研究問題的背景與緣起

第一章 緒論

教育部 2006 年為吸引優秀人才加入教育行列、增進師資培育素質，因此補助 辦理「卓越師資培育獎學金試辦計畫」，至 2014 年 6 月止共實施兩期試辦計畫，於 2014 年 8 月發布《教育部補助辦理卓越師資培育獎學金計畫作業要點》，依據要點 辦理卓越師資培育獎學金計畫。本研究旨在探討個案大學卓越師資培育獎學金計 畫實施方案與卓獎生學習成效之情形。本章共分四節，分別說明本研究背景與動機、

研究目的與待答問題、名詞釋義、研究範圍與限制。

第一節 研究問題的背景與緣起

我國教育部 2013 年於《中華民國師資培育白皮書》提及「教育為一切之根本，

是社會進步與發展的原動力，更是提振國家競爭力的重要基石；師資培育是很重要 的教育工程，更是師資品質發展的重要核心」；1994 年實施《師資培育法》，我國 師資培育從一元培育走向多元開放之培育制度，一般大專院校紛紛投入師資培育 之行列，多元管道培育我國師資，並由甄選機制選拔優秀教師擔任教職，企盼藉由 市場機制，而增進師資素質與教師基本素養（教育部，2012a）。但也因為開放師資 培育政策，師資儲備量大量擴增，一般大學通過教育部核准即可培育師資，師資培 育之品質堪憂，加上當前社會面臨少子女化、師資需求量緊縮，且政策制度具有「多 元化」等於「卓越化」之迷思（林新發、王琇玲、鄧珮秀，2007；楊銀興、林政逸、

劉健慧，2007；黃繼仁，2011）。

近年來國際間關注到學校教育與學生學習成就的革新，而教師素質的革新與 提升被視為學校教育成功之關鍵所在（黃嘉莉，2011）。英國教育部（Department for Education, DfE）於 2010 年發布《教育的重要性：2010 學校教育白皮書》（The Importance of Teaching: The Schools White Paper 2010），強調「來自世界各國的證據

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向我們顯示，決定學校體系的效能最重要的因素是教師的素養。」並也同時發表了

《改變的時刻》（The Case for Change）報告書，主張「優秀的教師是成功教育體系 中最重要的特性」、「一所學校為學童做的最重要事情便是提供好的教學，學童的學 習進步，是依賴著教學的品質」（李奉儒，2011）。許多研究指出教師素質是提升學 生學業成就的重要因素之一（黃嘉莉，2011），美國師資培育大學於 1990 間遇到與 我國師資培育相似之問題，因師範教育的「大眾化」與「普及化」，教育學程不再 是歷史上具有機構尊嚴與相對優異之學生就讀，而成為任何人皆可修讀之課程，

1990 年有人針對美國教師基本學力測驗（讀、寫、算）之制度高喊｢救命！我們的 老師不會教學｣（Help! Our Teachers Can’t Teach!），因此教師素質成了美國改革中 小學教育之優先順位；2001 年通過「帶起每位孩子」（No Child Left Behind）法案 也強調教師素質改革，各州政府紛紛制定師資培育的課程標準，而如何招募高品質 的大學生投入教育工作、如何確保每所師資培育機構都能提供「準教師」高品質的 培育課程、如何確保現場教師皆為「高合格」教師與如何要求現職教師都可以通過 教師評鑑與換照制度，進一步達成教師專業成長，為美國師資培育政策的重要議題

（黃嘉莉，2011；黃源河，2013）。

我國教育部為吸引優秀學生投入教育行列，並培育優秀師資、確保師資生具教 學專業能力與國際視野、激勵師資培育大學發展師資培育特色，帶動卓越師資培育 制度形塑良師典範，自 2006 年 8 月起試辦兩期「卓越師資培育獎學金試辦計畫」

（以下簡稱試辦計畫），第一期試辦計畫期程為 2006 年自 2010 年 6 月實施對象為 教育大學，；第二期試辦計畫為 2010 年 8 月至 2014 年 6 月實施對象為國立教育 大學與師範大學；並於 2014 年 8 月 19 日訂定「卓越師資培育獎學金計畫作業要 點」（以下簡稱計畫作業要點）正式實施要點實施對象擴大至師資類科評鑑通過或 一等的師資培育大學，以期能改進我國當前師資培育所遭遇之問題（教育部，2014）。

個案大學自 2006 年即申請卓越師資培育獎學金試辦計畫，實施至今邁向第九

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年，並建立完整卓獎生培育計畫；於目前 103 學年度教育部核定卓獎生人數最多 之師培大學；參與卓越師資培育獎學金之卓獎生，受獎期間表現優異且應屆通過教 師資格檢定，經由校內初審與教育部複審後，即可榮獲教育部頒發之卓越儲備教師 證明（教育部，2011），全國目前取得卓越儲備教師證明書者為 51 位，而個案大學 取得教育部頒發之卓越儲備教師證明書者共 21 位，為教育部核發卓越儲備教師證 明書之冠，且於 103 學年度(2012 年)核定卓獎生數目為全國之最，由上可知，個案 大學在卓獎生培育方面成果不凡，因此選擇個案大學進行研究。

卓越師資培育獎學金為師資培育大學自行擬定與設計課程計畫並向教育部提 出申請，教育部依據前一年度各校師資培育績效而核定當年卓獎生人數；教育部補 助卓獎生參與計畫期間每人每月獎學金 8000 元，卓獎生若未完成項目檢核，取消 其獲獎資格且缺額不得遞補，若符合續領資格，可續領獎學金至畢業；而有時行政 在撰寫計畫與實際執行計畫會有所差異，為了瞭解個案學校實際之情形，從學生的 角度，以實際執行計畫之內涵進行探討，以瞭解個案大學執行卓越師資培育獎學金 計畫，卓獎生實際體會計畫方案的實施與成效為本研究動機之一。

我國向來重視師資培育，強調尊師重道、良師興國（教育部，2013）。目前將

「教育學程」視為外加專業學科的「輔系」，修習教育專業學程成為「附加價值」

（高熏芳，2002），Dunkin＆ Biddle（1974）及 Medley（1982）研究皆肯定教師進 入師資養成教育前「先備特質」的重要性， Medley（1982）更指出教師預先存在 的特質會影響師資培育的成效（引自高熏芳，2002）。相關研究指出，不同背景（例 如：年級、性別、學院、未來教職志願序）皆會影響其對於課程實施方案與成效的 學習、接收度與判斷（洪思農，1998；徐仲玲，2005；郭芳朱，2002；郭萱之，1998；

郭裕庭，2009；陳淑樺，2013；賴瑩蒨，2007；謝琇玲，1998；簡文達，2012，因 此，探討卓獎生對卓越師資培育獎學金計畫實施方案與成效，是否因為不同性別、

不同年級、所屬不同學院、未來從事教職之志願序等等而有所差異，此為本研究動

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機之二。

卓越師資培育獎學金實施目的之一為增進師資生素質、教學專業知識、技能，

透過服務學習與服務弱勢課輔機制，增加師資專業素養並建立師資生楷模。針對師 資培育相關研究指出，教育學程課程與教學和職前教師的教師效能內涵具相關性，

且進行服務學習能提升師資生學習成效（何緼琪、許智香、沈麗芬、饒瑞鳳，2010；

郭萱之，1998），卓獎生參與卓越師資培育獎學金計畫，需參與實務研習、教學技 能檢定、服務學習與弱勢孩童課輔活動等等，因此想瞭解這些卓越師資培育獎學金 實施方案與成效兩者之間的關係如何為本研究動機之三。個案大學實施卓越師資 培育獎學金計畫方案是否可以有效預測實施的成效，因此本研究藉由探討卓獎生 所瞭解與體會卓越師資培育獎學金計畫實施方案是否顯著預測實施成效，為本研 究動機之四。並利用個案大學探討卓越師資培育獎學金實施方案與成效，期能將研 究結果統整後，並對教育部、師培機構與卓獎生提出建議做為微調計畫、申請計畫 與學習之參考。