「教育」依中國「說文解字」之解釋為「教，上所施，下所效也；育，
養子使作善也」；外國對「Education」一詞的解釋，是始於拉丁文的 educare，
是「引出」的意思；從兩者之字義中，不難了解教育的主要功能在使人成其 為人、使下一代能成器、誘導個人潛能並引導個人與社會文化相結合(詹棟 樑，民88)。另外，教育大辭書對於「高等教育」之解釋為「研究高深學術 及培養專業人才，並與國家發展、社會進步有著密不可分的關係」(賈馥茗，
民86)。從上述對於教育定義的闡述中，可知教育的宗旨除了授與學子生活 倫理、規範，使其為之善外，更重要的是引導個人興趣、培養專業能力，使 其能發揮所長以服務人群。因此，不論是在任何領域，學校教育都肩負著孕 育人才、促進社會發展之重責，而維持學術水準、提升學生素質，以及輔助 學生邁入職場，將成為教育單位之辦學目標。但近年來，隨著教育政策之變 革、教育市場之開放，以及國民教育程度普及之情況下，高等教育不論在國 際或國內均面臨著新的問題與挑戰。
一份聯合國教科文組織(UNESCO)於一九九五年提出的「高等教育的轉 變與發展政策(Document of Polices for the Change and Development of Higher Education)」之報告中，指出過去各國高等教育之主要趨勢為入學人數急速 擴增、教學組織與學術結構的多元發展，以及政府投注高等教育經費的緊 縮，導致高等教育之教學水準參差不齊，更有日益衰退的現象，因此建議高 等教育的角色應回應社會變遷的期望與需求、重視學術自主、強化終身教 育，並尋求國際教育合作，以提升高等教育品質(馬湘萍，民 90)。從此報告 中可看出，各國教育體制均面臨著教育品質低落、多元發展以及高度競爭的 危機。
我國教育環境亦出現此危機，教育改革審議委員會指出我國高等教育的 問題之一，在於「國內教學機構大多想轉型為綜合型大學，除了讓教育資源 過度浪費外，更使得教育單位無法發揮人才培育的功能，導致學生專業素質 下降」(教改會，民 85)。教育部於 2001 年發表的「大學教育政策白皮書」
再次提及該問題之嚴重性，並指出「我國高等教育基於自我管制的精神，應 衡量學校資源與其他條件，訂定辦學目標與擬發揮之功能，因此認為大學分 類區隔指標應自行訂定所屬類型」(教育部，民 90)。換言之，大學院校、科 系如同商品行銷一般，必須努力找出教學的「立基(niche)」，以便「自行定 位」與「商品區隔」來吸引學生，教育部則居於監督者的角色，依各校系所 之區隔指標來評鑑其是否合乎指標標準，以改善目前高等教育之教學品質低
落之問題。不論從教改會的審議結果還是教育部的政策方向都可明顯看出，
高等教育品質之低落，已成為我國教育體制上相當嚴重的問題。
除了教育品質出了問題之外，我國教育市場更進入了高度競爭的時代。
經過十年教育改革政策之實施下，陸續通過既有技術學院升格之申請，更開 放許多新學校與新科系之設立，讓各校在招收學生、教育課程、師資設備以 及畢業後之就業機會等方面，無不全力發展教學策略，使其成為競爭優勢。
以運輸通信相關科系之大專生畢業人數而言(包含五專、三專、二專、學士、
碩士、博士)，71 學年度之畢業人數為 1,054 人，而 86 學年度之畢業人數增 加到2,424 人(教育部統計處，民 88)，在短短的 15 年間畢業人數已成長了 兩倍之多。交通運輸就業人數方面，在民國80 年以前，由於十大交通建設 的陸續完工，導致就業市場大幅擴張，但自80 年後，該市場之成長率已降 為個位數，甚至趨於穩定狀態。若以民國73 年為基年，其交通運輸就業市 場人數與交通運輸畢業人數之相對成長比率如圖1-1，該圖顯示出近年來就 業機會趨於飽和，而畢業人數不斷竄升的結果，導致每個畢業生之平均工作 機會降低，更突顯就業競爭力的重要性。
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註： ——為就業人數相對成長率 —S—為畢業人數相對成長率 資料來源：本研究整理
圖 1-1 交通運輸領域就業人數與畢業人數之相對成長率
多元化教學、企業經營模式的改變以及產業技術升級的結果，使得運輸 相關科系不再侷限於傳統之交通管理學系、運輸工程與管理學系、航運管理 系等科系，新興崛起的是能夠支援產業、配合科技演進之運輸與倉儲營運 系、物流與倉儲管理學系、航空管理系、運輸科技與管理學系等(教育部統 計處，民91)。在此多元競爭的外在環境下，讓原本對交通運輸有興趣之學 子，可針對自我興趣偏好而有多重選擇，此效應之衝擊將反映在招生報考人 數上。以大學同等學力之畢業生(包含大學、二專、三專、五專)而言，每年 平均以4.89%的成長率逐年攀升，但有意報考交研所之人數，近年來卻呈現
下滑趨勢，這顯示交研所在此競爭下亦有所衝擊。因此，在高度競爭的外在 環境下，如何透過教學機制來培養學生競爭力、豎立起在交通運輸學界與業 界的聲望，將成為未來的挑戰。
另外，高等教育是引領社會新鮮人銜接就業市場的重要環節，而就業輔 導則是高等教育中相當重要的功能之一，但最近的調查報告皆顯示，學校就 業輔導的機制仍尚未有效發揮。104 人力銀行在一項針對「職場新鮮人」之 調查(104 人力資源網站，民 92)指出，有高達四分之一畢業生表示不知道自 己適合哪些工作，而有五分之一的畢業生最怕企業不用新鮮人；這顯示出學 校的輔導就業機制無法給予學生適當之職業生涯規劃外，更讓畢業生對於職 場徵才條件處於陌生狀態，導致在畢業後無法充分準備與發揮，間接對自己 的能力缺少信心。聯合報(賴昭穎，民 92)指出過去畢業潮拉高失業率的狀 況，以八月最為明顯，而該情況會在九月開始趨緩，但在近幾年經濟不景氣、
教育開放以及輔導機制不健全的因素下，導致畢業生必須花更多的時間在尋 找自己適合的工作。
目前在課程規劃設計方面亦為高等教育的問題之一。教育部技職司司長 周燦德表示，大多數的大專或技職院校在其開設課程方面，都是由科系教授 各自開設「想教」的課程，而不是「產業界需要」的課程，並認為這樣課程 的安排，無法培養學生核心專業能力，亦無法獲得產業的信任(李名揚，民 92)。因此，教育部針對大專、技職院校畢業生因不符產業界需求，常發生 畢業即失業的情況，將推動「最後一哩(The last mile)」計畫，該計畫係指推 動大專院校在開設最後一年課程時，先和產業界會商，雙方共同為學生設計 課程與授課，讓學生擁有馬上進入職場的能力。洪育忠(民 89、民 92)針對 企業對所錄用大學生印象之調查中，同樣發現企業普遍認為學生的專業技能 不足、學習能力低、工作穩定性及抗壓性皆不足以符合該工作內容。在92 年9 月所舉辦的全國教育發展會議中，亦將「檢討高等教育課程結構」之議 題納入討論題綱中，並在結論暨建議事項中指出：「各校課程的規劃應兼顧 學生需求及學術發展，加強辦理教學與課程評量」(全國教育發展會議，民 92)。上述可知課程設計的內容與方向，對於畢業生在未來職業選擇以及職 場發展上，具有相當的影響力，因此成為教學改革發展中相當重要的問題。
綜觀上述國內外教育體制發展背景，以及交通領域就業市場發展趨勢，
可歸納出下列幾點問題值得進行改善：
1.目前社會普遍認為高等教育品質有逐年下滑的趨勢，如何建立教學檢視機 制並提升既有的教育品質？
2.交通運輸領域在有限的市場就業機會下，如何在講求多元化以及高度競爭 的教育環境中，規劃出具有競爭優勢的教學定位。
3.就業輔導在校園中向來是屬於被動的機制，如何突破傳統被動的型式，以 有系統且主動的方式，讓學生能提前並有效地規劃未來的職業生涯。
4.課程設計在教育宗旨與產業需求之間，在認知上仍存有一段相當的落差，
如何透過不同的互動機制，來促進教學課程之調整與更新，避免學非所用 之教育問題持續發生。