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第二章  文獻探討

第三節   校長培育課程之評析

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程之標準,因此國內校長培育機構在設計校長培育課程時,其課程內容可參考此 七項向度作為課程規劃考量。

第三節 校長培育課程之評析

第一項 國內校長培育課程評析

一、國內校長培育、儲訓機構分析

早期我國校長採用派任制,而自 2001 年起,政府於中央增設校長儲訓機構,

並支持地方政府將此業務委託相關機構辦理。2012 年國內現行校長培育之權責 單位儲訓單位有四、培育單位有四,前者為國家教育研究院、臺北市教師研習中 心、高雄市政府公務人力發展中心、國立臺中教育大學國中小校長儲訓班;後者 為國立政治大學校長培育中心、國立臺北師範大學中等學校校長培育與專業發展 中心、臺北市立教育大學中小學校長培育及專業發展中心、國立臺北教育大學中 小學校長培育與專業發展中心。其送訓單位與送訓校長類別,詳如表 2-4 所示:

資料來源:本表修改自李冠嫺(2007:42)。

由上述資料可知,目前臺灣國民中小學校長培育、儲訓機構仍有分歧,而因 此在課程上也無統一之標準可言,各培育、儲訓機構皆依照自行設定之標準規劃 課程。

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二、國內校長培育、儲訓課程分析

楊振昇(1999)認為國小校長的儲訓課程內容,其缺乏「教學領導者」觀念 建立與能力培養,因此行政領導與教學領導的課程應兼顧,才能將校長培養成為

「教師的教師」;王保進(2002)研究指出,現任國小校長對職前儲訓方案的整 體滿意度、學習情形,以及對其專業能力的提升程度,評價皆十分良好,然而就 課程上,仍稍嫌有不足,如:校長心理壓力、調適校園危機處理、學校公共關係、

教育行政領導、學校本位課程發展、教育行政決定、教育行政溝通、人際關係、

學校總務、學校主計等;魏惠娟(2003)則認為近年學校領導人的培訓方案,無 論在課程設計或實務操作上,其本質都沒有太大的差異。葉信一(2005)研究探 討國內校長職前儲訓課程之實施後發現,國內現行校長儲訓制度之課程未周全考 量,仍然有許多必須改善之空間。

林文律(2001)指出,「課程」是培訓中小學校長是否成為優秀領導者的重 要關鍵,校長培訓課程除考量理論外,尚須有嚴謹的課程設計程序,如此才可有 效達成人才培訓的目標,因此,校長培育的課程設計,應從校長所應具備的知識、

能力與心向三方面加以考慮。各研究均顯示校長培育課程之重要意義,並提出可 能之規劃設計方向。

基於此,本研究首先彙整現行國內實施校長培育之權責單位規劃之課程內涵,

詳如表 2-7,緊接著探討國內相關校長培育與儲訓課程內涵之研究報告,整理其 結論與建議,詳如表 2-8。

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表 2-7 我國校長培育及儲訓機構課程內容彙整表

校長儲訓機構 課程內涵

國立教育研究院

以第 130 期國小校長儲訓班之課程

(2012.03.05~2012.04.27 八週)為例:

1.規劃以「校長專業培訓課程」、「校長 現場實習課程」與「校長師傅教導課程」

三部分為核心。

2. 其 下 分 別 再 細 分 為 「 校 長 專 業 責 任」、「校務發展」、「行政管理」、「學校 公關與行銷」、「課程與教學領導」、「學 校永續經營與規劃」、「教育法規」、「實 習與觀摩」等八大類課程。

臺北市 教師研習中心

該 中 心 之 校 長 儲 訓 課 程 共 有 六 個 面 向,依其時數安排多寡分別為:

1.學校行政實務 2.教育專業知能 3.領導才能 4.通識教育 5.教育政策

6.課程與教學等。

高雄市政府 公務人力發展中心

在國小校長儲訓課程計有四個面向,就 時數安排多寡依序為:

1.通識教育 2.教育專業知能 3.學校行政實務

4.教育政策等四個面向。

國立臺中教育大學 國民中小學校長儲訓班

課程內容,除包含講師教授校長理論與 實務相關課程以外,亦包含 2 週的學員 至各縣市學校現場實務實習。

(續)

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校長培育機構 課程內容

國立政治大學 校長培育中心

課程內涵包含 6 大核心能力領域,每領 域 4 門課程:

1.校務發展

(1)本縣教育政策專題

(2)學校特色發展與策略管理專題

(3)學校效能與品質管理專題

(4)校務計畫與校務評鑑專題 2.行政管理

(1)當前教育行政與管理專題、

(2)人力資源管理專題

(3)組織設計變革專題

(4)校園危機管理專題 3.教學領導

(1)課程領導與教學領導專題

(2)教育空間與環境規劃專題

(3)教師評鑑與教育評鑑專題

(4)教學視導與教學輔導專題 4.公共關係

(1)公共關係理論與實務專題

(2)溝通與協商談判實務專題

(3)學校行銷理論與策略專題

(4)學校行政法規與實務專題

(續)

資料來源:本表修改自李冠嫺(2007:47)

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分析表 2-7 中之資料,可得知我國國民中小學校長培育及儲訓課程之規劃,

大致可分為二種規劃方式,一是以課程實施內容作為分類,另一是以校長所需的 核心能力作為分類,而各類別下又包含其核心領域科目,兩者皆列出校長各應修 習之課程內容。李俊湖(2002)也指出,自 1965 年開始由國民學校教師研習會 所辦理之「臺灣省國民學校校長主任儲備訓練班」開始已逾四十年之久,目前臺 灣各縣市辦理之中小學校長培訓課程,時間雖有長短,但大體培訓方式仍與國教 研習會(已併入國家教育研究院)大同小異。然而,在細部課程之規劃上,尚未 有明確而可以統一依循之標準,尤其校長培訓課程的訂定基礎,應涵蓋校長所必 備的專業能力,其專業能力之認定仍有分歧。

表 2-8 近年研究者對於校長培育課程之研究結果分析

研究者 年代 對校長培育規劃之建議

陳金生 2000 1、應加強校園危機處理能力 2、設計增進人際互動的活動方式

王東榮 2001 課程兼重教育行政理論、學校領導實務、校務決策實習等。

施宏彥 2001

1、課程應屬研究所層級,課程包含一般教育領域課程及 教育行政領域教學方法為實務研討,問題解決方案討論 2、師資以聘請由具有國民小學校長、主任或教育行政經 歷之大專院校教授擔任。

單小琳 2002

理論與實務兼顧,減少理論課程或學分,增加實務層面。

多遴選有實務經驗之角色擔綱,並建議外聘企業人士擔任 以汲取企業界之經驗。以成人學習原則切入,重視小組合 夥模式學習。

王保進 2002

加強校園危機處理、校長心理壓力調適、學校公共關係、

學校本位課程發展、教育行政領導、學校總務、學校行政 決定、教育行政溝通及人際關係等課程。

(續)

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魏惠娟 2003

規劃的觀點以學習型組織,有效能學校理論與相關研究為 課程設計的基礎;培育課程設計建議在方案規劃之初即邀 請校長參與規劃

李中玉 2003 內容可再加入「人際溝通」、「學校公共關係」、「校長心理 壓力及情緒調整」;儲訓課程之編排應以實務為重

許美雲 2004

增加「危機處理」、「法律知識」、「公共關係」、「人際互動」

等課程;講授方式外應更多元化,如個案探討,分組討論、

或以實施方式演練進行

鄭如秀 2009

1、校長儲訓之實務實習課程的建置實屬重要,並以「標 竿學校參訪課程」最具實質幫助。

2、應重視校長專業能力的涵養,並以「行政管理能力」

為重。

林冠良 2010

1、課程之安排宜貼近校長實務面,聚焦在專業能力之培 養。

2、博雅通識課程應培養校長之博雅宏觀的氣度,建議增 加人文素養相關課程。

3、適度延長學校實習課程,落實師徒制之實習方式。

4、課程雖能有效提升行政管理與領導能力,但仍需依專 業能力規劃課程。

資料來源:本表修改自李冠嫺(2007:50)

由上表 2-8 之分析,近年國內研究者對於校長培育課程之內涵分析與檢視,

其提供了參考與規劃的方向,大多建議課程應兼顧理論及實務兩方面,尤其在實 務課程方面需在加強。葉信一(2005)研究也指出,現行國內缺乏英、美等國之 校長培育專責機構及國家認可的校長專業標準,以使各縣市候用校長儲訓班所開 設的課程差異甚大。

另外國內針對校長培育與儲訓相關研究,兩方面皆有持續性發展,但針對「培 育課程」或「儲訓課程」之研究則相對較少;根據研究者整理國內碩博士論文與 相關研究,分析「校長培育課程」或「校長儲訓課程」相關之研究,研究成果計

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有 24 篇,數量上雖有成長,但仍屬少量。

探討校長培育為研究主旨之篇章,早期內容多以討論校長角色的定位、校長 所需知識與能力、校長工作性質與工作分析以及現況分析為主(林文律,1999;

林海清,2000;楊振昇,1998;秦夢群,1999)。而其中各學者對當時現況的反 省提供後續研究頗多啟示,表 2-9 即針對本研究主題相關之研究結論,進行分析 如下:

表 2-9 國民中小學校長培育課程相關研究彙整表

研究者 論文名稱 研究方法 研究結果

陳金生

(1999)

國小校長職前儲訓 課程與相關措施之

研究

文獻分析 問卷調查

1.國小校長對職前儲訓課程之整 體及各層面的滿意程度頗高。在 分項層面中,以「課程及活動規 劃」層面的滿意度最高;「行政 專業素養」層面的幫助最大。

2.國小校長認為儲訓課程最應該 再增加的課程內容前六項依序 為:「校園危機處理」、「校長心 理壓力調適」、「學校公共關 係」、「學校本位課程發展」、「教 育行政領導」及「學校總務」等 方面的課程。

(續)

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林冠良

(2010)

國民小學校長儲訓 課程之探討

質性訪談 問卷調查

1.儲訓課程過於偏重理論應加 強實作的比重。

2.課程之安排宜貼近校長實務 面,聚焦在專業能力之培養。

3.博雅通識課程應培養校長之博 雅宏觀的氣度,建議增加人文素 養相關課程。

4.適度延長學校實習課程,落實

4.適度延長學校實習課程,落實