為進行本研究的理論回顧,理論建構,案例的模擬操作,本研究應用的研究 方法包含:(一)文獻回顧法;(二)個案研究法;與(三)案例模擬方法。以下 分就各研究方法的重點,進行概要的論述:
(一)文獻回顧法(Document approach)
指運用文獻資料對研究主體進行研究文獻蒐集,分析,記載,轉錄,歸納的 方法。“文獻是指人們用文字、圖形、符號、聲頻和視頻等手段記錄下來的、具 有歷史價值的圖書資料"。在文獻資料的分析方面,主要針對文獻內容進行分 析。文獻回顧的方式主要分為二種;1.整合性的研究回顧(integrative research review):藉由回顧、綜合整理大量相關歐美、日、台灣都市規劃,細部計畫及
「聰明成長」(Smart growth)概念類似的案例研究,以及,國內相關都市計劃 研究成果,進而提出一完整的結論。整合性的研究回顧可產生極大量的新資訊,
並有助於指導未來的研究方向。2.理論的回顧(theoretical):對與研究議題相 關的理論進行回顧,比較這些理論的範圍、內在一致性和預測性。評估出有助於 研究進行的理論,或將不同理論的抽象概念重組或整合,以建構出適切的研究理 論。本研究對文獻回顧法的應用,集中在台灣傳統細部計畫與開發方式之差異比 較與涉及開發過程的管制規則(Subdivision Regulation)及相關理論的回顧。
此外,在對現行都市新市區在都市開發規劃提案的探討上,亦應用了文獻回顧法。
(二)個案研究(分析)法(Case Study approach)
什麼是個案研究?個案研究是一種研究方法,也是一種研究策略(research strategy)(Yin, 1994:1-2),目的在針對一個試圖欲瞭解的複雜問題或議題, 界定出與其相關的個案,範疇,並投身於個案所處的情境場域,進行各式的調查 與資料蒐集,且透過全面的分析與描述所蒐集到的資料,以最終對想探究的問題 或議題獲致更深入及透徹的瞭解與更明確的看法(陳姿伶)。個案研究方法為社 會科學研究經常應用的質化分析方法,其優點在於將難以通則化的探索性研究,
透過個案研究可以累積研究成果,貢獻到理論的重建過程(吳文彥,2002:3-14)。 對於個案研究方法的傳統批評包括:(1)個案研究過程摻雜入太多的個人 偏見,研究之信度與效度存疑;(2)個案研究在科學的通則化貢獻太少;(3)個
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案研究需時太長,並產生大量難以閱讀的文件,對於研究目的未必有用。相對的 辯解是:(1)個案研究可以對理論假設提供貢獻,而不是對於研究母體或集合進 行歸納;因之,個案研究並非在於說明`案例'(sample)研究目標,而在於擴 展和歸納理論(分析的歸納);而且不是大量的次數計算(統計的歸納);或稱之 為`概化分析'(generalizing),而非一種`條列分析'(particularizing);
(2)個案研究的問題發生在篩選或檢測研究者的執行個案研究能力之方法的缺 乏;(3)個案研究的主要問題集中在個案研究定義之質疑;而這些可以透過個案 研究的協定(protocol of research)來補強(Yin, 1994:10,吳文彥,2002:
3-15)。
其他對於個案研究的尖銳抨擊,就是「很難從一個個案推論到另外一個個 案」。因此,分析者`陷入了想要挑選出一個或一組「具有代表性的」個案'的 陷阱中(這是論文寫作時經常被攻擊之處)。然而,不管個案的規模有多大,沒 有一組個案能夠圓滿地處理這個抱怨(Yin, 1994:3)。對於這些質疑,Yin(1994) 提出的看法:
問題在於` 所謂推論到其他個案研究這個概念 '。一個科學分析應該試 著把研究發現推論到「理論」上,就好像科學家把實驗結果推論到理論上所用的 一樣(要注意的是科學家並沒有試圖要挑選出「具有代表性的」實驗) 。
個案研究方法曾經在 Jane Jacobs 的名著--《美國偉大城市的興衰》
(The Death and Life of Great American Cities)(1961)中驗證了個案研究 的價值。這本書大部分是以紐約市的經歷為基礎,不過章節的主題除了反映紐約 市個別的經歷外,還包括了都市計畫中更為廣泛的理論議題,如人行道的角色、
鄰里地區公園的角色、混合使用的需求、小型街區的需求、以及去貧民區
(slumming)和不去貧民區的過程。這些關鍵主題合計起來,事實上呈現一個都 市計畫理論的建立。Jacob 的書在計劃的專業領域中引發了激烈的爭辯。其中一 個結果,是在其他地方,也有一些新的實證探究來檢視他這些豐富及刺激的想法 面向。基本上,她的理論成為檢視其他個案的工具,而這個理論在都市計劃的領 域中仍舊有其重要地位(
Yin, 1994:36)
。對於研究所採取質性或者量化研究取向,個案研究方法並無定見,主張可 以兼採併用,重要的是邏輯概念與操作可行,並符合論文研究的構念信度,效度 以及研究倫理要求。
個案研究曾經在許多領域應用:例如政策分析,政治學,公共行政研究,
社區心理學和社會學,組織及管理研究,都市及區域規劃研究;例如對於計畫,
鄰里,公共機關(public agencies)的研究;其他在學術論文研究,涵蓋學術及 專業領域,例如企業管理,管理科學和社會工作等均有著廣泛的應用。個案研究 進行之初,必須界定以下問題:(1)如何(how)定義所研究的個案範疇;(2)
如何(how)決定必須蒐集的相關資料;(3)對於所蒐集的資料將作哪些(what) 操 作分析(Yin, 1994:1-2,吳文彥,2002:3-14~3-17)。
(三)案例模擬分析(Case Study simulation approach)
案例模擬分析的概念來自於工程技術模型的建構與觀察的概念。早期的發 展經常應用在建築與工程模型的製作與評估。例如,水利、河海工程的水工模型。
後來計量方法結合電腦科技,應用到自然科學與社會科學的研究與規劃上,經常 可以將現實世界的資料與假設數據投入電腦模型,作為模擬現實世界的研究評估 工具。不過,即使科技昌明,傳統以書圖分析,模擬現實世界情境的分析操作方 法仍然具備功能,且應用簡便,仍然被廣泛應用。本研究係以現況的都市計劃資 訊,法規以及理論指導的架構下,建立個案研究的案例模擬範疇和限制條件。透 過實際的操作分析過程,發掘問題,歸納課題,尋求解決方案,並回饋到限制條 件的討論。實際的操作過程,是以「聰明成長」概念和規劃原則指導的「市場需 求導向的開發許可」模式做為借鏡,應用到高雄市農二十一都市計劃區的主要計 劃定位,實質開發計劃與細部計畫的實際模擬操作。分析評估高雄市政府委外工 程顧問公司所作「傳統都市計劃,地政重劃與建築管理分立」的開發草案,在顧 問公司已經「財務評估不可行」情境下,建議可行之開發方式。研擬誘導並獎勵 優質且有經驗之開發公司來進行自提細部計劃,推動都市更新,以期達到都市永 續、建築環境多樣化之綜合規劃開發。在研究進行中,並嘗試以開發商的角度,
提出替選方案,並評估其可行性,就實際案例操作模擬的成果,提出建議。
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第二節、研究設計
本研究的研究內容包括了幾個主要部分即:「聰明成長」的規劃原則指導的 市場需求導向的開發許可」之主要、細部計畫實際模擬運用在台灣之適用性;高 雄市農二十一新市區開發體系與都市設計規劃提案課題之探討;開發方式與管理 之細分管制對新市區實質環境基礎結構形塑的影響;及農二十一新市區建築基地 之獎勵、細分管制作法與細分規範的提擬。而對前述研究內容之分析進程,回顧 相關文獻及理論,進而歸納分析出與研究議題相關之內容。其操作過程如下。
(一)資料蒐集分析
本研究採行的分析方法為:蒐集並轉換應用「聰明成長」的規劃原則之主要、
細部計畫之案例分析、蒐集農二十一都市計劃區相關的上位計劃,重大建設計 劃,相關的愛河流域觀光計劃文獻資料,現況踏勘觀察個案研究區域,進而實際 模擬運用在高雄市農二十一計劃區。
(二) 新市區開發體系與都市設計規劃提案課題之分析過程
針對國內現行新市區開發體系課題之分析,主要透過對現行開發體系中各管 制機制之法源位階的探討,藉以探究現行開發機制間的上下層級關係及其衍生的 管制作業銜續的課題。另一方面,對高雄市農二十一都市設計規劃提案中與細分 管制相關的課題探討,則是透過對近年來國內新市區都市設計規劃提案的分析歸 納,藉以歸結所缺乏的管制內容與面向提出建議事項。
(三)開發方式與管理之細分管制對新市區實質環境基礎結構形塑的影響 分 析 高 雄 市 農 二 十 一 建 築 基 地 細 分 管 制 理 念 與 制 度 內 涵 的 進 程
(approach),主要透過對細分管制理念論述與細分管制規則(Subdivision Regulation)等文獻資料的分析歸納,以探究建築基地細分管制應具備的管制理 念、制度內涵、制度位階及管制規範的內涵。
(四) 建築基地細分管制對新市區實質環境基礎結構的影響之分析過程 本研究探究高雄市農二十一建築基地細分管制對新市區實質環境基礎結構 形塑的影響,首先,透過對都市實質環境構成理論的回顧並配合對實際環境的觀 察,藉以分析歸納出都市實質環境的構成元素並論證元素間的轄制層級關係。再 者,在貫徹都市實質環境形塑願景的前提下,對應建築基地細分的管制技術及財 務評估分析、演繹出細分管制對都市實質環境基礎結構形塑的影響。
(五) 新市區建築基地之獎勵、細分管制作法與細分規範的研擬
本研究對高雄市農二十一適切於現行新市區開發體系的建築基地細分管制 作法與細分規範的提擬,是根據都市更新對建築基地之獎勵、細分管制,應具備 之管制內涵與細分規範內容,對應現行新市區開發體系中所缺乏對都市實質環境 形塑的控管途徑,對應分析、演繹出適切於現行新市區開發管制體系之建築基地 細分管制作法與細分規範。
(六)專家學者的訪談與請益
本研究進行之前,即先期前往高雄市政府訪問都市計劃、建築管理及地政人 員,並蒐集相關資訊。包括旁聽涉及細部計劃的重要會議與記錄蒐集:
1、高雄市都市計畫農業區整體規劃變更研究案期末報告會議記錄(94/11/18)。 2、中都地區開發願景及都市設計基準座談會會議記錄(94/7/22)。
3、中都地區退縮建築必要性與適法性座談會會議記錄(94/10/11)。
4、中都地區建築型態控管與基地細分規模關聯課題座談會紀錄(94/10/19)。
5、「都市計畫細部計畫通盤檢討規劃案」期末報告審查會議紀錄(95/11/3)。 其次,在規劃草案完成後,進行專家學者請益,討論草案規劃之可行性。計 訪談了建築師,政府官員,投資開發商,地主,和相關土地開發人員(如表 3-1)。
5、「都市計畫細部計畫通盤檢討規劃案」期末報告審查會議紀錄(95/11/3)。 其次,在規劃草案完成後,進行專家學者請益,討論草案規劃之可行性。計 訪談了建築師,政府官員,投資開發商,地主,和相關土地開發人員(如表 3-1)。