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百姓符合聯合國《難民地位公約》的難民資格，泰國雖然不是《難民地位公約》的締 約國，但是也有義務照顧逃亡到泰國的柬埔寨難民。泰北孤軍和馬共則是因戰爭原因 無法歸國、被迫流離失所的入侵者，泰國政府亦將其視為難民。
根據研究文獻資料得知，二戰結束後的泰國，國內的政局並不穩定，處於社會動 亂和經濟停滯不前的境地，軍人控制泰國政權，內外矛盾錯綜複雜，因此發生多次政 變，政府變換頻繁。直到 1980 年，炳 廷速拉暖將軍(Prem Tinsulanonda)擔任首相，
受到王室和各界的支持，泰國政局才穩定下來。2
面對不同類型的難民，泰國的安全體系如何發揮作用，保護自己？泰國政府如何 既要保護泰國人的人身安全，對入侵的難民又不致採取違反人道主義之措施？此即為 作者研究本主題的動機。當年在如此複雜的內外政治因素下，歷史事實證明，泰國政 府最後接納了國民黨殘軍、馬共餘黨，安置了所有柬埔寨難民。這些因為特定原因而 進入泰國境內的國際難民，泰國制訂了相當特別的因應對策，以保障泰國的邊境安 全，此即為筆者從事該項研究的主要目的。
第二節 研究方法、研究架構與研究範圍 一、研究方法
論文研究有幾種不同的方法，但本文擬探討的「泰國邊境與國家安全政策」，具 有長期的歷史演變特性，無疑應該從研究歷史文獻上著手，通過蒐集、閱讀大量相關 的歷史文獻以獲得有關資料。
蒐集歷史資料，應該從多方面著手，本文所蒐集到的資料有來自泰國官方的信 息、學者的論文、專家的著作、傳記及發表在報章雜誌和網路上的文章等等。這些資 料大部分是第二手資料，歷史上的資料有些是非原創，有些是作者對第一手資料做的 分析與批評。但有一部分是第一手資料，例如：官方原創的政策資料、首相宣言、當 時的新聞以及作者本人親身經歷後所寫的自傳。
接著，對所蒐集的資料，通過閱讀來了解有關主題的發生背景和過程，加以分 析、分類、考證，如果同一案件有不同的歷史記載，則將所有的資料進行比較，詢問 師長，以免遺漏、錯置重要的研究內容。筆者儘量蒐集泰國官方的文獻資料，再輔以 英文和中文文獻資料，使得資料更為客觀正確。
2 啟廉 ，泰國 ─ 皇袍佛國 ，世界各國知識叢書，軍事誼文出版社，1995 年 5 月，頁 155-156。
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關於官方檔案文獻資料，泰國有國家檔案館，另外朱拉隆功大學和法政大學圖書 館保存有不少相關的泰文文獻和英文文獻。中文檔案則是來自於曼谷中華語文中心的 圖書館藏書，以及華僑耆老的私人藏書。
二、研究架構
本文根據研究主題訂定研究架構如下：
第一章緒論將鋪陳本論文之計畫和寫作構想。第二章介紹泰國疆域與邊境之形 成。第三章介紹中國國民黨泰北孤軍產生的原因和背景，及泰國政府對入境的孤軍採 取的政策、制訂的邊境安全政策及影響。第四章介紹馬來亞共產黨產生的原因和背 景，及泰國政府對入境的馬共採取的政策、制訂的邊境安全政策及影響。第五章介紹 柬埔寨難民產生的原因和背景，及泰國政府對入境的難民採取的政策、制訂的邊境安 全政策及影響。第六章作一個總結。
這三個主要入侵者及難民產生的時間雖有先後不同的順序，但是也有時間重疊的 部分，本文研究的架構是依照大概時間的先後來敘述，茲簡述如下：
1. 泰北孤軍 ─ 1949 年因中國共產黨在北京宣佈成立中華人民共和國，國民黨部隊退守 臺灣，但是當時在中國西南地區仍然有不少的國軍部隊來不及撤出。一支由李國輝上 校率領的殘兵和眷屬約一千多人，逃到滇緬交界三不管的巒山叢林裡，與國軍第二十 六軍九十三師譚忠率領的官兵六百多人，在小猛棒建立一個基地，開始了他們在異域 奮戰的生涯。直到 1980 年代，孤軍協助泰軍剿平了泰共，方才結束了將近三十年的叢 林浴血生涯。3
根據泰國國籍法，泰北孤軍剛開始攜械進入泰國邊境算是非法移民，必須強迫遣 返，但這一點無法辦到，因為中共不接受他們，他們因而變成無身份、無國籍的人。
後來，由於他們剿共有功，泰國政府宣佈給予他們外國人居留證以及居民身分證。至 於他們的子女，若根據泰國法律，生於泰國但父母是外國人者，無法獲得泰國籍，可 是因為他們的父母對泰國有功勞，內政部長以國籍法作出特別的決定給予孤軍的子女 泰國籍。目前孤軍及其後代在泰北以經營茶園為其主要生意項目，而美斯樂不僅是他 們的家園，亦成為新興的觀光勝地。
2. 馬來亞共產黨 ─ 自 1930 年代以來，馬來亞共產黨的活動即甚為積極，構成馬來西 亞內政的一大威脅，馬來西亞政府為了清剿馬共，政府權力有顯著的擴張，因而引起 國內反對黨和華裔的抗拒。故馬來亞共產黨的叛亂活動與馬華對立問題，成為馬來西
3 沈克勤，使泰二十年，臺灣學生書局，臺北市，2002 年，頁 312。
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亞內政上的兩大棘手問題。至 1989 年，因為國內外環境的變化，馬共已成為強弩之 末，而與泰國和馬國政府簽署和平協議，結束馬共的組織和活動。4
3. 柬埔寨難民 ─ 柬埔寨難民指的是 1975 年至 1980 年代，於柬埔寨內戰中逃出國外的 難民。紅色高棉於 1975 年上台執政三年八個月，統治者竟對本國同胞實行大屠殺，據 估計有上百萬人死於飢荒、勞役、疾病或迫害等非正常原因，被稱為 20 世紀最大的人 為災難之一。由於越南入侵柬埔寨，逼近泰國邊境，威脅泰國的東部邊境安全，故泰 國與紅色高棉游擊隊合作，共同抵抗越南的入侵。當時中國援助紅色高棉的武器都是 經由泰國同意而運送給紅色高棉游擊隊。5
泰國政府針對大量進入的難民而發佈的政策分為兩個階段：
第一階段，1975 年後逃進來的難民，政府儘快並且儘量送到第三國安置。
第二階段，1979 年 1 月 7 日後逃進來的難民，因為難民人數已經飽和，泰國無法再接 受新的柬埔寨難民。泰國政府的政策是：嚴格管制從陸路及海路逃往泰國的難民。向 國際社會呼籲，解決難民的根本問題，並要求國際組織的協助。
雖然泰國政府的政策是不歡迎難民，但基於人道主義，還是給予難民暫時居住的 地方，且有醫院、學校和專業培訓。最後，所有的柬埔寨難民都安置妥當了，或者送 到第三國安置，或者送回柬埔寨。
三、研究範圍
本論文的主題是跟泰國邊境的國家安全政策有關，探討政府作出某個政策的前因 後果，加以研究分析。研究分析的範圍將包括以下幾個重點：
1. 泰國邊界形成的背景：泰國跟其周邊鄰國的邊界線長達 5,650 公里，除了天然分界 山或河流外，也有部分是沒有任何屏障的。外來入侵者可以憑藉武力跨越高山，普通 老百姓也可以很容易地跨越沒有屏障的邊界進入泰國的領土，尤其是在鄰國發生內戰 時。所以我們必須要瞭解泰國跟周圍國家的地緣關係，進而也必須瞭解泰國跟周圍國 家的歷史背景。泰國在過去是一個強國，周圍國家的部分領土是屬於古暹羅的，但自 從西洋勢力進入東南亞後，泰國的強國形象才開始有了變化，屬地也慢慢喪失。二次 大戰結束後，國家領土的範圍才得以確定。不過在共產主義勢力擴張期間，導致了難
4 陳鴻瑜，東南亞各國政府與政治，翰蘆圖書出版有限公司，2005 年，頁 620。
5 Keesing’s Contemporary Archives, May 25 1979, p.29619. 張青，「鄧小平與柬埔寨和平進程」，世界知 識，2004 年第 14 期，頁 62-63。
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民與入侵者進入泰國時，泰國必須要保護其領土，不能讓任何國家或組織再次侵占其 領土。
2. 難民帶給泰國的利弊：泰國在接收入侵其領土的人，允諾他們在泰國居住，難民帶 給泰國的有哪些利益？那些弊端？若接收他們有好處，政府當然樂於接受，若接收他 們對泰國毫無助益，政府就要採用不同的對應政策。
3. 制定國家安全政策考慮的因素：在做出任何政策以前，都必須以國家利益為考量。
泰國最後對這些入侵者或難民做出了不同的決策：留在泰國或者送回國。在作出政策 時，有時候也會受到國際因素的影響，但最重要的還是國內因素。