第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
第 一 章 緒 論
第 一 節 研 究 背 景 與 動 機
隨著近年亞太地區國家產業競局不斷改變，影響我國傳統產業轉型與引以為 傲的科技產業獲利偏低，加上中國大陸崛起所帶來的外資吸納效應與產業移轉趨 勢，以及我國勞動條件明顯不如亞太其他新興國家，各方面接受到嚴峻的挑戰，
使得我國在失業率呈現逐年上升的現象，截至民國 102 年 12 月底為止，我國失業 人數為 46 萬 9 千人，失業率為 4.08%(主計處，2013)，如表 1-1 所示。
表 1-1 主要國家(地區)失業率比較 (%)
年 月別 中華民國 香港 日本 南韓 新加坡 美國 加拿大 92 年平均 4.99 7.9 5.3 3.6 4.0 6.0 7.6 93 年平均 4.44 6.8 4.7 3.7 3.4 5.5 7.2 94 年平均 4.13 5.6 4.4 3.7 3.1 5.1 6.8 95 年平均 3.91 4.8 4.1 3.5 2.7 4.6 6.3 96 年平均 3.91 4.0 3.8 3.3 2.1 4.6 6.0 97 年平均 4.14 3.5 4.0 3.2 2.2 5.8 6.1 98 年平均 5.85 5.3 5.1 3.7 3.0 9.3 8.3 99 年平均 5.21 4.3 5.1 3.7 2.2 9.6 8.0 100 年平均 4.39 3.4 4.6 3.4 2.0 9.0 7.5 101 年平均 4.24 3.3 4.4 3.2 2.0 8.1 7.2 102 年至平均 4.08 3.2 3.7 3.1 1.8 6.7 7.2
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由圖 1-1 更可以發現台灣之失業率雖然在近年有降低之趨勢，但與鄰近條件類 似之國家或地區(香港、南韓、新加坡)逐年下降的情況相比，台灣之失業率過高已 是成為重要的警訊，各種不利的條件及競爭力的減少，對於台灣就業市場造成不 小衝擊。為解決此困境，國家對於產業政策之擬定便顯得格外重要，除了進行產 業升級轉型與核心競爭力的發展外，充足素質優良的勞動力是促進產業發展及轉 型的重要因素，因此，細部的就業政策也是因應此一挑戰的重要關鍵，唯有整體 的配套之產業政策與就業策略，方能以舒緩台灣居高不下的失業率及產業轉型發 展，並確保我們的國際分工地位與產業競爭優勢的提升。
資料來源：行政院主計處，2013
圖 1-1 亞洲四小龍失業率走勢圖
如何降低工作壓力、提升員工工作滿意及組織承諾以利組織之永續經營一直 是各公私機關的重要經營課題之一。而工作壓力乃是探討經營績效與就業議題重 要的構面，Chittenden and Jennifer(2005)認為工作壓力係指員工在各種身心、內外 在環境的交互作用下所產生的一種失衡狀態，有時甚至不容易被發現，然而高度 的壓力下，容易產生各種負面的作用，不僅影響工作績效、亦會影響其家庭與社 交情況，進而影響員工的士氣、離職意願，甚而再次求職時的態度。另外，學者 Hoppock(1935)亦指出工作滿意度係指員工在生理和心理兩個層面對工作環境的認
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知與感受趨於正面，對於工作表現與積極程度都會有正向的影響；再者，組織承 諾則是攸關組織成敗的關鍵要素，Cho and Lee(2001)，指出組織承諾是一種個人的 態度形成，即個人對組織之目標與價值觀產生強烈的認同感，當員工具有強烈信 仰與接受組織目標及價值時，便會願意為組織盡心盡力，將工作任務視為己事，
並希望繼續成為組織的一份子，而不容易離職；Muhammad(2011)的研究更指出工 作壓力與組織承諾間具有一定的相關性。因此，我們可以看出工作壓力、工作滿 意與組織承諾對於在職者與求職者之重要性，有探討的必要。
但過往研究多以組織與在職者的角度出發，對於多次求職者的研究則較闕 如。前往就業服務站求職者，多是自行求職不易、具有多次求職失利或經常轉換 工作之特質。另外，就業服務站與民間求職機構仍存在不小的差異，包括辦理失 業給付，教育訓練方式等，前往就業服務站之求職者所考量之因素可能不僅僅是 在求職時的困難，也可能是為了領取失業給付而尋求協助。因此，此類求職者可 能擔負之工作壓力與工作滿意就可能與一般求職有所差異，基此，針對此類求職 者對工作壓力、工作滿意與組織承諾之影響的探究，本研究結果其能對求職者提 供有效的職前訓練與觀念培育，並協助提供有效的媒合，減少反覆求職共用資源 之消耗，較為被忽略的議題。
由於國內失業率居高不下，近五年來失業率皆在4~5%之間，除上述國際大環 境改變之故，國內薪資水準、供需失衡之情形亦日益嚴重。因此，我國政府透過 就業服務站之設置，利用教育訓練、職缺資訊提供、獎助企業等等積極手段來促 成就業的媒合，並發放失業給付給與求職者一定期間的生活保障與自我投資之資 源。唯失業率不降卻反升，就業站反覆求職者眾多，是以，瞭解國內求職者對於 工作之態度與認知乃為關鍵因素，將有利於提升媒合與提供求職者真正需求之就 業政策；而工作壓力、工作滿意與組織承諾更是維繫勞資穩定關係與就業品質的 重要因素，若是求職者與媒合者急就章式的替求職者獲取工作，而忽略重要的心 理層面，諸如工作壓力所產生的負面效應、工作滿意所帶來的激勵效果、組織承 諾所提升的工作動力與貢獻，其中的交互關係勢必與媒合成功機率有高度的相
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關。因此，本研究將探討工作壓力、工作滿意與組織承諾對就業服務站的求職者 的影響有其影響性，希望能帶給國家發展完善產業轉型與人力培育計畫前瞻性的 看法，有助瞭解與探討求職者的需求與滿足等情緒與實務壓力，以及對未來擬定 相關制度有所助益。