研究範圍與名詞釋義

壹、研究範圍

一、研究時間及研究內容

在研究時間的界定方面，本研究關心 1987 年解嚴後迄今我國教師組織的定 位演變；在研究內容的蒐集方面，則以政府公報、教師組織出版刊物、會議紀錄、

報紙、期刊、論文以及訪談文本等作為研究內容。

二、研究對象及關注焦點

本研究之討論與分析聚焦於我國全國性教師組織，以中華民國全國教師會和 全國教師工會總聯合會兩者為對象³，並關注此兩大全國性教師組織定位為工會 主義或專業主義之演變情況。

貳、名詞釋義

一、教師組織（Teachers’ Organization）

本研究所稱之「教師組織」，係指英文的teachers’ organization，泛指各種以 教師為主體所組織的團體之統稱，其性質可能為協會、俱樂部、工會或公會。這 些教師組織依照一定方式與社會其他團體進行互動，透過團體力量發聲來達到組 織目的，如提供會員福利、維護教師權益及專業自主權等。而教師組織的內部成 員則依循相同的信念，分享共同的目標，遵守特定的規範，並對該團體產生認同 感。

二、教師會（Teachers’ Association）

本研究所稱之「教師會」係指依據我國現行《教師法》第 26 條規定所成立 之教師組織，可分為三級：在中央為全國教師會；在直轄市及縣（市）為地方教 師會；在學校為學校教師會。目前我國有一個全國教師會於 1999 年成立、二十 五個縣市教師會，以及兩千多個學校教師會（陳怡如，2011）。教師會之主管機 關在中央及省為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

各級教師會主要任務係根據《教師法》第 27 條規定，包括維護教師專業尊 嚴和專業自主權、協議教師聘約事宜、協助解決教育問題、參與教師聘任或申訴 等法定組織、制定教師自律公約等。

3 以下內文以「全教會」代表中華民國全國教師會之簡稱；以「全教總」代表全國教師工會總聯 合會之簡稱。

三、工會（Union）

本研究所稱之「工會」係指依據我國現行《工會法》規定成立，其主管機關 在中央為行政院勞工委員會（以下簡稱勞委會）；在直轄市為直轄市政府；在縣

（市）為縣（市）政府。工會之主要目的在保障勞工（受雇者）工作權益、改善 勞工勞動條件、增進勞工教育知能、協助處理勞資爭議、推動勞工政策等。工會 強調勞動三權（團結權、協商權、爭議權），遇有勞資爭議時，主要採取手段包 括立法遊說、集體協商、罷工等。

以彰顯教師勞動身分為主之教師組織可稱為「教師工會」。目前我國教師可 依據 2011 年 5 月 1 日實施新修正之《工會法》第 4 條和第 6 條規定組織「教育 產業工會」和「教師職業工會」，並採自由入會。教師工會將教師定位為受雇主 雇用從事工作獲致工資者，其組織目標係在維護學生受教權益，保障教育勞動者 權益、改善教育環境、提升教育品質及追求社會公平正義（全國教師工會總聯合 會，2012）。教師工會遇有爭議時可運用的手段主要是壓力策略，具體做法是立 法遊說、集體協商等，惟目前我國法令尚未允許教師工會使用爭議權（即罷教）。 四、公會（Association）

本研究所稱之「公會」係指依據我國現行《人民團體法》成立之職業團體，

其主管機關在中央及省為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）

政府。公會之性質依《人民團體法》第 35 條和第 37 條規定係由組織區域內從事 同一行業之單位，團體或同一職業之從業人員組成之團體，並無強制入會規定。

其目的在於協調同業關係，增進共同利益，促進社會經濟建設，公會最主要在突 顯職業的專門性和專業性，若法律另有許可，尚可樹立專業倫理規範，制定懲戒 規則。

以彰顯教師專業性為主之教師組織可稱之為「教師公會」（我國目前尚未出 現此類教師組織）。教師公會將教師定位為專業人士，主要目標在發展教師專業，

以達成教育自主、改善教育問題、維護教師尊嚴、提升教師地位、協助教師申訴、

訂定自律公約等。教師公會主要採取的手段為溝通策略，具體作法是諮商、會談、

協調和宣導等。