研究背景與動機

本研究主要從「國民小學圖書館設立及營運基準」檢視台中市國小圖書館經 營現況，全章共分為五節，第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的，第三 節為研究問題，第四節為名詞釋義，第五節為研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

二十一世紀是知識經濟的時代，一切的競爭與價值都以知識為主，知識的窗 口由閱讀來開啟，智慧的提升由閱讀來建構，培養閱讀習慣和能力，才能協助國 民通過時代考驗，在最短的時間內，習得他人之研究成果，提升國家之競爭力。

在這資訊流通快速且科技日新月異的時代，不論個人或組織，如果能掌握新 知識的脈動，就等同於具備發展的優勢。這個時代更強調主動學習，要藉由培養 獨立思考和終身持續學習，將有形的知識轉化成生存之競爭力，使個人能自信滿 滿的迎向挑戰。

因應新世紀的來臨，傳統的學校教育已經面臨重大的變革，歐美國家相繼在 1980年代進行重要的教育變革，各國政府無不希望培育出有競爭力的國民，教育 改革於是展開。臺灣地區自1998年教育部公布「九年一貫課程暫行綱要」開始，

新的一波教育改革席捲全台。九年一貫的教育政策，希望培養學生帶著走的能 力，這些能力包括：1.了解自我與發展潛能；2.欣賞、表現與創新；3.生涯規劃 與終身學習；4.表達、溝通與分享；5.尊重、關懷與團隊合作；6.文化學習與國 際了解；7.規劃、組織與實踐；8.運用科技與資訊；9.主動探索與研究與10.獨 立思考與解決問題。

九年一貫國民教育課程的實施，採取統整課程教育、有創意教學方法與具有 彈性、多元化的評量方式，逐步替代了傳統 、固定與填鴨式的教學（莊道明，

2001）。因此，傳統教育已經無法滿足時代的要求，當今的教育者必須輔導學生

學習，使其能探究知識、選擇資料並有效的利用資料，賴苑玲（2003）指出，九 年一貫課程的精神，是想以基本能力代替知識的學習、減少教學科目以及教學時 數，賦予學校對課程的自主權，顯示學校圖書館有更大的空間可以發揮功能。而 圖書資訊利用教育可以幫助學生確認資訊需求、找到資訊、使用資訊與評估資 訊，進而協助學生解決學習上的問題與困難（賴苑玲，2000b）。換言之，教師 扮演的教學角色，將不再只是一個資料的提供者，應該還要能針對學生課業學習 的需求，指導學生如何利用圖書館資源，以解決學習上的問題（莊道明，2001）。

國民小學階段的圖書資訊利用教育，是實施其他各求學階段圖書資訊利用教育的 基礎，國小學生學習能力強、可塑性高，又無升學的壓力，如果能從小就教導學 生學習如何查詢資訊、組織資訊、利用資訊與評估資訊的方法，將會使他們一生 受用無窮（賴苑玲，2000b）。

在快速變遷的時代中，教育部為促進圖書館的健全發展，使其能提供完善的 圖書資訊服務來推廣教育、提升文化、支援教學及倡導終身學習，於是在2001年 頒定《圖書館法》，明令規定中小學應實施圖書資訊利用教育。雖然有許多學者 提出圖書資訊利用教育的課程（王振鵠，1969；林美和，1981；林菁，2001a；

曾雪娥，1996；賴苑玲，1999），然因科技的引進，圖書館紙本典藏資料漸漸以 多樣形式出現，網路的普及導致許多資料不需假手圖書館來整理就可讓讀者使 用。傳統的圖書館利用教育是要教導讀者如何運用館內典藏的資源，但因應網路 時代的來臨，網路上的資源更需要讓學生知道並應用（李素蘭，1999）。2002年 公布的「國民小學圖書館設立及營運基準」（附錄二）中明確指出，國民小學圖 書館應結合親師生共同推行活潑多元之圖書館利用教育 ，教導讀者利用各種資 源，培養資訊應用能力，擴大學習領域。國民小學圖書館必須設計符合資訊社會 需要的圖書資訊利 用教育課程，以幫助學生達成九年一貫課程中要求的基本能 力。

國內許多學者專家也強調，在小學實施圖書資訊利用教育，能培養學生利用

圖書館的習慣和能力，奠定自我學習的基礎與培養終身學習的能力，因此自然有 其必要性（林美和，1981；林菁，2001b；周劍梅，1993；高蓮雲，1992；劉貞 孜，1994）。根據賴苑玲（1998a）針對中部四縣市國小教師進行圖書館利用教 育的調查研究發現，有76.7％的教師認為指導學生利用圖書館資料，能為學生帶 來提升閱讀技巧的最大效益。

圖書資訊利用教育的內涵多元化，能讓學生建構知識的認知取向，因此推動 圖書資訊利用教育是必要的（元庚鮮，2000）。國小階段的教育是學校教育的基 石，而圖書館在國小教育中扮演著培養學生獨立學習的推手角色，圖書館可以培 養學生靈活的治學方法、訓練學生應變的能力並伴隨孩子終身學習，所以培養學 生自學的能力與獨立研究的態度，當由學校圖書館著手。學校又是學生求學的場 所，學校圖書館是國民基礎學習的教育機構，隨著資訊科技的進步與流通，知識 的追求是無邊無際的，學習必須擴充管道，學校圖書館的經營需要館舍來典藏閱 覽資料；需要館員來整理資料、提供服務。學校圖書館是校內最重要的教學資源 中心，是個資料豐富的地方（黃明霞，2001），所以藉由學校圖書館推動圖書資 訊利用教育正可擴大學生閱讀的層面，培養其獨立思考的能力，建構自己知識的 認知取向，成為終身學習的現代人。

研究者服務於台中市的國小已有七年，對國小圖書館經營有更深的認識與期 待，為了提高學生的閱讀興趣和能力，圖書館的圖書資訊利用教育和推廣閱讀活 動更顯重要，各校圖書館應積極利用館藏來推廣閱讀活動，進而帶動校園閱讀風 氣，而學校的閱讀風氣要提升，學校圖書館的參與不能置身事外，在校園裡要成 立一座圖書館並不困難，但往後的圖書館經營才是重點。又研究者在搜尋相關文 獻時，發現台北地區的資料相當豐富完整，而台中市雖有國小圖書館相關資料，

但未將圖書館經營依照2002年公布的「國民小學圖書館設立及營運基準」做全市 性之檢視，故研究者欲就所服務和居住的台中市之國小圖書館為研究對象，並將 現行情況和2002年制定的「國民小學圖書館設立及營運基準」內容作一比較，歸

納整合各校的經營經驗提出可行性之建議，希望能提供一份實務經驗上的參考。