研究建議

根據上述的研究發現與結論，本節將針對政策主管機關、規劃英語課程主管機關、

英語老師、參與英語研習公務人員分別提出具體建議，並對未來有志研究者提供建言作 參考。

壹、對政策主管機關的建議

由研究者對四個縣（市）政府 96 年 2 月～5 月所開英與研習班，全面性調查 所得人數（發出 407 份）推算，各機關參與英語研習者仍是少數。因此，建議：

一、確實檢討「提升公務人員英語能力相關措施」成效

（一）由本研究發現，各機關學習英語的人口仍屬少數，無法形成一股風潮，在此情 形下，雖經數年推動，成效難有起色。

（二）自從民國 91 年推動「提升公務人員英語能力」至今，政府雖然在法規、組織、

管理方面多管齊下，塑造公務人員應該學習英語的形勢，但實際成效卻未如計 畫所定，各機關通過全民英檢人數：94 年達 10％、95 年達 30％、96 年達 50

％。但依據人事行政局統計，94 年地方機關僅佔地方機關總人數 4%，全國 平均為 6%（行政院人事行政局，2006）。

（三）雖然人事行政局在民國 95 年修正目標，將各機關通過全民英檢人數，向下修 正為 94 年達 8％、95 年達 12％、96 年達 18％但各機關仍有相當困難。因 此，若相關措施沒有改變，只向下修正目標，恐落人「自圓其說」口實。

（四）建議行政院人事行政局、行政院研究考核委員會，啟動調查研究工作，包括各 機關實施提升員工英語能力的現況、已通過英語能力檢定者、參加考試未能通 過者、尚未參加考試者的個人背景等等，都是調查研究的好主題。彙整資料後 加以分析，必然能獲得各機關執行的困難、公務人員對提升英語能力的看法、

不同背景公務人員對學習英語因應的策略等等。

（五）經過深入調查研究分希後，行政院人事行政局及行政院研究考核委員會再行提出 通盤具體方案，作為往後推動的依據，將能事半功倍、水到渠成。

（六）本研究希望能開啟「公務人員學習英語」調查研究風氣，發揮拋磚引玉之效。

二、修訂「提升公務人員英語能力相關措施」

（一）古有明訓「信賞必罰」是推動政策的不二法寶。該罰不罰，組織紀律蕩然無存；

該賞不賞，團隊士氣消沈不振。因此，在法規、組織層面：如何讓通過英語能 力檢定者在考核、升遷、福利上，真正得到益處；在管理層面：讓不參與英語 研習的公務人員，感受到危機。以上種種，是政策制定者未來應深思之處。

（二）建議行政院人事行政局修訂相關考核、升遷、職務規定，將「具英語能力」條 款，由現行賦與機關首長裁量之「得加分」、「得列入」，改為「應加分」、

「應列入」，發揮推動政策「信賞必罰」之功效。

（三）建議銓敘部修訂「公務人員任用法」、「公務人員任用法施行細則」、「公務 人員考績法」、「公務人員考績法施行細則」、「公務人員陞遷法」等法規，

明訂公務人員升任各官等、陞任各級主管，均應具備相對應之英語能力。

三、建立各主管機關課責機制

各機關通過英檢人數比例，訂定年度「最低成長目標值」，年度若達目標值者，

相關人員家以獎勵，若未達目標值則加以懲處，並列入年度相關人員敘獎及年終考 核之重要參考。

貳、對負責規劃英語課程各機關之建議

一、各機關確實檢討改進英語研習計畫

（一）由研究發現得知，台北、高雄市政府另有訓練專責機構，造成滿意度高於花蓮、

台東地區，而且側重「教師教學」、「課程內容」與「行政支援」三層面。建 議台東、花蓮縣政府，於規劃新年度英語課程時，能參考該二機構作法，借鏡

「他山之石」以檢討改進。

（二）由本研究發現得知，公務人員學習英語滿意度以「人際關係」認同度最低，因 此，辦理機關如何運用聯誼、觀摩或競賽等方法，讓機關內部學習英語、喜歡 英語的同好，有互動、交換資訊並建立友誼的機會。例如，推動機關內部「英 語讀書會」、邀請外國朋友座談、舉辦英語話劇競賽‧‧‧，增加英語學習者

「人際關係」附加價值。

二、拓展男性、年長、低學歷公務人員學習英語市場

由本研究結果得知，參加公務人員英語學習者具有同質性且集中現象，以 26

～ 45 歲女性，已婚且具大學以上學歷者為主。因此，如何拓展男性公務人員參 加學習英語，如何鼓勵較年長公務人員接受學習英語，如何針對低學歷公務人員 開班，是各機關應努力的方向。建議讓英語課程活潑化、趣味化、普遍化、生活 化及實用化，跳脫學校填鴨式英語教學，讓學英語沒有壓力，相信能在開拓學習 英語人口上獲得成效。

三、營造機關優良英語整體學習情境

英語學習是語文學習一種，個機關應積極建立英語學習情境，佈置合宜的學 習環境，引發公務人員英語學習動機。各機關可以設置一間語言視聽教室，購買 相關硬體與軟體設備，讓員工可以在公務繁忙中，抽空浸淫無干擾之英語學習環 境。另外，可加強辦公環境佈置，營造辦公室英語學習氣氛，帶動員工學習英語 風氣。

參、對負責教授公務人員英語之老師建議

一、教師應善用增強原理，激發學習動機

由本研究發現，公務人員學習英語的動機因年齡層不同、學歷不同、服務地區 不同、參加班別不同，而有明顯差異。因此，英語教師應善用增強原理以激發不同 背景學員的英語學習動機，多鼓勵學習找在聽、說、讀、寫方面的練習，加以應用 發揮把教材活潑化並融入生活中，激發學公務人員的學習動機。

二、瞭解學員的學習情形，了解學習過程的優勢與障礙，以提高學習成就

由本研究發現，公務人員對學習英語之滿意度，男性略高於女性、高年齡者明 顯高於低年齡者、已婚略高於未婚、高學歷明顯高於低學歷、高階班高於低階班及 服務地區不同高低不等之情況。因此，英語教師應深入了解學員背景差異、學員的 學習情形，了解其學習過程的優勢與障礙，以提高學習成就。

三、適時引導男學員，對於男學員在英文上的學習困擾，要有更多的耐心指導

由本研究發現，各機關男性公務人員較不熱衷學習英語，顯然男性公務人員在 學習英語上，有不如女性之處。因此，適時引導男學員，對其英文上的學習困擾，

要有更多的耐心指導，是提升男性公務人員學習英語意願好方法。

四、提供學習經驗，製造成功機會，使學員快樂學習

由本研究發現，公務人員學習英語，滿意度在「人際關係」層面偏低。因此，

加強班級器氛營造，引導學生以簡單有用的英語溝通方式，帶起全部學員互動，

加強學員間人際關係，對學習英語必然有正面的效益影響。

五、適時協助低成就學員

學習落後的公務人員，學習對他們而言已成問題，更遑論在學習成就的表 現。所以教師應予以協助，給予適當的補救教學或施以個別輔導，以便有效提高 教學成效。

六、幫助公務人員克服英檢考試焦慮

教師應多激發學員的成就動機，協助公務人員克服害怕英檢考試的焦慮感，

並鼓勵學員生多用心研讀英文，建立積極的英文學習態度。

肆、對參與英語研習之公務人員建議

一、提昇對英語學習「自我成長」的動機

由本研究結果可發現，「自我成長」動機，對學習滿意度之「教師教學」、「課 程內容」、「人際關係」、「學習環境」及「整體滿意度」等五層面具有主要預測力。

因此，曾參與英語研習之公務人員，強化自發性的成長動機，將可讓自己英語學 習更持久，也能獲得更高學習成就與滿意度。

二、公務人員學習英語，要對自己學習英語的能力自我肯定

確信對英語多做瞭解，學會了英語，對自己有很大幫助，而增加自己對英語 的認同度，有信心可以學會並精熟英語、有信心能在英語課都表現優良等等。

三、培養積極進取的學習態度

公務人員應該把握機會並培養積極的企圖心，包含對英語學習的態度。有任 何英語學習上的困難，應立即尋求解決方法，以克服英語學習的障礙，並向教師

或同儕請教有關激勵英語學習動機的方式、最佳學習英語的方法，來改變學習的 態度與學習的方法，而提昇英語學習成就。

伍、對未來研究的建議

一、研究主題

「公務人員學習英語」所要深入探討者經緯萬端，本研究只針對其學習動機與 滿意度之現況加以調查，實為拋磚引玉。未來針對各機關實施提升員工英語能力的 現況、已通過英語能力檢定者、參加考試未能通過者、尚未參加考試者的個人背景 等等，甚至以質性研究比較台灣與亞洲其他國家推動公務人員學習英語的作法等，

都是調查研究的好主題。

二、研究變項

本研究針對公務人員性別、年齡、婚姻狀況、最歷、服務地區、參加班別來 探討他們的英語學習動機、學習滿意度的差異與相關性，在未來的研究中可探討 不同職務、職位者，英語學習動機、學習滿意度差異情形，如此研究可更加周延。

三、研究對象

本研究以台東、花蓮、高雄、台北四個地區參加學習英語公務人員為研究對 象，因此，其代表性有其挶绌。未來若能增加全國各縣市公務人員，將能更有代 表性。

四、研究方法

本研究僅以問卷調查法來了解公務人員參與英語研習動機及學習滿意度。日 後可考慮增加訪談的方式，以受訪者的主觀經驗敘述英語學習動機，或訪問專家 學者的實際教學經驗，可更使本研究深入、更周延，也將使研究更具豐富性與實 用性。

參考文獻

一、中文部分

王全得（2003）。成人教育的學習型態、動機和滿意度相關性研究。義守大學管理科學研究 所碩士論文，未出版，高雄縣。

王全得（2003）。成人教育的學習型態、動機和滿意度相關性研究。義守大學管理科學研究 所碩士論文，未出版，高雄縣。