第一章 緒論
兒童圖畫書目前已成為兒童成長中不可或缺的陪伴者，從幼兒零歲就可閱 讀的嬰幼兒圖畫書，至學齡時期提供不同閱讀能力階層的圖畫書，皆給予孩子 幻想的力量、知識的累積和美麗的回憶。曾經閱讀過的畫面是難以忘懷的，兒 童圖畫書的意義不斷被歷史修正與成人界定，但是無邊無際、令人深刻的故事 卻不斷地被一代代人畫下寫下、閱讀並朗誦著。
不斷被一代代孩童閱讀的兒童圖畫書，不只有國內外經典文學作品、天文 地理科學等知識性讀物，也都是父母會選擇培養孩童優良閱讀習慣和吸收知識 的來源。當前備受矚目的文化、環保、社會議題也漸漸加入兒童圖畫書的行列 中，除了讓孩童能理解知識、感性閱讀，進一步建立價值觀和實踐在生活上，
已成為兒童圖畫書被賦予的價值意義之一。建構議題和教育的呈現一直都是政 府出版品兒童圖畫書的任務，行之有年的這些出版品，已成為現今兒童圖畫書 市場的一大隱藏書庫，究竟裡面含藏了多少資訊和運用的價值是一般民眾所不 知的，有待加以觀察和系統性的建立與保存，這些資產，同樣都可成為孩童閱 讀的養分。
第一節 研究背景與動機
臺灣兒童圖畫書出版於近數十多年有明顯的更迭起伏。臺灣從 1960 年代中 華兒童叢書的編輯出版開始，培養了本土的第一代圖畫書作家（林文寶，2004）。
1980 年後經濟富庶，兒童文學創作與圖畫書出版日益增加，邱各容指出（2005，
147）由於大眾傳播媒體的發達，外國兒童文學的資訊時有所聞。民間出版社引 進國外翻譯作品，豐富了圖畫書插畫風格，國外翻譯作品成為臺灣圖畫書市場 的大宗，直到近年來翻譯書仍多於臺灣本土圖畫書。以 2003 年來看，臺灣地區 一共出版 2393 本兒童讀物，其中翻譯書佔了 1357 本（周惠玲，2004），本土圖 畫書長期處於弱勢，如何面對與成長一直是臺灣圖畫書創作者努力的方向。
1990 年代以後，因為施行本土化政策，形成官方政府單位推動在地文化學 習及出版鄉土兒童圖畫書，與民間大量出版的翻譯兒童圖畫書，形成多元與國
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內外相互交流的風氣（洪文瓊，2004a，99）。官方出版單位包括中央單位、縣 市政府甚至學校單位，20 多年來的出版量是頗為可觀的。官方與民間出版導向 與推廣方式盡不相同，洪文瓊（2004b）指出，官方出版圖畫書少在市面上流通，
多半寄贈各校免費使用，並不公開發售。不過，時至今日，官方單位與民間出 版社承包合作，已能在市面及網路購買到政府出版品，亦能在收藏政府出版品 之公共圖書館借閱瀏覽，隨著曝光度的增加與本土意識的重視，臺灣兒童圖畫 書的發展愈受到關注。
目前探討政府出版兒童圖畫書的相關期刊論文的研究數量已有逐年增加，
早期從伊彬（2000；伊彬、鄧逸平、黃永宏，2004）以中華兒童叢書為樣本，
分析 1965 年 1999 年約 30 多年之官方童書插畫風格演變與發展；及臺東大學兒 童文學研究所（卓惠玲，2004；黃君玲，2004；許展榮，2004；李素華，2004；
鄭美玲，2008）針對中華兒童叢書各類文體與類型的作品研究。
其他政府出版品兒童圖畫書研究包括以農委會出版的田園之春叢書為研究 對象（周敏煌，2006）；以臺南縣政府出版的兒童圖畫書南瀛之美系列圖畫書為 研究對象（張美倫，2009；王琬婷，2009；陳薇之，2012）；以新北市政府出版 之多元文化繪本中之出版品為研究對象或教學研究者（王秀華，2011；林淑絹，
2011；張如莉，2012）；以臺灣首度官方文建會與民間青林出版社合作的臺灣兒 童圖畫書為研究對象（高曉寧，2005）；及由文建會指導，透過臺灣美術館與東 華書局合作文化臺灣繪本為研究對象（張碧珊，2008；何皇宜，2010）；以及為 澎湖縣政府出版菊島傳說系列圖畫書的創作論文（謝廷理，2007）。以上碩士論 文研究皆在 2004 至 2012 年間，且有逐年穩定生產研究，顯示出政府出版品已 受到學術研究的注意，成為視覺、語文、兒童教育及社會文化的研究對象。但 目前方向仍多朝單一套書本身的文學性、教育教材方的研究，製作出版背景、
歷史價值或套書間比較的探討較少。
政府出版品兒童圖畫書出版量逐年增加，各縣市政府已發展出各地文化特 色的系列圖書，原本賦予其單純閱讀的目的，已轉向成為教師教材、家庭共讀、
多元學習等方向。其出版趨勢不隨著民間出版社翻譯外國作品受影響，反而發 展出重視人文歷史、鄉土情懷與在地文化傳承的圖畫書。即便政府出版本土圖
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畫書的討論在碩士論文研究上有所成長，但在其他研究發表上仍屬少數，不見 整體或歷史的統整。政府出版品兒童圖畫書之能見度，已隨著與民間出版社的 多方合作下，隨著媒體傳播、在地文化推廣、教育議題討論而上升。官方目前 未有統整性資訊數據釋出，學術方也未曾有統計分析，這些未被挖掘及保存的 資料都應被加以管理與重視，以提供官方出版本身、一般民眾，以及研究者，
了解更多臺灣政府出版品兒童圖畫書之相關資訊與發展歷程，以精進出版品質 和民眾互動性。
在現今政治、經濟、社會影響的環境下，政府出版品兒童圖畫書乘載著兒 童教育與美感訓練的使命。在長達 30 多年的孕育下，政府出版品兒童圖畫書的 探討仍未完全顯現，若能以宏觀的觀察分析與整理，探討出版脈絡與發展性，
進而以檢視、對照與監督的態度探討，期望提供政府出版品兒童圖畫書出版改 進與提昇的方向與機會。
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