罪嫌法辦（自 由時報，2007）；台南市某國小發生學童使用樂樂棒球練習揮棒時，不慎擊中戴眼鏡同 學的右眼，眼鏡碎片傷及眼球，有失明之虞（自由時報，2007）；台北縣永和國小王姓 學童協助懸掛校慶布幔遭鐵絲刺傷右眼，最高法院認為該校美術老師怠於職責，未在 場監督，判決學校應賠償 306 萬元（聯合報，2007）；另外，消基會抽查全台 181 所國 小的遊樂器材安全結果，發現現在有高達九成七的器材都有安全缺失，只有六間國小 完全合格（自由時報，2008）；嘉義縣碧潭國小校長由於校內經費不足而無力修復遊戲 器材，基於學童安全將校園遊戲器材固定，但家長會指出是校長為了在該校安然退休，
才將會動的遊戲器材封住鎖死（聯合報，2008）；由上述相關報導可知，校園意外事件 發生層出不窮，學校若稍有不慎，對於學童、教師與相關人員，都可能產生不可抹滅 的傷痛，但學校也不能過於恐懼而因噎廢食，因此，學校組織應做好事前的預防工作，
定期檢修校園教學與遊戲設施，做好安全教育宣導，培養學生正確的安全預防觀念，
進而建立安全危機意識，以減少校園中意外事件的發生。
危機管理（crisis management）的理念乃是第二次世界大戰美蘇對峙的產物。其意 指組織為避免或減輕危機情境所帶來的嚴重威脅，而進行長期規劃及不斷學習、適應 的動態過程，對危機情境做出管理及因應措施（孫本初，1997）。所以，若學校危機處 理不當，將會引發出無法預測的後果，甚至成為媒體注目之焦點，進而影響學校名譽、
造成相關法律責任追訴、教師教學、學生學習之困擾。而危機決策的最高境界就是預 防危機的發生（邱昌泰，2003）。所謂「危機就是轉機」，身為學校行政人員及教師，
若能預測及管理各種危機，便能減少損失並維護學生安全，有助於維持學校組織的運 作與發展（鄭宏財，2000）。因此，應當加強學校人員之校園危機管理知能、意識及相 關課程之訓練，並落實安全教育，以避免「蝴蝶效應」之影響，進而能轉危而安。其 實處理危機，及早做準備，視危機為轉機，是消除風險和危疑困惑，達到主宰個人命 運的一種藝術（韓應寧譯，1987）。然而，目前國民小學在校園意外事件之預防實施現 況為何？學校各處室或危機處理小組是否有發揮其事前運作的效用或形同虛設，藉此 研究探討目前台中市各國民小學教師對於校園危機預防知覺現況為何，此為研究動機 二。
其次，目前有關校長領導行為與校園危機預防之研究尚無有人進行，而與本研究 題目相近者僅郭玟婷（2007）校長領導風格與校園危機管理之關係研究，其主要探討 八種校長領導風格在校園危機管理上的差異情形，其研究發現校長領導風格與校園危 機管理有密切關係，然而研究者認為該篇之限制，在於並非所有學校人員皆能參與危 機管理小組與決策，或部分學校教育人員並無經歷過處理校園危機事件，因而無法瞭 解校園危機管理之前、中、後三階段實際運作情形，將產生臆測的可能，故本研究著 重於探討危機管理中最重要的預防階段，並從教師對學校平時所做之校園安全預防工 作的感受，進一步探討校長領導行為與校園危機預防之間可能產生的關係，避免上述 研究可能產生的限制，藉此深入瞭解校長領導之關懷或倡導行為與校園危機預防表現 的相關情形，此為本研究動機三。
當前社會型態快速的轉變，以及時代思潮不斷的衝擊之下，無論是教育制度、師 生倫理、教師的權利義務和教學士氣，以及學生的心態、認知和價值觀，都遭受了空 前的挑戰，學校處於如此不安定的情境中，校園安全更不容忽視（許龍君，1998）。學 校組織在遭遇內外在環境的空前巨變，以及面對著潛伏而未爆發的危機問題，學校領 導者-校長該如何面對如此的挑戰？吳宗立（2004）認為學校危機事件會對學校產生：
聲譽形象受損、家長對學校信心動搖、師生人心惶惶不安、組織成員士氣重挫、學校 資源嚴重流失等影響，因此，校長應如何透過領導行為，營造安全的學習環境並帶領 組織成員去預防校園危機之發生，以減少校園意外事件所造成的傷害？而什麼樣的領 導行為對於避免危機的發生能做出有效的預防或預測？並藉由此研究探討校長領導行 為對校園危機預防上的預測情形，此為本研究動機四。
貳、研究目的
一、探討台中市國民小學校長領導行為現況。
二、探討台中市國民小學校園危機預防現況。
三、探討不同背景變項之台中市教育人員在校長領導行為之知覺差異。
四、探討不同背景變項之台中市教育人員在校園危機預防之知覺差異。
五、探討台中市國小校長領導行為在校園危機預防之間的關係。
六、探討台中市國小校長領導行為對校園危機預防的預測力。