研究背景與動機

第一章 緒論

本研究主旨在了解台北市國民中學訓導人員工作壓力與續任意願之相關性，

由探討背景變項（性別、年齡、婚姻狀況、教育背景、教學年資、行政年資、學 校區域、學校規模）來了解臺北市立國民中學訓導人員工作壓力的知覺與續任意 願相關之差異，再根據研究結果提出具體建議，謹供學校行政及教育主管機關參 考。本章共分為五節，第一節為研究背景與動機；第二節為研究目的；第三節為 待答問題；第四節為名詞釋義；第五節為研究範圍、方法、步驟與限制。

第一節 研究背景與動機

21 世紀以來，台灣社會結構大幅的改變，知識經濟呈現爆炸的局面，學校 的行政經營模式從管理轉為領導，而教育現場亦產生大幅的改變，九年一貫的全 面推行，雖擁有美好的願景，但也為教育第一現場的人員---教師，帶來了更多責 任與壓力；又如社會正處於邁入民主的混亂期，媒體的誤導、社會高度競爭的壓 力、年輕人工作的不穩定以及高房價的來臨，在在使得生育率下降，導致學齡兒 童的人數急遽下降，造成學校每年班級數皆往下調整，教師更面臨超額減班調校 的壓力。此外，因醫學科技的進步，使得社會呈現高齡化的情形，因此教師被強 迫必須延長退休年限，在體力上越難負荷高度變化的環境，形成壓力逐漸的增 加。

而現今不論教師或行政人員的甄選皆日益多元化，從校長的遴聘、主任組長 的聘用、至教師的甄選等考評制度，讓大多數的教師及行政人員南北奔波於各甄 試的考場；校園風氣的民主化，校內的教師會、教評會、家長會等組織的成立，

皆為學校行政人員帶來更多「學習」的機會；網路資訊產業快速的膨脹，促使教 學方式的多元化，教學方式不再單純拘泥於傳統的授業方式，而必須引導學生習 得如何取得資訊的方式，與分辨資訊來源是否正確，為其主要的教學目標，因此 考驗著教師改變課程的安排與備課的能力；在時代潮流快速的變遷，引起一陣新 時代的領導方式，不論學校的經營方針與校長治校理念，及家長、社會民眾對教 師的期望持續增加，導致學校的教育目標更加的多元，因此教師的工作壓力快速

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的增加，教師兼任行政工作人員的負荷更是倍增，最後導致教師管教學生心態的 轉變，以上皆使得訓導人員的工作負荷加重。故近年來有部份國中校長、老師希 望軍訓教官可以派任至國中服務、期望有助於校園安全、學生生活輔導之管理（莊 美鳳，2006）。但依現行法規，與社會大眾觀念，軍人不宜進入國中校園，目前 此仍是頗受爭議的議題。

研究者擔任生教組長期間在教育現場看到生教組長的更迭率增加，也曾與現 今本校任職之生教組長談過，他表示「我今年（2013）擔任生教組長第三年，但 上次參加台北市生教組長會議發現，我居然是年資排行第三的」。根據高雄縣八 十九至九十一學年度國中小行政人員名冊顯示：三年之中訓導主任更換職務或下 任，其更換率達五分之三。更甚者還有學校面臨開學時仍聘請不到訓導主任的窘 境 （陳蓮妃，2003） 。因此藉由研究臺北市立國民中學訓導人員的工作壓力與 續任意願之相關，以期瞭解為何訓導人員流動率如此快速之原因。以上為本研究 之背景。

研究者自 2002 年擔任教師，至今僅 11 年，第一年專任體育教師創辦游泳隊，

負責學生體育課的教學與游泳隊員的訓練及生活管理；第二年兼任學校的生教組 副組長，協助生教組推行生活教育的相關措施，及游泳隊教練；第三年開始從副 組長轉而兼任生教組長及游泳教練，歷經組長職務六年（其中第三年卸下游泳教 練一職）；一年專任、一年九年級導師，現今為體育專任教師。教師生涯至今，

大部分皆從事訓導相關職務，擔任生教組長一職中，歷經零體罰立法與少子化的 高峰期，看到訓導行政之形態有著大幅震盪，教師管教方式的改變而產生新的工 作壓力。

零體罰立法後，導師在管教上仍然偶有體罰事件的發生，經過幾次的勸導無 效後，最後導師乾脆將班上需要管教之學生直接丟到訓導處，影響學生的受教權，

而觀察這樣的導師平常的表現通常是一位優秀負責的導師，也正因為是負責的老 師，所以對班上也花更多的心力，在管教上卻面臨重大的改變，不易適應；在與 家長溝通當中，因家長意識的抬頭，以及少子化的影響，有時家長過度寵愛自己 的孩子的情況之下，反而會造成老師與家長的衝突，對教師也是一種新的壓力，

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當然訓導人員在校內類似警察（卻又沒有警察的公權力）角色，更是首當其衝。

然而大多數訓導人員為了要管教學生，經常與學生發生衝突，並且在處理學生問 題時，時常面對學生家長的質疑或非難，有時候某些教師也不配合處理問題學生，

而把問題學生丟給訓導人員，使得訓導人員產生相當程度的工作壓力（李明華，

1999；鄧柑謀，1991）。

依個人經驗，擔任訓導人員，除了要有強健的體魄，更要在人格特質上有較 大的抗壓性，才能因應接踵而來的問題。訓導行政是學校行政中有關學生事務具 體內容的一環，包括學生行為的管理訓練與輔導、學生身心保健、學生安全維護、

學生行為的考察與獎懲、學生自治活動、學生校外生活指導等 （謝文全， 民 86，

87 ），因此了解訓導人員工作內容將會產生哪些工作壓力，此為本研究的研究 動機之一。

近年來新興議題「霸凌」，有調查研究顯示，全國中小學學生中有近六成以 上曾經受過霸凌，大約有兩萬名的學生自己是霸凌者，約占學生總數的 7%，這 些源自許多青少年在人際關係的不成熟，當遇到衝突時，沒有適當的情緒管理與 正確的法治觀念下，便產生暴力相向的情況，因而形成霸凌，其中最容易發生的 就是關係霸凌與言語霸凌（引自財團法人國家政策研究基金會中曾慧青所著的

「校園霸凌之探討」）。2010 年 4 月 9 日，一名楊姓七年級生，一入學就被四名 學生恐嚇取財，兩年來飽受欺負，怕的不敢上學（引自 2010 年 4 月 10 日，自由 時報）。2013 年 3 月，高市一名 17 歲輟學少女，不滿妹妹遭同校少年辱罵「破 麻」，找李姓少女等人陪同興師問罪，少年也找來 10 多名在校生助陣，雙方在校 門口打成一團，李姓少女還兇狠拿起安全帽幹架，所幸警方火速趕扺，被扁的少 年頭、頸挫傷，由家長陪同提告，警方將動手及教唆的少女依傷害罪嫌送辦（引 自 2013 年 3 月 24 日，蘋果日報）。上述皆是校園屢見不鮮的霸凌例證。

此外，自 2006 年零體罰立法後，依據教育部訓委會的調查，2008 年全國中 輟生共有 5043 人，2009 年全國中輟生共有 5131 人，2010 年全國中輟生增至 5639 人，中輟人數並無減少反而增加，且 2009 至 2010 年增加幅度高達一成左右，這 幾年亦是研究者任生教組長職務的最後三年，依研究者的經驗，雖不可說零體罰

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直接導致中輟人數的增加，但依研究者於教育現場所看到，確實在零體罰立法後，

又無明確可行的管教措施配套，教師於管教層面之士氣大減，部分教師私下透露：

「反正現在就是多做多錯，不如不做。」或許這也是導致霸凌日益增加的一個因 素，而令平時較易受欺負的同學更不願到校，以躲避霸凌。

由上可知，學生輔導與管教之問題日趨嚴重，連帶增加訓導人員之工作量，

研究者欲以臺北市立國民中學訓導人員為研究對象，能更進一步的了解訓導人員 工作壓力的增加或減少的情形，與續任意願之相關性，此為本研究的研究動機之 二。

研究者認為訓導工作在國中的教育工作中是非常重要的項目，惟有完善的訓 導工作才能塑造學生的良好品德，對於建立理想的全人教育，有著莫大的影響，

而訓導處的主任與各組長，負責推動全校的訓導工作，尤其在生活教育工作中扮 演著非常重要之角色。以工作壓力為關鍵詞搜尋「台灣博碩士論文網」，行政人 員中，只有郭文雄（2011）「屏東縣國民中學訓導人員工作壓力、組織氣氛與組 織承諾之相關研究」，及劉文鴻（2010）「臺北市公立國民中學訓導人員工作壓力 與因應策略之研究」等六篇，其餘大多探討總務或是輔導的行政人員工作壓力，

對於訓導人員工作壓力與續任意願相關之論文完全沒有，所以可提供學校及教育 當局參考的資料自然有限，因此研究者期望藉由本研究釐清各種工作壓力對訓導 組長續任意願的影響層面為何？進一步解決問題，提高訓導人員續任的意願，此 為本研究的研究動機之三。