本章分為研究方法與研究架構兩個小節。第一節研究方法分為兩部分，第一 部份說明次級資料分析的操作方式以及資料的來源與類型。第二部份則說明政策 分析的方式。第二節為研究架構，探討本研究所使用的理論基礎，以新制度理論 的相關論述作為分析工具。
第一節 第一節 第一節
第一節 、 、 、 、研究方法 研究方法 研究方法 研究方法
一 一
一 一、 、 、 、次級資料分析法 次級資料分析法 次級資料分析法 次級資料分析法（ （ （ （Secondary analysis） ） ） ）
次級資料包括不同的資料來源，以及由其他研究人員所蒐集的資料或不同形 式的檔案。這些資料來源包括政府部門的報告、工商業界的研究、文件紀錄資料 庫、企業組織資料以及圖書館中的書籍及期刊。次級資料能提供一個相當便捷及 經濟的路徑以回答不同的問題。在應用次級資料時，必須了解既存資料的特性及 如何獲得所需的資料。因此，採用合適的次級資料也需要時間來辨認與蒐集。次 級資料包含一個重要的意義，就是將原始研究所蒐集的資料做新的方向研究（董 旭英、黃儀娟譯，2000）。
次級資料分析係指運用前人所收集的統計資料作為研究的資料來源，透過重 新組織或詮釋來探討研究問題。簡單來說，次級資料分析是既存的資料再作進一 步的分析研究。在次級資料的整理過程中，研究者可以找出有效的方法解決所關 心的研究問題。研究者常常不只依賴單一資料來源，而是組合多個原始資料去尋 找答案。次級資料研究不同於原始資料研究的特性在於，搜集原始資料並非分析 者的責任。然而，原始資料及次級資料有互補作用，而並非以替代形式出現。
研究的產生通常是由於研究者希望回答某些問題或達成某些目的，而此目的
的達成或相關問題的答案都需要足夠的資料來支持。這些資料，無論是原始資料 或次級資料，只要具有可信度並能提供研究問題答案，就是最重要的。次級資料 分析法，首先能夠經由其資料替研究訂下基本發展的方向，並找出值得探討的研 究問題（董旭英、黃儀娟譯，2000；朱柔若譯，2000）。
本研究欲探討中國大陸在境外衛星頻道落地權方面的管制措施。首先透過期 刊文獻、產業報告、媒體報導等次級資料的分析，歸納出中國大陸境外衛星頻道 之政策法規的發展脈絡。同時，將次級資料分析之結果與政策分析相互檢視與參 照。本研究所蒐集的資料分為四類文件，針對資料來源與類型的說明，分別描述 如下：
（一）政府部門文件：以中國廣電總局所發布之統計資料、政策法規與政府 官員公開講話之言論為主。從此類文獻資料了解中國廣電市場概況，並進一步歸 納出中國政府在管制境外衛星頻道的施政趨勢與政策理念。
（二）學術期刊論文：以中國大陸之文獻資料為主，國外為輔，以增加研究 之客觀性與學術性。在中國學者文獻資料的取得途徑方面，以中國國家新聞出版 總署批准的「維普資訊網」8為搜尋平台。國外學者文獻資料的取得途徑方面，
則以 Academic Search Premier (ASP)、Communication & Mass Media Complete (CMMC)、Social Science Research Network (SSRN)等資料庫為主要搜尋平台。本 研究歸納整理學者對於政府管制之論述或批評，期望呈現對政策法規更具有深度 的分析。
（三）產業報告：這類文件以新聞集團（News Corp.）的年度報告與發佈消 息為主。從資料中了解新聞集團的產業結構與經營，並歸納出新聞集團在全球化 佈局之下，進入中國大陸市場的策略與進程。
8 維普資訊網收錄中國內地 1 萬 2000 多種期刊，約 2300 萬篇全文資料，是提供「Google 學術
搜尋」（Google scholar）網站主要的中文內容供應商。參閱：http://www.cqvip.com/index.shtml
（四）媒體報導：本研究將以最大程度比對這類型的次級資料，並且參照多 方消息來源。希望能找出並引用最接近客觀性與真實性，有關中國政府對於境外 衛星頻道之施政動態與新聞集團之市場資訊等相關報導。
二 二
二 二、 、 、 、政策分析 政策分析 政策分析 政策分析（ （ （Policy analysis） （ ） ） ）
（一）政策分析之意涵
本研究欲探討中國大陸管制境外衛星頻道之政策法規，藉由次級資料分析與 政策分析的相互參照得出對此問題意識之討論。本研究透過政策分析探究法規與 所對應的實際現象之關連性；進一步理解政策法規背後隱含的意義。學者 Dror
（張世賢譯，1971/1998）認為，政策分析必須引述其他學科的觀點，從可用知 識的應用與創新中得出一套概念。此概念必須呈現出政策分析的主要面向、具備 操作化的工具和方法，以及處理政策問題的方法論。
鄭興弟（2003）提出政策分析的研究途徑，本研究引述其部份觀點作為分析 之面向。此觀點包括實質途徑（substantive approach）與歷史途徑（historical approach）。實質途徑是檢視政策法規的實質領域，此部份即指內容；歷史途徑 則是從歷史透視觀點檢視政策的演變。因此，本研究對於中國大陸管制境外衛星 頻道之政策分析，一方面從歷史觀點檢視其政策之演變，另一方面則探究其內容 所隱含的意義以及與社會現象之關聯性。
（二）政策分析之操作方式
本研究之政策分析，在操作方式上參酌文本分析的意涵作為依據。從社會科 學的視野審視文本分析的意涵，其研究對象包含普遍的社會現象。這是一種將社 會現象客體化，繼而以概念指稱、深入探討的研究取向。文本分析的目的，在強 調文字背後的深層意義及所呈現的社會特質。這當中隱含了社會、歷史以及文化
集體因素的重要性（陳雍正，2006）。文本分析強調研究者自我反思的重要性。
因此，文本分析在研究的說服力上，游美惠（2000）認為只要是針對文件資料或 其他社會製品所做的分析，都應該配合呈現實例，並具體而詳盡地描述出分析的 素材以為佐證。
本研究根據文本分析之意涵以及政策分析之研究面向，規劃出政策分析的操 作方式。首先，從中國大陸對於廣播電視產業的政策法規當中，選取針對境外衛 星頻道之政策法規。並將所選取之法規依照時間順序做比較分析，瞭解其中的差 異性與演變歷程。同時，本研究將相互參照法規條文之內容與次級資料分析的結 果，作為瞭解政策法規體現於實際現象之依據。最後，本研究透過理論作為分析 框架，對政策法規進行解讀與推論。本研究整理政策分析的操作步驟如下：
1. 從政策法規當中選取符合研究問題之樣本 2. 將政策法規依照頒布時間順序做比較分析
3. 將法規條文所指涉之意義與次級資料分析所得之實際現象做相互參照 4. 透過理論的分析框架對政策法規進行解讀與推論，並得出命題
本研究之方法是以政策分析為主，次級資料分析為輔。透過政策分析了解政 策法規的演變過程以及內容之意義，並輔以次級資料分析之結果做相互參照與比 對。本研究採納新聞集團作為案例說明，探討該集團在市場進入過程之策略。以 此案例歸納出其他境外衛星頻道業者或政府機關在前往中國協商時的參考依 據。此外，有關本研究處理政策分析的理論框架以及探討新聞集團市場進入策略 的分析架構，將在第二節研究架構中做說明。