第一章 緒論
第三節 研究方法及內容說明
本計畫研究方法及過程分述如下，研究工作流程如圖1-3 所示：
1.先以淹水模式評估特定示範區內現況淹水狀況，及新增大規模開發時之淹 水狀況分佈情形，再以模式模擬調適策略投入後，對示範區內淹水狀況影 響進行評估，以選擇最佳調適策略。
2.將淹水模式如何模擬開發衝擊、調適策略擬定篩選過程、評估方式、模式 中針對策略而調整之參數項目、改善成果與具體數據之參考方式等內容納 入，並製作特定示範區之都市計畫書範本，以完成作手冊內容。
3.初擬可能採行之策略分別包括以下幾部分：
(1)示範區現有土地使用強度之控管：依據示範區淹水模式結果之範圍與淹 水數據，應用於示範區內現有土地使用分區調整之方式與作法。
A.淹水潛勢區域與容積控管：藉由淹水模式模擬結果，劃定示範區內現 有淹水潛勢區域，並依淹水潛勢區域之土地使用現況，劃定容積控管 區域，以降低計畫區遇洪災時之脆弱度，並研議高淹水潛勢區域之容 積調整機制與依據。
B.限制開發基地開挖率，增加基地滲透率與保水面積：目前土地開發多
著重在建蔽率及容積率管制，然建蔽率僅規範地上物與總開發面積之 比例，而地面下開挖範圍多不列入容積率管制，實務上開發單位為增 加土地利用率，雖然地面上建物配合建蔽率要求而退縮，但地面下之 地下室多開挖作為停車空間使用，致地面上所見之綠地，其透水率大 為降低，爰藉由模式模擬，以研議基地開挖率限制，並提供開挖率限 制在數據上之依據。
(2)從空間減災規劃之角度，賦予公共設施功能之調整：現今通檢辦法雖明 訂都市計畫應進行都市防災規劃，但現有實務上之都市防災規劃僅落在 防災空間與救援輸送道路等空間之界定，故本研究擬透過特定示範區之 淹水模式模擬，調整公共設施在空間減災功能之供給，詳細項目如下。
A.公共設施用地逕流分擔量之研訂：都市地區內公共設施用地包括綠 地、公園、道路、人行道、學校、機關用地等，除綠地外，其餘各類 用地因設施設置後，致透水性降低，其中道路用地總體面積佔都市地 區總體比例較高，藉由模式模擬，訂定細部計畫土地使用分區管制規 則在公設用地應分擔之逕流量，作為擬訂都市設計準則之上位計畫依 據。
B.公共設施用地規劃作為減災防洪避難場所空間之定位：透過模擬成 果，釐清易淹水之公共設施用地位置及範圍後，建議高淹水潛勢區域 之公共設施用地規劃其減災功能(如提供滯洪、調洪之功能)，低淹水 潛勢區域之公共設施用地規劃作為防救災空間；並藉由主計與細計對 區內公共設施在防減災空間功能上之定位，作為擬訂土管與都設設計 原則之依據。
C.研訂公共設施多目標使用優先項目：透過模擬成果，釐清易淹水之公 共設施用地位置及範圍後，提出計畫區內各用地進行多目標使用時，
應優先規劃作為減洪設施使用之建議。
將前述策略轉化為淹水模擬軟體參數，據以模擬策略採行後，對目標 區淹水狀況之影響，再予以回饋檢討，以制定最佳策略組合。
4.歸納示範區都市計畫書操作內容，分別以都市計畫之主要計畫內容為架 構，以內政部營建署城鄉發展分署編定之「都市計畫規劃作業手冊」為辦 理依據，製作都市計畫實務操作之建議事項，以完備現有都市計畫實務操 作手冊內容。
5.藉由專家諮詢會議的舉辦，邀請國內對於綜合治水方面與都市計畫方面專 家參與，統整專家想法，並將訪談第一線實際操作人員的意見，作為後續 調適策略與績效評估擬定的方向與建議。