教育為「百年樹人」大計,尌軍事教育而言,國軍幹部之素質,
取決於教育成效的良窳, 國防大學在整體教育體系中至今尚未納入 國家教育體制現仍由國防部及各軍種司令部及各兵科兵監單位主導 教學及課程規劃運作,但其教育成效卻對國家 國防整體安全影響至 深且遠,尤以軍事深造教育所屬的陸軍指揮參謀學院、海軍指揮參 謀學院、空軍指揮參謀學院(以下簡稱陸、海、空院)及戰爭學院 為最。軍事深造教育的教育內涵以戰略及指揮參謀教育為主軸,培 養建軍用兵軍事人才為目標。其中陸院基於國防大學設校宗旨,以 培養基礎紮實的中堅軍官及建軍備戰的主要幹部, 因應廿一世紀新 科技戰爭型態之改變,並頇以宏觀、前瞻與創新格局的方式思考,
因此改革軍事深造教育招訓的藍圖,培養決策人才及指參幹部 ,是 軍事深造教育不可或缺的首要環節。
目前國軍在面對現代化「軍事事務革新」後組織精簡的衝擊下,
國軍幹部素質的培養正是決定其成敗的重要因素,因此軍事教育體 系亦面臨轉型之壓力,亟需重新檢討與構思,朝向專業化方向發展,
方能將培訓人才,適時、適質投入這波國防改革的浪潮,並永續配 合軍事專業化時代的脈動,以期符合未來「學以致用、蔚為國用」
的目標。
第一節 研究動機與目的
指參教育所概指的是用兵深造教育,故陸軍 指參教育乃因應建 軍與備戰需求而生,建軍即建立戰力,乃針對國防需要,為達成國 家戰略構想,規劃與建立軍隊力量之作為;為一長期性與持續性之 工作。備戰則是整備與運用現有戰力,以完成作戰準備之長期性與 持續性工作(國軍軍語辭典,2004)。故探討未來的陸軍指參學院教
育學員學習意願趨向,建構組織承諾經管政策走向實乃重要之課題。
壹、研究動機
歷史上已證明無數的軍隊組織在面對武器陳舊、戰爭型態改變 等 因 素 , 尌 必 頇 調 整 先 前 思 維 , 順 應 精 簡 變 革 , 才 能 趁 勢 興 貣
(Murray,2001)。國防部於民國86年開始推動「國軍軍事組織及兵 力規劃案」,更於民國92年開始推動「國軍組織及兵力結構精進案」
再次開啟了我國「軍事事務革命(Revolution in Military Affairs),簡稱 (RMA)」,為使國軍指揮體系更靈活、運作更有效、更具作戰能力,
國防部自民國97年7月貣,針對國際安全情勢、敵情威脅、戰爭形態、
未來可能衝突模式、國防科技發展趨勢等面向實施綜合檢討;繼「國 軍軍事組織及兵力規劃案」、「國軍組織及兵力結構精進案」後,規 劃以「精粹案」推動國組織再造,期建立符合作戰需求及最佳作戰 效益的兵力(整理自國防報告書,1998、2006、2009)。
於 是 經 過 「 國 軍 軍 事 組 織 及 兵 力 規 劃 案 」( 總 兵 力 38萬 5千 餘 員)、「國軍組織及兵力結構精進案」(總兵力 27萬5千員)兵力結構 調整,國軍已初步建立新一代兵力,惟國防轉型需持續進行,國防 部針對敵情威脅、未來作戰形態、國軍軍事戰略、國軍作戰需求、
國家總體資源分配及「募兵制」之推動等綜合考量,規劃自民國100 年至103年續執行「精粹案」兵力結構調整,未來兵力規模將以總員 額21萬5千員為規劃目標,藉由「簡化指揮層級、強化作戰效能」及
「建立專業體系、簡化作業流程」等願景,期能建立具最佳作戰效 益的兵力結構(整理自國防報告書,2009)。
由此可知進入二十一 世紀後,環視先進國家軍隊與前瞻世界局 勢之發展,建立「專業軍事教育」為 必然趨勢,人員精簡下所招訓 及培養出來的指參軍官,能否適應未來的臺澎防衛作戰,與其訓前 所秉持之學習意願與組織有關經管承諾息息相關。
陸 軍 學 院 的 前 身 為 民 國 四 十 年 十 二 月 一 日 成 立 之 陸 軍 參 謀 學
奉令改制,定名為陸軍指揮參謀大學並籌辦研究班,迄五十八年十 二月一日改編為三軍大學之「陸軍指揮參謀學院」,八十九年五月八 日組織架構調整,將原屬三軍大學之戰爭學 院、陸軍學院、海軍學 院、空軍學院等四個軍事屬性之學院,合併成立軍事學院, 陸軍學 院遂調整為「軍事學院陸軍指揮參謀學部」,九十五年九月一日因「北 部 軍 事 院 校 整 併 案 」, 組 織 重 新 調 整 為 「 國 防 大 學 陸 軍 指 揮 參 謀 學 院」。數十年間院名雖然迭有更替,其所負之教育使命,仍如往昔。
從正規班第一期的教育目標:培養陸軍中、上級指揮官及參謀人才;
到今日的教育目標:培育陸軍校級軍官野戰用兵學養,使學員可以 勝任營級主官(管)及旅級以上般參幕僚職務。因此研究動機如下:
一、落實軍事深造教育目標
順 應 新一代 軍事 事務革新 未來組織 精簡其幅 度 與步調 是必加速 推展,組織承諾是否能提升學習意願進而落實「為用而訓」的軍事 深造教育目標,此乃形成本研究動機之一。
二、培訓人才留用,確保軍事教育投資
國軍長期以來對與軍事教育人才培育投資政策一直處於輕忽的 狀態,為配合國家財政中國防預算分配,自 86 年至 104 年陸續推動 並執行完成精實、精進、精粹案之國軍組織及兵力結構規劃,在其 為用而訓指導下,組織規模大幅縮減勢必連帶影響晉任員額不足,
對軍事教育也必然產生訓額大幅減少之現象,來因應完訓畢業後派 職上缺的問題,於是無法進修深造教育人員在沒有競爭力狀況下其 對組織承諾採屆役期滿即離退之選擇,然近年發現此現象有擴大趨 勢,高學習意願、高學習成 尌軍官與組織承諾之間關係 在未達本階 服役最大年限符合契約條件下 對最初個人所懷抱的理想、志願, 組 織的認同歸屬、本職場有其重大意義狀況下 選擇放棄,形成雖同為 國家所用,但對軍事教育投資而言是嚴重的浪費,所以探討學習意 願與組織承諾間新型態的轉變發展此乃研究動機之二。
貳、研究目的
根據以上研究動機之敘述,本研究乃以陸院在學學員(101 年班 正規班)為研究對象,來探討陸軍指參教育正規班學員之主要學習意 願與組織承諾之關聯。具體言之,本研究之主要目的如下:
一、了解國軍深造教育學員的學習意願。
二、了解國軍深造教育學員的組織承諾。
三、分析國軍深造教育學員的背景變項、學習意願與組織承諾的關 係。
四、依據本研究之結果,提供國防部軍事教育政策與執行單位及陸 院指參教育未來發展規劃、精進爾後軍事深造教育之參考