第一章、 研究動機與目的
第一節、 研究背景
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第一章 研究動機與目的
第一節 研究背景
2018 年 9 月 4 日，燕子颱風肆虐日本，關西機場的聯外橋樑因而關 閉，數千旅客受困。台灣網路論壇PTT 實業坊出現網友爆料「中國派車進 入關西機場救援，只要台灣人承認自己為中國人，即可上車」的新聞，引 起台灣民眾批評台灣駐日外館毫無作為。
然而事情的起源要追溯自中國《觀察者網》報導：「中方和日方協調 後，日方同意用專車把人送到機場外圍，再由中方派出的15 輛巴士把這些 中國遊客載走送到市區。」受到中國與台灣網友轉傳發酵後，演變為「中 國駐大阪領事館派15 輛大巴進入關西機場，把受困的中國遊客載走」的錯 誤陳述，並從微博轉發到PTT 實業坊，引起後續台灣媒體轉傳報導，多家 媒體引述中國網站訊息指出：「中國駐大阪總領事館派15 輛巴士，前往關 西機場營救受困中國旅客」（自由時報，2018 年 9 月 6 日；上報，2018 年 9 月 6 日），將錯誤的內容層層渲染。
台灣事實查核中心（2018 年 9 月 15 日）發布聯繫日本事實查核推廣 協會FIJ 以及日本關西機場的官方說明。與事實相符的點在於，中國駐大 阪領事館確實向關西機場提出想要派巴士接送中國旅客一事。然而，關西 機場發言人表示，機場並沒有開放外國派車進入，而是由日方安排交通，
將滯留的各國旅客撤離關西機場。所謂「中國駐大阪總領事館派巴士前往 關西機場，營救750 名受困中國旅客……」等報導，為錯誤訊息。
事發一個月後，日本各大報推出關西機場淹水一事的檢討專題，其中讀 賣新聞（2018 年 10 月 4 日；轉引自中央社，2018 年 10 月 6 日）以《假新 聞動搖台灣》為題，大幅版面關注台灣假新聞頻傳的狀態，列舉出近期台 灣發生的三大假新聞：一是大阪辦事處處長自殺；二是傳播香蕉豐收導致
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價格暴跌，蕉農大量丟棄香蕉，政府禁止報導棄蕉，結果真相卻是2007 年 的照片；三是蔡總統搭裝甲車查勘水災之際，下令士兵可隨時射擊，被指 把災民當敵人。結果真相是救災的士兵或車輛都沒武裝，因災區水患還未 退去，所以蔡總統搭乘距地面較高的裝甲車勘災。讀賣新聞也指出，源自 中國的假新聞批判台灣蔡政府，並有意圖影響2018 年 11 月的中華民國地 方公職人員選舉（以下簡稱九合一選舉）。
日本放送協會（NHK）的專題報導節目「クローズアップ現代+」於 2019 年 3 月 4 日，以假新聞（フェイクニュース）為標題，闡述整起關西 機場事件的謠言散佈、媒體查證失效、民眾無法辨別真偽等現象。日本多 家媒體關切台灣的假新聞現象，於此同時，研究者不禁好奇假新聞為何出 現，其目的與影響為何。
一則從網路發布的新聞內容，透過轉傳、重製、分享後，不僅廣為流 傳，就連主流媒體都紛紛引用報導。然而當媒體疏於查證，甚至在產製新 聞的過程中刪減原文、題文不符，有機會造成訊息的失真，形成假新聞。
關西事件讓我們看到媒體與讀者迅速且大量地分享錯誤資訊，當澄清資訊 釋出時，網路仍散佈著渲染過的不實內容。Holan（2016）認為，「線上假 新聞是虛構的東西，被巧妙地操縱，看起來像可靠的新聞報導，很容易傳 播給願意相信虛構故事並傳播的大量觀眾」。Vosoughi 等人(2018)研究也指 出，假新聞平均觸及的人數比真新聞多了 35%、多了 70%的可能性被分 享，以及假新聞的散播速度是真相的六倍之快。不僅說明了假新聞擴散的 廣與深，更發現廣佈的情形來自閱聽人分享的推波助瀾。
而閱聽人是否真的難以辨別內容的真實性，因而成為假新聞無形散播 的推手？在談論假新聞之時，往往站在人們容易受到欺騙的角度出發，也 認為該現象會引起民主功能失調（Chadwick et al, 2018）。Dutton 和
Fernandez（2019）則提出不同看法，認為當代閱聽人多透過線上、線下多
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種來源接收訊息；關注某議題的讀者，對於該議題的內容敏感度高，也會 主動搜索，故假新聞的負面影響，似乎沒有大家所想得嚴重。
2019 年的台灣假新聞依舊在媒體上顯著可見，如中天電視台在「大政 治大爆卦」節目中指出：「麻豆農友陳大哥，抱怨八二三水災導致收成不 佳，丟了兩百萬斤文旦到曾文溪，且受到水災影響的文旦補助都沒下 來。」即受到農糧署說明並無此事，並去文要求中天電視做出更正，此事 也受到NCC 開罰 100 萬元。另外，三立新聞台於 108 年 3 月 29 日午間新 聞播出〈網路輿情分析花280 萬 市民疑：養網軍〉新聞，以及 TVBS 新聞 台於108 年 5 月 6 日「十點不一樣」節目播出〈毀韓放大招 羅智強爆暗黑 兵團作戰模式〉、〈網路公司收錢分身留言 攻擊特定人物〉等新聞內容，受 到NCC 認為，「明知已有明確標案日期，卻仍張冠李戴刻意引導視聽輿論 帶風向」，查證不足，違反《衛星廣播電視法》，NCC 決議分別核處新台幣 20 萬元。種種不只意味著假新聞曾出，也表示在新聞製播時，內容容易被 片斷取材、煽情、誇大，以致偏頗且帶動輿論。
回到2020 年面對總統大選，台灣的政治環境甚至面對鄰居中國大陸的 長期影響，中央社（2020 年 1 月 6 日）根據紐約時報報導指出，中國政府 持續操弄社群媒體影響台灣選民、激起台灣內部對立，例如「只要總統選 票投國民黨候選人韓國瑜就會自動被視為廢票」的訊息在社群媒體廣傳，
引發民眾至總統府前陳情抗議，最後證明是假訊息。當民眾未能提高警覺 面對假訊息，一旦被滲透便有可能打擊民眾對於民主制度的信任。
然而不只是台灣，除了廣為討論的美國總統大選與英國脫歐公投以 外，尚有其他國家面臨政治假訊息的傷害。菲律賓總統杜特蒂的發言人分 享了一張「據傳」被毒販姦殺的女性遺照，受到杜特蒂的支持者擁護、支 持他血腥鎮壓毒販，而照片卻是來自巴西。印度2019 年選舉期間，社群媒 體WhatsApp 充斥帶有種族、宗教的仇恨言論，真假交錯的訊息廣布，《華
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爾街日報》更針對此研究，發現假訊息的散布，在一個256 人的群組中，
只要經過幾次的傳遞，就可以讓上億人收到這個錯誤訊息（關鍵評論網，
2019 年 4 月 21 日）。
研究者發現這幾年來各國的政治假訊息，動機不乏為了打擊立場相對 的政治人物、引導輿論，而傳播平台則以社群媒體為主。研究者認為閱聽 人在社群媒體上的瀏覽、討論與分享等行為，早已身在假訊息的傳播循環 當中，卻少有意識其重要性。閱聽人的訊息接收管道、對於假訊息的辨識 能力，都影響著政治訊息的傳佈，因此研究者欲透過本研究檢視，當閱聽 人接收資訊後，會受到哪些因素影響對資訊真實性的判斷，又是否具有辨 別資訊真偽的實際行為。
第二節 政治假新聞與傳播
這波「假新聞」（又稱fake news）熱潮回溯自 2016 年，美國總統大選 的結果出爐，川普的當選引起舉世譁然，眼見為憑（seeing is believing）的 時代過去了，現在已經是believing is seeing（相信什麼，便會看見什麼）。
人的信念，似乎比真相來得更為重要。
在2016 美國總統大選期間，美國一位部落客創立 Facebook 粉絲專 頁，編造內容不實且荒謬的極右派資訊，如「加州實施伊斯蘭律法」、「美 國前總統歐巴馬9 歲時參加過越南選秀節目」，更在每一則貼文中加註「認 同請分享」，不僅沒有被視為捏造性內容，瀏覽量還持續攀升，在一小時內 超過千人分享（風傳媒，2018 年 11 月 20 日）。《報導者》（2019 年 4 月 23 日）採訪馬其頓共和國的假新聞寫手，發現他們透過將事實與謊言混雜組 成「新聞」，在大選期間於網路上瘋傳。包括將希拉蕊2013 年的公開演 講，加油添醋加上「希拉蕊聲稱樂見像川普一樣的人參選總統」這類虛構 的語句，再透過Facebook 等社群廣傳分享。真偽不辨，抑或真偽難辨，研
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究者好奇，閱聽人究竟對政治訊息的真實性沒有心生懷疑，還是查核能力 不足以致轉傳了不實資訊，假新聞現象儼然值得被正視。
新聞網站BuzzFeed 分析 2016 年美國總統大選後一周的假新聞現象 時，即發現假新聞故事得到了更多Facebook 使用者的分享，相反的，相對 可信的主流新聞機構卻不受讀者青睞（Silverman, 2016）。在真假摻雜的時 代，研究者看見選民的選擇不再與真實站在一塊。在2016 年美國總統大選 之後，64％的成年人認為“假新聞”的故事正在引發對當前事件和問題的混 淆（Barthel, Mitchell and Holcomb, 2016），研究指出，瀏覽假新聞網站頻率 較高的閱聽人在選舉意向上多半傾向投給川普（IPS Working Papers,
2018）。Gunther 等人（2018）發現過去美國總統大選支持歐巴馬的選民，
於2016 大選時只有 77%投給相同陣營的希拉蕊，變節的選民行為，被證實 與不利於希拉蕊的假新聞存有強烈相關性。代表假新聞不只是誤導了讀者 的生活，更能動盪選舉民心。
近年來許多國家的總統大選同樣出現假新聞現象，Oxford Internet Institute（2018）針對瑞典選舉與推特分享訊息，研究指出，在競選期間推 特上有高達三分之一的內容均為垃圾或虛假訊息，嚴重程度為歐洲之最。
身為南美洲最大的民主國家巴西也無法倖免，巴西民眾應用最廣泛的社交 軟體What’s APP，在選舉之際出現大量用照片來說故事、看圖說話的虛假 內容。中央社（2019 年 3 月 22 日）報導今年印尼總統大選，印尼資訊通 訊科技部秘書長羅薩里托（Rosarita Niken Widiastuti）受訪表示，近半年約 有800 則假新聞，其中約 200 則與政治相關，這些假新聞試圖影響民心、
引起國家分裂。印度更是連媒體都開誠布公地表達政治立場，從傳統媒體 到網路媒體，無一不透過移花接木的報導試圖煽動民眾情緒。
引起國家分裂。印度更是連媒體都開誠布公地表達政治立場，從傳統媒體 到網路媒體，無一不透過移花接木的報導試圖煽動民眾情緒。