第一章 緒論
1.1 研究背景與動機
為因應全球科學園區發展的潮流，我國政府於 1980 年開始籌設第一 個科學園區，並仿效美國矽谷的成功經驗，在台灣生根茁壯。根據新竹科 學工業園區 96 年年報資料[1]，目前國內一共有 3 個主要科學園區及 8 個 衛星科學園區，3 個主要科學園區分別為新竹科學園區（簡稱竹科）、中 部科學園區（簡稱中科）及南部科學園區（簡稱南科）。竹科目前包括 6 個科學園區，分別是新竹、竹南、銅鑼、龍潭、新竹生醫和宜蘭園區，開 發面積達 1,400 餘公頃；中科包括台中、虎尾和后里園區，開發面積將近 770 餘公頃；南科包括台南和高雄園區，開發面積約 1,600 餘公頃，總計 11 個園區總開發面積超過 3,700 公頃，各科學園區之分佈如圖 1 所示。
1980年 營運
新竹科學園區(653)
銅鑼園區
(350)
開發中
竹南園區
(123)
新竹生醫園區
(38)
開發中龍潭園區
(107)
宜蘭園區
(102)
籌設開發中
總計：3,746公頃
中部科學園區(413) 虎尾園區
(97)
高雄園區
(570 )
南部科學園區(1,038 )
后里園區
(255)
北 中 南
1996年 營運 2003年 營運
圖 1 我國科學園區之分佈圖
竹科所包含之 6 個園區中，目前已有廠商進駐並在營運中之園區有新
竹園區、竹南園區及龍潭園區，開發中之園區有銅鑼及新竹生醫園區，宜 蘭園區尚在籌設當中，新竹園區面積 653 公頃，自民國 69 年開始營運，
產業聚落主要是半導體產業和光電產業；竹南園區面積 123 公頃，地理位 置距離竹科相當接近，自民國 90 年初開始提供廠商進駐建廠，產業聚落 主要是以光電和生技為發展主軸；龍潭園區係為配合廣輝電子(已於 95 年 併入新竹園區友達光電)響應政府兩兆雙星發展計畫，辦理土地取得並於 93 年 2 月設置科學園區，開發面積約 107 公頃；銅鑼園區位於苗栗縣，
園區面積 350 公頃，規劃引進積體電路設計、先進封測（SiP）、數位生活、
航電與航太、生技醫藥等產業及設立客家文化園區，目前正辦理各項基礎 建設；新竹生醫園區面積約 38 公頃，主要區分為育成研發區、生醫產業 區及公共設施，目前正進行基礎公共工程建設；宜蘭園區面積計 102 公 頃，目前尚在籌設當中。
137 140 150 165 180 203
245 272 292 289 312 334
369 384 382 392 413
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
圖 2 園區歷年廠商成長圖
24,788
42,257 54,806
68,41072,623 82,822
113,011114,863
96,293
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
圖 3 園區歷年從業人員成長圖
園區歷年廠商成長如圖 2 所示，96 年年底入區高科技廠商計 413 家；
園區歷年從業人員人數成長如圖 3 所示，96 年年底從業人員人數計 129,512 人；園區歷年營業額成長如圖 4 所示，96 年營業額 1.146 兆元；
園區歷年實收資本額成長如圖 5 所示，96 年實收資本額達 1.151 兆元。
777 870 1,290 1,778
2,992 3,182
3,997 4,550 6,509
9,293
6,625 7,054 8,578
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
圖 4 園區歷年營業額成長圖
551 628 669 935 1,477 2,584
3,756
5,106 5,660 6,945
8,588 9,100 9,925 10,50110,402
11,63911,514
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
圖 5 園區歷年實收資本額成長圖
新竹科學園區是全球公認發展相當成功並受到矚目的科學園區之 一，然而在整個產業發展當中，勞工也面臨的了不同的可能危害來源，其 中包含物理性、化學性、生物性及人因工程等不同的危害因子。例如：奈 米科技的發展近年來受到全世界相當的矚目，電子元件微小化所面臨的材 料及技術瓶頸，也將因奈米科技的發展而將有所突破，但是在此同時，奈 米物質的微小化可能造成其物性、化性、活性改變，進而對於人體所可能 造成之安全與健康上危害也將隨之改變。然而危害是可以被預防的，事前 經過適當的危害控制與管理，不但可以保護勞工的健康，也可以消除科技 所帶來的潛在危害，而職業衛生的專業就在於如何在工作過程中預防以及 控制危害。
根據行政院勞工委員會 96 年勞動檢查年報及科學工業園區管理局 90 年~96 年統計資料顯示(詳如圖 6)，新竹科學園區科技產業職災死亡百萬人 率從 90 年~96 年連續 7 年均低於製造業、全產業以及營造業。另行政院 勞工委員會為拔擢全國推動工安最為卓越的企業，樹立學習標竿，自 96 年創設國家級的職場安全衛生獎項-「國家工安獎」，深獲產業界肯定，並 已被安全衛生優良企業作為挑戰及追求之目標，96 年辦理的第一屆國家 工安獎由台灣杜邦股份有限公司、聯華電子股份有限公司及潤弘精密工程
事業股份公司等獲最高榮譽之民營企業獎；97 年辦理第二屆國家工安獎 由台灣積體電路製造股份有限公司及友達光電股份有限公司等 2 家企業 獲最高榮譽之民營企業獎，96 年及 97 年獲民營企業獎之 5 家企業中聯華 電子股份有限公司、台灣積體電路製造股份有限公司及友達光電股份有限 公司等 3 家企業均屬科學園區中之科技產業，因此不論從職災死亡百萬人 率或推動工安卓越企業來看，科學園區內科技產業所表現的水準平均高於 園區外其他產業。
0 50 100 150 200 250 300 350
90 91 92 93 94 95 96 年度
職災死亡百萬人率
科技產業(新竹科 學園區)
全產業
營造業
製造業
圖 6 職災死亡百萬人率比較圖
科技產業有別於傳統加工出口產業，關鍵即在於其為資本密集或技術 密集，相對來說，科學園區內的科技產業可在安全衛生投入較多的資源，
所表現的水準亦平均高於園區外其他產業，且經常成為其他產業參考的指 標。因此輔導科學園區內科技產業提升職業衛生自主管理的能力，除可保 護科學園區內科技產業從業員工的健康外，亦可帶動區外其他產業，整體 提升我國在職業衛生方面的水準。