研究背景與重要性

本研究旨在探究參與英語研習之公務人員，其英語學習動機與滿意度之相關因 素。本章首先敘述本研究之背景與其重要性、研究動機與目的、研究問題與假設；

然後就研究範圍與研究限制進行說明；最後針對本研究所使用之重要名詞進行定義。

第一節 研究背景與重要性

壹、研究背景

「語文」是人類溝通的重要工具，人類藉由語言、文字表達自己的意思與感情，

也藉由語言、文字來承傳知識與智慧。邁入 21 世紀資訊與交通發達、國界逐漸模糊 的「地球村」時代，如何培養年輕一代國民「多語文能力」、提升國際語言溝通能 力，是世界各潮流，也是我們政府的國家發展政策。「英語」的重要性，可由下列 數端看出端倪：

一、英語是國際會議中的共同語言。全世界上萬個國際組織中約有 85%採用英 語為官方語言（其次是法文）。

二、各國重要觀光景點都有英語標示 、解說。

三、英語是獲取大量知識資訊的媒介 。

其中尤以知識資訊的媒介之影響最鉅。二次世界大戰後，隨著英美兩國國力日 增，加上西方先進科學、高科技與電腦資訊發展，幾乎以「英語」為建置、傳遞媒 介。長久以來，亞洲國家就將「英語」列為國民教育必修課程，近年來，連有強烈 民族尊嚴的歐洲各國，年輕一代學習英語已成風潮。當今，英語在全世界散播的速 度和盛況可說是前所未見，英語已被公認是當今最通用的國際語言。

縱觀我百年來歷史，從清朝末年有感西方國家「船堅砲利」，同治元年（1861）

北京開設京師同文館，開啟了培育英語人才首頁。民國建立後，政府將國民教育中 的外語學習暫訂為英語一種（黃自來，1993）。政府播遷來台後接受「美援」，隨著 韓、越戰次第展開及「中美共同防禦條約」簽定，臺灣和美國關係越來越密切，「英 語」的重要性在政府機關一直有增無減。

伴隨經貿發展，臺灣名列亞洲四小龍，「英語人才」的欠缺也一直為政府所所重 視。民國 85 年，行政院教育改革審議委員會通過「積極規劃國民小學學生必修適當 之英語課程」（行政院教育改革審議委員會，1996），教育部訂定「九年一貫課程綱 要」明定 90 學年度全國國民小學五年級起全面實施英語教學，並明定自 94 學年度 起，向下延伸至三年級（教育部，2003）。考試院更在 86 年決議通過：新制高普考 第一試的「綜合知識測驗」將英文納入。

行政院「挑戰 2008 國家發展重點計畫」（行政院，2002）揭櫫「全球化挑戰」

的課題，以「全球接軌」為基本發展策略，推動十大重點投資計畫。其中「世代人 才培育計畫」將「提升英語能力」列為首務。面對社會環境中一波波英語巨浪，自 成一族群的公務人員終難倖免受到衝擊。

貳、本研究的重要性

行政院人事行政局乃掌管全國公務人員之最高機關，當行政院「挑戰 2008 國 家發展重點計畫」號角一響，即刻擬訂一系列計畫，通令全國次第展開，茲整理相 關資料如下：

一、提高公務人員英語能力計畫（行政院人事行政局，2003）

二、提升公務人員英語能力改進措施（行政院人事行政局，2004）

三、各機關鼓勵公務人員積極學習英語具體措施（行政院人事行政局，2004）

為落實以上政策與措施，政府在法規面、組織面、管理面作了相當多配套，其 對公務人員影響，歸納如表 1-1：

表 1-1 提升公務人員英語能力的相關措施對公務人員的影響

「公務人員」不但是人民之表率也是社會精英，公務人員英語能力的提升是「世 代人才培育」重要碁石，更是台灣與「全球接軌」的先決條件。俗語說「工欲善其 事，必先利其器」，提升公務人員英語能力，全國已然推動三年有餘，探討公務人員 學習英語之動機與學習之滿意度，以作為英語政策制定機關、英語課程規劃機關及 普羅公務人員之參考，確實非常重要。