研究緣起與背景

近年來，都市土地開發利用造成不透水面積的大量增加，使都市水文循環遭 到破壞，不僅蒸發散量減少，引發都市熱島效應，亦使地表入滲量減少，造成都 市雨洪機會增加及地下水環境生態嚴重破壞；故如何減少不透水面積造成之負面 影響，提升水文循環生態，是近年各國積極努力的目標。

建築基地保水設施的主要目的在改善工程環境、調節環境氣候、降低區域洪 峰、減少洪水發生機率達到建築基地涵養雨水及貯留滲透雨水的效益。這些保水 設施具有多種不同的生態，經濟及社會效益或功能，近年來在綠建築的設計中也 被大量的採用，除了前述水文環境的影響外，其對能源消耗的減少、空氣品質的 改善、碳足跡的削減、不動產價值、遊憩及對社區宜居性都會產生定量及社會的 價值，同時基地保水設施面對氣候變遷能提供相當彈性的調適需要。

《建築基地保水設計規範》可提供規劃者在規劃中選擇與設計基地保水設 施，然而在規劃設計中，雖然國內有許多研究報告針對基地保水設施在建築基地 的建造成本有進行分析，卻缺乏各種設施初期投資成本及其他相關之長期成本資 料。同樣對基地保水設施所產生的效益評價，尤其對定量金錢價值的研究相對較 缺乏，且對這些設施所衍伸的效益估算較少觸及，而部分研究僅對單一效益進行 評價，對綜合性的效益較少提及。

因為缺乏建築基地保水設施經濟有效性評價的方法及成本效益值，建築師或 規劃師在進行基地保水設施的遴選及改善時，無法進行成本效益的分析，且在遴 選建築基地保水設施或對基地進行改造時也缺乏決策依據。本研究的主要目地即 在提供這方面的參考。

貳 、 研 究 背 景

由於都市化造成都市土地開發利用增加，使得原有的自然綠地急速開發且擴 張形成龐大之都會區，令都市不僅缺乏林木覆蓋及地面的截流，再因人工構造物 及地表不透水層的增加，導致都市保水能力降低、氣溫上升、乾燥化與地下水位 下降等問題，使原有的水文循環遭受破壞。另外，都市地區人類對水文圈的衝擊，

包括改變河道、建造水庫、砍伐森林、山坡地濫作及水污染等均影響整個水文體 系、干擾水平衡，遇大雨時常產生洪澇並造成人民財產損失。

目前國內大多數都市計畫對雨水的處理觀念，皆以不透水面匯流再利用排水 系統快速將雨水排出，即所謂的集中「末端處理」（End-of-the-Pipe Control）的 排水觀念，此種處理逕流的觀念使得都市鋪面缺乏保水機能，且易增加排水系統 負擔，並缺乏考慮基地保水、滲透、滯留之排水觀念，亦不是一種維護生態的都 市防洪計畫。

為改善都市化問題及增加都市水循環，在內政部建築研究所於綠建築的評估 體系中推動基地保水，以「基地保水指標」來定量化評估基地中雨水涵養的能力，

以有效改善日漸惡化的都市水循環問題。「基地保水指標」為建築基地涵養水分 及貯集滲透雨水的能力。基地的保水性能愈佳時，基地涵養雨水的能力愈好，有 益於土壤內微生物的活動，進而改善土壤之有機品質並滋養植物，對生態環境有 莫大助益，這是人類居住環境中不可或缺的生態指標。

首要解決的問題即為減少不透水表面及增加基地保水能力，以提升都市水文 循環生態。在內政部建築研究所於綠建築的評估體系中推動基地保水，以建築基 地涵養水分與貯留滲透雨水能力為評價恢復水文循環之成效，藉此可改善日漸惡 化的都市水循環問題。欲使基地開發後土地保水能力回到未開發前，基地保水之 規劃，必先瞭解當地土壤滲透情形，才能進行有效的保水設計，當基地位於地下 水位小於1m 之低濕地時，保水功能較不顯著，因此可免除本指標之評估。在基 地保水設計中分「常用保水設計」、「特殊保水設計」及「其他」三類，主要分為 兩大部分，一是「直接滲透設計」，二是「貯留滲透設計」。前者利用土壤孔隙的 毛細滲透原理來達成土壤涵養水分的功能，而後者為設法讓雨水暫時留置於基地

上，然後再以一定流速讓水滲透循環於大地的方法。

綠建築基地保水政策建築技術規則訂立之「建築基地保水設計技術規範」，

雖然設計技術規範與指標計算方式已行之多年，且己為建築師或規劃師所接受；

但因缺乏建築基地保水設施經濟有效性評價的方法及成本效益值，建築師或規劃 師在進行基地保水設施的遴選及改善時，無法進行成本效益的分析，本研究計畫 的主要目的是建立基地保水設施經濟有效性分析架構，所謂經濟有效性就是以最 少的投資達到我們所設定之環境改善目標，或是在一定的資源下達到環境改善目 標。目前國內外已有許多評估經濟有效性之方法，本研究計畫首先收集有關方法 並比較各方法之計算內容及其優缺點，並遴選適合國內之基地保水設施經濟有效 性分析架構。

目前基地保水設施分為常用保水設計、特殊保水設計及其他，共八個方法，

依據建研所 103 年度《建築基地保水指標檢討及透水鋪面現況評估與規劃設 計》、104 年度《建築基地保水現況分析及設計技術規範檢討與修訂之研究》研 究結果發現，國內較常使用的基地保水設施為：Q1綠地、被覆地、草溝，Q2透 水鋪面，Q3花園土壤(屋頂綠化)為主，故本研究以此三種基地保水設施為主要研 究對象。

本研究團隊針對國內較常使用的基地保水設施為：Q1綠地、被覆地、草溝，

Q2透水鋪面，Q3花園土壤(屋頂綠化) 三種基地保水設施為主，擬對國內外基地 保水設施經濟有效性分析、成本估算方法、效益、相關研究及計算公式等資料進 行蒐集、彙整、分析比較，並進行相關探討。透過本計畫之研究探討、案例分析，

除了預期完成經濟有效性分析架構、建立簡易效益評價模式及成本估算方法，進 而建立簡易且可操作的計算程序，本研究之經濟有效性分析架構可供建築師或規 劃師在做基地保水設施遴選或社區進行保水設施更新決策之參考。