近幾十年來世界上的產業趨勢除了高科技產業的發展，環保議題 亦同時受到矚目。全球皆意識到經濟層面的提升亦須顧及環境的永續 發展，故開始推動環境保護相關政策。
環境政策的起步階段，首先著重於污染排放量的管控，以限制污 染排放端的污染濃度與總量試圖維護環境品質。以水污染防治的歷程 探討環境議題的發展，近年來逐漸發現後端的限制排放僅能減緩環境 惡化的速度，環境保護與環境品質提升需要更全面性的監控。現階段 環境議題的解決方案將目標放在污染源頭管控。人們逐漸意識到在生 產過程中的污染源頭產生端就尋求減污減廢的作業流程，再配合末端 污染排放量的管控，方能有效降低經濟發展對環境造成的負擔，此即
「綠色產業」的發展概念。
台灣地區自水污染防治法施行以來，各種家庭、事業廢水管制作 業的規劃與執行，如水污染防治許可制度、事業廢污水申報制度等，
已成為水污染防治最主要的管制方式之一。此類制度的主要目的是，
環保主管機關可透過申報資料管控事業製程原物料使用情形、廢水處 理流程及原廢水與放流水的水質水量等資訊，並作為政策制定與行政 作業規劃的重要參考資料。水污法並已推行至以收取水污費的經濟誘 因促使事業積極減污減廢的階段。目前水污費的收取仍以工業區及科 學園區污水下水道納管廠商之下水道使用費為主要對象。
科學園區污水處理廠設置的目的主要為處理廠商生產過程中產生 的事業廢污水，統一收集處理至確保符合放流水標準後再一起排放，
並透過水質水量定期定檢申報、不定時水質稽查作業、抽驗水質作為 計費標準等多管齊下的管制方法，控制廠商排放水質穩定度，以維持 污水廠進流水質穩定，維護污水廠處理功能。而下水道使用費的徵收，
其主要目標即以大容量的處理設備收集處理廠商廢污水中的污染物 質，降低廠商前處理設備的設置成本與操作處理成本。
污水下水道納管廠商以支付下水道使用費來降低巨額的前處理設 備設置與操作維護費用，而污水廠處理廠則以維持收支平衡為原則向 下水道納管廠商收取污水下水道使用費，其費率以排放的水質水量計 算，並以水質分級收費規範廠商落實廢污水前處理作業。
中部科學工業園區台中園區污水處理廠自民國94 年度開始操作營 運，中科管理局並於同年公告下水道納管廠商下水道使用費收費辦 法，民國 94 年第四季開始徵收污水下水道使用費，至 97 年底業已完 成徵收 13 季污水下水道使用費，同時自 95 年上半年度起已完成 6 次 的半年度廠商申報資料審核。政策制度推行至今，廠商進駐率已明顯 升高並皆已完成污水納管，下水道使用費收費辦法訂定之初是以推估 之污水廠綜合進流水質水量為設計標準，當今在廠商已大致完成進駐 並多數穩定生產排水之時，實需針對下水道使用費的費率訂定是否合 理、有無調整之必要性做全盤的討論，釐清廠商污水前處理設備所投 入的污染防治成本對應其排出的水質水量可否與下水道使用費的繳納 做合理的分配，並藉此評估污水下水道使用費之費率及分級制度有無 調整之必要。
基於上述研究動機，參酌前人文獻使用的研究方法，本文的研究 目的如下：
1. 估計中部科學工業園區台中園區事業水污染防治成本函數，並 探討影響防治成本的重要變數及其背後的經濟意涵
2. 衡量中部科學工業園區台中園區事業水污染防治成本的效率 面，判斷影響事業防治成本效率差異的因素
3. 探討現行行政管制機制下台中園區水污費徵收費率是否對園 區廠商提升污染削減率具經濟誘因及可行之調整方式