第一章 緒論
第五節 論文架構
國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
圖 2 大陸沙塵暴路徑圖
資料來源：柳中明教授，www4.tcgs.tc.edu.tw
第五節 論文架構
本論文共分六章，第一章為「緒論」，分別說明「研究動機與研究目的」、「文 獻探討」、「研究範圍與研究限制」、「研究方法」與「論文架構」。
第二章為「沙塵暴概述」，旨在綜述沙塵暴的定義、樣貌、全球的分布情況，
使讀者了解其成因，並認知這種非屬世界普遍存在的特殊天候，何以有大範圍、
遠距離、多傷害且影響深遠等危害；接續探討沙塵暴與荒漠化及氣候的關聯，並 介紹國際上對沙塵暴等級的劃分標準，以說明各種等級沙塵暴所可能造成的不同 程度損害。最後，從學者研究資料介紹沙塵暴有利的一面。
第三章為「大陸沙塵暴問題」，依據文獻紀錄中有關大陸沙塵暴自然與人為 的成因，了解四大沙塵暴的分布、常(多)發區、各源區發生與移動路徑等基本情 況(包含北京地區)，據以綜論沙塵暴的一般危害情況及對大陸地區造成損害威 脅，佐以重大事件介紹，探究中共治理沙塵暴的急迫性與制訂防治策略的時空因 素。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
第四章為「大陸沙塵暴防治作法」，針對中共治理沙塵暴的思路，據此了解 其面臨沙塵暴災害的應急作法與防治措施，以進一步分析相關重大工程建設內 容，再依長年治理情形與沙塵暴現況，進行成效評估、困境檢討。
第五章為「大陸與國際社會合作防治沙塵暴」，主要是分述聯合國防治沙塵 暴做法暨各國治理草原、植被經驗，大陸防治沙塵暴的國際合作與引發問題。重 點說明沙塵暴雖然有其發生的源頭，但卻經常跨越地域影響到更遠的國家，所以 沙塵暴是一種不受國界和地域限制的國際性環境問題。正因為沙塵暴所具有的國 際性特點，單一國家不可能真正對沙塵暴進行地域性監測，只有通過國家間的相 互溝通與合作才能有效預防、治理和減少災害損失。所以，《防治荒漠公約》的 制定及成為締約方最多的公約，足見各國對防治沙塵暴已具一定程度的共識，然 運行迄今十餘年，聯合國各締約方對現行防治沙塵暴機制運行的成效仍有不足之 處，殊值檢討探究。同時，藉相關國家對於沙塵暴及其密切相關的沙漠、沙地、
草原治理經驗，了解中共如何在防治沙塵暴的國際合作，過程中取得、借鏡或協 助國際社會。
第六章為「結論」，綜合大陸防治沙塵暴政策的歷史，參考大陸近年沙塵暴 統計數據，驗證其防治成效，總結點引中共防治沙塵暴潛存的社會問題。同時在 大陸國內立法與應對國際社會的做法，評估未來發展趨勢。最後，就大陸治理沙 塵暴過程中，引發的水資源危機與生態補償機制問題，做為未來深入相關研究的 議題，並回應當前氣候變遷，使得耕地荒漠化情況加劇，恐將引發糧食危機與局 部戰爭，值得世人持續關切。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
第二章 沙塵暴概述
沙塵暴是一種危害較強的災害性天氣，主要出現在全球的乾旱荒漠區，各地 也有不同的稱法，如印度的新德里稱之為「安德海」(Anddhi)；在非洲和阿拉伯 地區稱之為「哈布」(Haboob)；有的地區稱為「鬼怪」(Phantom)。1中國的史書、
地方誌及詩書記載有「風霾大作」、「黃霧下塵」及「邊沙獵獵卷晴沙」等沙塵現 象，2而民間一般稱為「黃龍」，大概是因為它巨大而飄忽的特性，如明朝進士曾 棨榮在《曉過盧溝橋》詩中「渺渺平沙接遠堤」與清代嘉靖年間官員吳國倫作詩 記述在蘆溝橋所見「飄風忽西至，黃沙蔽天起」，3都能想見當時的風沙活動情況。
但是，較廣泛而深入的研究，是因為近年的強(特強)沙塵暴事件引起中共高層重 視而加大推廣力度。
第一節 沙塵暴的定義與成因
氣象學把沙塵天氣分為浮塵、揚沙和沙塵暴等三種狀況。當季風氣候的強烈 大氣環流通過地表鬆軟地區，大面積捲起地面沙礫、塵土等物質，質量較重的在 近距離沉降，質輕的隨風飄散數千至上萬公里遠；過程中，依各地的地理條件阻 擋或加強風勢，在乾旱及半乾旱地區可以提供更多沙源，若是工業地區則可能吸 附許多致癌物質與廢氣，傷害人體健康與造成經濟損失。4還有人類的經濟活動，
掠奪式的獲取資源，又缺乏有計劃的復原措施，裸地使得大量沙塵藉沙塵暴擴 散，或是颳走土地有機質，加速土地「三化」而喪失地力，草原不斷退化與森林 面積銳減，土地荒漠化嚴重，可以提供更多沙塵，惡性循環下，沙塵天氣將不斷 頻發且強大。
1 劉俊，《關注龍捲風‧沙塵暴》，(北京：軍事科學出版社，2008 年)，頁 56。
2 劉景濤等主編，《沙塵暴成因及綜合防治》，(呼和浩特：內蒙古人民出版社，2004 年)，頁 3。
3 景愛，《警報：北京沙塵暴》，(北京：人民出版社)，2001 年)，頁 5~6。
4 葛肖虹、任收麥。〈中國西部治理沙漠化的戰略思考與建議〉，《第四紀研究》，2005 年 7 月，
第 25 卷第 4 期，頁 484~485。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
壹、沙暴與塵暴
沙暴(sand storm)是指大風(即氣象學指風速超過 6 級，即 12 米／秒的風)把 大量沙粒吹入近地大氣層所形成的攜沙風暴，而沙暴風速多在 7~8 級(14 米／秒) 以上，吹起近地氣層的細沙和粉沙，距地表的輸移高程一般為 15~30 米，天空昏 暗，水準能見度多在 1~10 米；沙暴通常就地形成，其攜帶的沙物質一般距離不 遠，遇到障礙物和綠洲邊緣即行沉積，造成沙埋、沙割之害。強沙塵暴也能把大 量粉沙和粘粒輸送到空中，伴隨塵暴發生，大多形成不了「黑風暴」(black storm) 或「塵霾」(dust haze)。5
塵暴(dust storm)則是指大風把大量塵埃及其他細顆粒物質捲入空中所形成 的攜塵風暴。一般情況，沙暴一脫離沙源區就趨於消失，而塵暴可脫離沙塵源地，
懸浮於高空氣流的塵埃可飄移到數千公里之外。塵暴在過境地區特別是前鋒一帶 出現降塵現象，並可能出現「塵雨」(dust rain)奇觀；塵暴風力強勁，風速達 8~9 級(20 米／秒)以上，遇到裸露或植被稀疏的沙質地表，就地形成沙暴。塵暴與沙 暴結合即形成「沙塵暴」(sand-dust storm)，大量沙塵被強風捲入空中，使得空氣 混濁，水準能見度低於 1km，對交通、工農業生產、生態環境和人民生財產等造 成重大危害。6
沙暴和塵暴的運動是不可分割的，風沙運動是風塵運動的基礎和動力，也就 是說，沒有風沙動力，就不可能有風塵運動。風塵是風沙運動的伴生現象與運動 過程。地表細顆粒是風塵運動的主要物質。風沙運動的物質是地表沙粒。風塵運 動高度大於風沙運動高度，低於氣溶膠高度，濃度含量小於風沙運動，大於氣溶 膠濃度，運動的時間大於風沙運動，小於氣溶膠懸浮的時間。風塵沿主風帶輸移
5 秦大河，《氣候變化：區域應對與防災減災─氣候變化背景下極端事件相關災害影響及應對策 略》，(北京：科學出版社，2009 年)，頁 41。
6 同註 1，頁 55~56。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
過程中，與途中的下墊面之間，顆粒物交換和混合作用，致使大氣降塵的物質組 成，特徵屬性便更加複雜與多樣(多源性)。7
沙塵暴是由於持續性強風將地面大量沙礫和塵土吹起，使得空氣混濁，水準 能見度低於 1km 的災害性天氣現象。8它是一種在特殊的地理環境和氣象條件下 發生的氣象災害，它是氣候因數、環境因數和人類活動共同作用的產物。沙塵暴 的發生與土地荒漠化區域相聯繫。9
貳、沙塵暴的成因
全世界有四大沙塵暴多發區，分別位於中非、中亞、澳大利亞和北美地區。
以大陸為例，整個北方廣大的沙漠區沙源豐富，每年春季時蒙古強烈冷空氣夾帶 沙塵通過大陸北方沙區時得到補充與加強，使得沙塵暴頻發，刮走土壤的有機物 而喪失地力，加速土地荒漠化的形成，並因為土塵微粒吸附有害物質與氣體，對 大氣環境造成嚴重污染，給人類健康、城市交通、工業和農業生產帶來負面影響，
嚴重危害人民生命財產安全和經濟建設。10沙塵暴的形成有 4 個基本條件：
一、大風
這是形成沙塵暴的動力條件，也是沙塵暴能夠長距離輸送的動力保證。強冷 空氣是形成沙塵天氣的驅動力，只有足夠的冷空氣才有可能形成強的氣壓梯度，
推動大氣的水準流動。沙塵暴的發生需要足夠強勁持久的風力，在瞬時最大風速 達到 17 米/秒、短時出現 7、8 級西北大風或西北北風力普遍達 6、7 級，短時 8、
9 級以上，即可出現沙塵暴。
7 楊更生等編著，《防禦沙塵暴》，(蘭州：甘肅科學技術出版社，2009 年)，頁 7~8。
8 黃菁蓮。〈沙塵暴的概況及其治理對策〉，《現代農業科技》，2007 年，第 7 期，頁 129。
9 秦大河主編，《沙塵暴》，(北京：氣象出版社，2003 年)，頁 39。
10 錢正安等著。〈中蒙地區沙塵暴研究的若干進展〉，《地球物理學報》，2006 年，第 49 卷第 1 期，
頁 87。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
Na tiona
l Ch engchi University
二、不穩定的大氣層結狀態
這是形成沙塵暴重要的局地熱力學條件。在大氣層中，若低層空氣穩定，則 受到某種擾動的沙塵將不會被捲得很高；若低層空氣不穩定，則受到擾動後的沙 塵將會捲揚得很高；特別是在風力和沙塵具備的情況下，大氣層的穩定程度是形 成沙塵暴的決定性因素。11大氣中的強烈對流和湍流，以及在野外觀測到的沙塵 暴前沿的沙塵壁，正是由此造成的。觀測大陸北方各地的沙塵暴多出現於春季，
而且在午後，是因為春季是全年中空氣冷暖變化最劇烈，而午後到傍晚之前又是 一天中氣溫最高的時段，更容易造成空氣層結的不穩定；對流層低層有無強烈的 垂直不穩定層結是發生沙塵暴或單純大風的區別。12
三、地面上豐富的沙塵
這是形成沙塵暴的物質基礎。如中國大陸北方地區沙塵源的形成主要有兩 類：一類是自然形成的第四季沉積、堆積物，有風成沙、沙礫戈壁、風蝕劣地、
沙質粘土、第三紀紅色沙岩、現代流水沖積物、湖積物、黃土等；另一類是人類 生產活動形成的堆積物，有尾礦砂、廢棄物、爐灰等堆積物和開墾的裸地等。
沙質粘土、第三紀紅色沙岩、現代流水沖積物、湖積物、黃土等；另一類是人類 生產活動形成的堆積物，有尾礦砂、廢棄物、爐灰等堆積物和開墾的裸地等。