研究背景

本研究旨在探討國際志工團隊及泰北僑校間夥伴關係之建構，本章分為四節，

第一節說明研究背景，近年來國際志工實施現況，尤其以泰北僑校為熱門的服務 據點，夥伴關係之建立受到重視；第二節從研究者之實際觀察經驗、國際志工團 隊理念和動機、泰北僑校背景需求，以及當前研究不足之處，逐步引領出本研究 動機；第三節為研究目的與問題；第四節為名詞解釋。

第一節 研究背景

國際化交流頻繁的過程，國際志工服務活動備受矚目，本節討論國際志工之 實施現況，泰北僑校目前情形及困境，說明夥伴關係建構之重要性，以說明本研 究背景。

壹、 國際志工之實施現況

不安定的時代裡，世界各地無預警的災情產生，使得國際人道救援服務受到 重視，臺灣同胞愛與良善的本質，加上政府機關大力推動國際志工服務，推動臺 灣許多組織與學校參與國際志工服務，以下說明目前國際志工實施現況。

一、 國際人道服務蔚為風潮

聯合國於1997年底宣布2001年為「國際志工年」（International Year of Volunteers, IYV），同時，聯合國國際志願組織重點式的指導原則，提出了四個目 標，包括－「增強認識志願服務」、「促進使用志願服務」、「建構志願服務網 絡」，以及「倡導志願服務」，作為國際志工服務指導原則（蔡漢賢，2000）。

近年來透過許多「非營利組織」及「非政府組織」的發起，號召青年投入跨國性 的人道救援，以實際行動關懷世界，例如：「世界展望會（World Vision）」為 基督教國際救援及發展機構，目前在全球約100個國家或地區設立據點，2004年

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全球籌募所得的善款及物資總值多達15.47億美元，總受益人數超過1億，其中240 萬人是資助兒童，「世界展望會」是具規模的救災、扶貧及發展的非政府組織。

我國友邦—海地於 2010 年 1 月 12 日發生七級強震，「臺灣世界展望會」立 即發佈新聞稿說明，「目前與海地世界展望會、外交部及紅十字會密切保持聯繫，

以取得最新的受創調查資訊，並密切暸解是否有受助童受創的狀況，一有任何消 息將迅速告知資助人。」這個西半球最貧窮的國家，因強震導致 20 萬人罹難，

300 萬人受災。媒體報導著驚惶的眼神、殘破的家園，多麼地似曾相識，歷經九 二一地震與八八風災，臺灣受到世界各國的協助；對海地，臺灣青年勇敢挺身而 出，用行動援助海地。

利用網路平台為出發點，創立「海地大地震－臺灣行動網（Taiwan for Haiti）」， 凝聚臺灣關心海地災情的力量。短短兩天，累積超過一千名成員。提出「千人百 元助海地」計畫，喚起青年起身行動的社會力。凡捐「一百元」，邀集「企業」

或「個人」支持者相對加碼，讓愛心「一百變三百」，加乘累積援助海地的急難 救助金。60 天後，在海地大地震-臺灣行動網公告「千人百元助海地計畫」於 2010 年 3 月 15 日畫下句點，總計 1,008 位參與，募集個人捐款新台幣 742,942 元，累 計加乘金額為新台幣 201,600 元，捐款金額總計新台幣 944,542 元。透過網路無 遠弗屆，超越時空的藩籬限制，讓臺灣的草根堅韌而廣袤的力量散播到遙遠彼端 的國度，見證臺灣青年運用科技媒介，從事國際人道救援的超迅速執行力。

臺灣青年由國際人道援助的實例中，真實生動的體會開發中國家人民生活的 苦難真相，進而瞭解天災人禍的緊急危難與無常，藉以提升臺灣青年投入國際人 道援助工作的認知與態度，具備能力分析未來國際化應有的準備與作為。

二、 政府大力推動國際志工服務

2001年臺灣公布「志願服務法」，成為世界第二個（僅次於西班牙）立法推 動志願服務的國家，之後各機關組織、非營利團體及學校，紛紛加入志願服務的

行列。同年，行政院青輔會亦加入國際「全球青年服務日（Global Youth Service Day:

GYSD）」，激勵青年學生對國際社會的關懷與培養為世界公民，讓服務成為臺灣 青年的新文化，以「青年改變世界」為服務精神。此GYSD活動為聯合國志工團、

聯合國青年團、美國和平團、青年服務美國、國際志工協會、世界銀行等25個國 際組織，在2000年所發起的常年活動，其目的是慶祝、表揚與動員，以促使青年 透過全年的志願服務，致力於新社區及新世界的營造與全世界100餘個國家共同 推動。行政院青輔會（2011b）統計顯示，截至2011年底共計有12,314組青年志 工團隊、65萬多名青年參與志工服務活動。

據報導，2006 年在印度召開的「國際志工世界大會」（IAVE）也宣布，臺 灣青年志工參與「全球青年服務日」活動的總人次高居世界第四。當時國際版《新 聞週刊》（Newsweek）也以「亞洲青年志工」為專題，指出「今日的亞洲青年 要的是『改變』；印尼排名前三位的大學裡，有七成學生表示，他們最大的心願 是進入非政府組織擔任義工。」（引自朱立群，2006）

馬總統為落實青年政策所提出的「臺灣小飛俠計畫」，經行政院 2009 年 1 月 7 日核定推動「臺灣小飛俠」中程計畫（2009-2012），積極鼓勵青年關心國 際社會，召喚國內青年在臺灣與國際間積極參與扶貧、濟弱、永續發展等志工服 務。並成立「區域和平志工團」，以擴大深入推動臺灣的青年志工服務，既能與 國際接軌，更能發展出臺灣自有的特色，關注在地的需求，建立臺灣青年志工的 品牌，建置出國家級青年志工服務平台。透過計畫達成策略以下三項：（一）倡 議符合社會脈動之議題，引領青年志工服務之方向，深化青年志工之服務價值。

（二） 建立全國青年志工中心體系，持續擴大及提升各地青年志工服務能量，

強化青少年志工服務及服務學習之組織網絡。（三）擴展青年志工服務平台至國 際，建構青年國際志工服務之友善環境，以及與國際分享交流之機會。

政府為推動志工服務，青輔會制訂「臺灣青年國際志工服務隊補助要點」，

有感於青年體驗志工服務活動風氣盛，推動大專校院組成國際志工服務團，利用 寒暑假赴海外進行國際志工服務，鼓勵臺灣18-30歲青年參與國際志工服務，結

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合民間團體及大專院校學生社團，運用青年所學專長與知識技能，提供其他國家 或地區之需求服務，以激發青年志工對國際社會之使命感、責任感，履行世界公 民與地球村成員義務，增進臺灣與世界其他國家人民間之相互瞭解及交流。由表 1可知， 2006年青輔會補助青年志工從事海外服務，當年度計有39隊361位青年，

投入國際志願服務工作，2011年共有118個青年國際志工及海外僑校團隊，計 1,597人次，累計6年多來的服務計畫，志工參與人次成長4.4倍。

另外，僑委會與青輔會於2007年起共同合作規劃辦理「國際志工海外僑校服 務計畫」，補助青年志工至菲律賓、越南、泰國、印尼、馬來西亞等僑校進行教 育服務，並促進台僑青年互動，擴展臺灣青年的國際視野及關懷世界的用心，累 計歷年服務共有93個團隊，計344名青年志工獲得補助。

教育部為增進大專院校學生公民責任，擴展國際視野，磨練學生專業知能，

制定「大專校院學生參與國際志工服務要點」，自2006年起補助大專院校青年結 合服務學習課程至第三世界國家進行援助服務。由表1可知2006-2011年共有282 個團隊3,660位青年志工獲得教育部補助（教育部，2011），越來越多臺灣學生 願意投入國際志工服務行列，幫助需要援助的世界各地，政府長期推動的國際化 服務獲得青年學子認同，而青年學子在國際援助的善行，也成為臺灣走入國際社 會的一股新力量。

表 1 2006~2011 年青輔會與教育部補助國際志工隊數及人次

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貳、 泰北僑校成為國際志工服務的熱門據點

目前國內國際志工團隊至海外服務地區，以東南亞為大宗，包含菲律賓、越 南、泰國、印尼、馬來西亞等國家，其中尤以泰北為最熱門的服務據點，以表1 的2011年度為例，教育部補助87隊國際志工團，其中有21團前往泰北地區；青輔 會補助126團的國際志工及海外僑校志工團，以泰北僑校為服務據點的團隊，約 占1/5比例，計有25個團隊以泰北地區為主要國際志工服務場域，每年合計約40 多國際志工團隊至泰北。

「一群被遺忘的人，

他們戰死，便與草木同朽；

他們戰勝，仍是天地不容！」

柏楊《異域》

1961 年開始，柏楊化名「鄧克保」寫「血戰異域十一年」連載於《自立晚 報》，以戰爭袍澤、親情友情譜寫的故事，真摯感人，一時洛陽紙貴，堪稱臺灣 戰爭文學的經典之作。

泰北地區聚集著第二次大戰後奉命滯留於泰、緬二國邊境的國軍官兵後裔子 弟。他們於山區擇地而居，自然環境惡劣，復因無正式身分，行動多受禁制，生 計艱困。有鑑於此，「中國救助總會」為積極投入泰北輔助工作，提供農牧、水 利、醫護及文教等援助，有計畫協助當地難胞，改善生活環境。

另僑務委員會亦自 1995 年起開展「泰北專案」，輔助泰北地區百餘所難民 村中文補習學校振興華文教育，俾維護中華文化的傳承；近年來，則有慈濟功德 會、天主教明愛會、臺灣世界青年志工協會、台達電子文教基金會等民間團體，

秉持關懷服務之精神，共同參與輔助的工作。

政府相關部會積極推展「國際青年海外志工服務計畫」，國內大專院校及青 年志工團體亦積極投入泰北僑校服務行列，許多非營利組織亦前仆後繼辦理體驗 服務活動，如「金車教育基金會」舉辦「教育明燈點亮泰北」結合公益旅行的國

際志工，伊甸基金會則以「帶著愛心去旅行」泰北服務遊學團之型式，以實際行 動關懷血濃於水，與分岔線另一端的同胞們，一同傳承中華文化。

際志工，伊甸基金會則以「帶著愛心去旅行」泰北服務遊學團之型式，以實際行 動關懷血濃於水，與分岔線另一端的同胞們，一同傳承中華文化。