第 二 節 第 二 節 第 二 節
第 二 節 研 究 目 的 研 究 目 的 研 究 目 的 研 究 目 的
面 臨日 本 1990 年 代 「 泡 沫 經 濟 」 破 滅 後 的 經 濟 長 期 不 景 氣 ； 小 泉 首相 於 2001 年 上 任 後 ， 就 戮 力 於 推 動 經 濟 改 革 ， 並 將 都 市 再 生
（ Urban Renaissance）的 推 動 ， 視 為 都 市 政 策 改 革 路 線 的 重 要 一 環 。 因 此，上 任 後 兩 個 星 期，就 成 立「 都 市 再 生 本 部 」，並 親 自 擔 綱，推 動 「 都 市 再 生 政 策 」（ 註 1-7）。
「 都 市 再 生 本 部 」 為 制 定 並 推 動 「 都 市 再 生 政 策 」 的 主 管 機 關 。
「 都 市 再 生 本 部 」除 本 部 長 由 小 泉 首 相 擔 任 外，二 位 副 本 部 長 則 由 內 閣 官 房 長 官 福 田 康 夫及 國 土 交 通 大 臣 石 田 申 晃 擔 任；此 外，全 部 內 閣 閣 員都 是 當 然 委 員，並 指 定「 都 市 再 生 緊 急 整 備 地 區 」作 為 都 市 改 造 的 行 動 目 標 。
看 看日 本，想 想 自 己；建 造 執 照 核 發 件 數 與 營 建 產 業 發 展，一 直 以 來 就 息 息 相 關。而 且，國 內 營 建 產 業，長 久 以 來 就 一 直 扮 演 著 國 內 傳統 產 業 發 展 火 車 頭 的 角 色 。 因 此 ， 從 1970 年 代 開 始 ， 台 灣 在 外 銷 產 業 蓬 勃 發 展 的 帶 動 下，經 濟 快 速 成 長，建 造 執 照 核 發 件 數 也 持 續 增 加 ， 並 在 1992 年 達 到 86,539 件 的 最 高 峰 （ 總 樓 地 板 面 積 為 7,644 萬 平 方公 尺 ）（ 詳 如 表 1-1）。
但 是 在 1992 年 以 後 ， 台 灣 地 區 的 建 造 執 照 核 發 件 數 就 呈 現 衰 退 現 象 ； 建 照 核 發 件 數 從 1992 年 的 86,539 件 掉 落 到 2001 年 的 22,175 件 （ 總 樓地 板 面 積 2,163 萬 平 方 公 尺 ） ； 在 短 短 10 年 中 ， 建 照 核 發 件數 只 剩 下 1992 年 86,539 件 的 1/4（ 總 樓 地 板 面 積 降 為 2 8﹪ ） 。
除 此 之 外，台 灣 最 近 幾 年 來，也 一 直 陷 於 金 融 困 境 之 中。深 入 地 觀 察後 就 會 發 現，其 癥 狀 也 與 日 本「 泡 沫 經 濟 」頗 為 雷 同；因 此，長 期 以 來 有 不 少 學 者 指 稱，台 灣 的 金 融 病 是 日 本 症 候 群（ 註 1-8）。所 以 ， 日 本 在 長 期 經 濟 危 機 後 推 動 的「 都 市 再 生 政 策 」，就 相 當 值 得 我 國 借 鏡與 學 習 。
為 帶 動 民 間 產 業 發 展、提 振 國 內 經 濟、提 昇 居 住 環 境 品 質 及 改 善 都 市 發 展 困 境，民 國 93 年 陳 總 統 在 聽 取 經 濟 顧 問 的 報 告 後，裁 示「 都 市 再 發 展 」 是 國 家 現 階 段 的 重 大 經 濟 計 畫 。
為 加 速 國 內 都 市 再 發 展，本 部 復 與 行 政 院 經 建 會 共 同 研 提「 加 速 推 動 都 市 更 新 方 案 」 ， 以 期 整 合 目 前 都 市 再 發 展 推 動 計 畫 與 資 源（ 註
1-9）， 上 開 方 案 並 於 民 國 95 年 1 月 奉 行 政 院 核 定 。
俗 語 說：「 他 山 之 石 可 以 攻 錯 」。因 此，本 所 期 望 藉 由 日 本「 都 市 再 生 政 策 」的 研 究，可 以 對 台 灣 目 前 公 部 門 積 極 推 動 都 市 再 發 展 的 工作 ， 能 提 供 立 即 而 有 效 的 助 益 。
註 1-7 何 芳 子 都 市 更 新 是 都 市 發 展 過 程 的 必 經 途 徑 日 本 都 市 再 生 密 碼 序 2006 註 1-8 吉 蓮 ·邰 蒂 新 泡 沫 經 濟 p11、 13 時 報 文 化 出 版 企 業 股 股 份 有 限 公 司 2004 註 1-9 陳 光 雄 加 速 推 動 都 市 更 新 方 案 辦 理 情 形 都 市 更 新 策 略 與 亞 洲 經 驗 實 務 研 討
會 會 議 實 錄 2005