研究背景與動機

本研究旨在瞭解國小兼任組長教師的工作壓力及其與因應策略的

關係，最後根據研究的結果提出具體建議，以作為教育主管機關之參考。

本章共分為研究動機、研究目的、名詞釋義、研究範圍與限制等四部分。

第一節 研究背景與動機

英國著名教育學者鮑爾福( Graham Balfour )曾說：學校行政的功能在 使適當的學生，於國家財力所及與學生最能受惠的條件下，從適當的教 師，接受適當的教育（引自蔡璧煌，1989，頁 76）。由此觀之，行政是 服務，學生是主體；行政是手段，而教學是目的，這才是學校行政的目 標。然而現行國小行政組織過度科層體制化，專任職員缺乏，而教師兼 主任、組長、及兼辦重要行政工作為數眾多，每校兼任行政工作的教師 至少佔了全校教師配罝的三成以上，其不僅佔了每班教師編制員額的部 份教學人力，而且因其未能專任行政工作，導致行政效能的降低，再者 由教師兼辦非教學相關的行政工作，如學校工程的發包、審核以及採購、

修繕…等等，是否違背了教育的本質？或剝奪學生的受教之質與量？令 人深省！

教改會於 2000 年曾明確的指出：台灣的中小學教育問題之根源，一 為教師之專業能力不受重視；二為教育組織嚴密的科層體制化所造成的 學校體制設計之不當所致（引自劉焜輝，1984，頁 72）。故知，目前國 內的學校行政與教學上的衝突，主要在於我國行之有年的教師兼任行政 工作的學校行政模式所致。再者，依據教育部（2001a）「修正國民教育 法施行細則」中的行政組織設置標準及「台灣省各縣市國小教師每週授 課分鐘數(節數)」中指出：學校規模六至十二班，教師十至十八人，置

主任、組長四人，佔全校教師的２２.２％～４０％；十三至二十四班的 學校，教師十九至三十六人，置有主任、組長十一人，佔全校教師的３ ０.６％～５７.９％；二十五至四十八班的學校，教師三十八至五十四 人，而主任、組長也達到十六人之配置，佔全校教師的２９.６％～４２.

１％。由以上的數字比例中可以看出，兼任行政工作之教師所佔教師人 力之比例偏高，所以造成教學與行政工作之重疊，以及教學與行政的分 工不清。況且目前國內教師兼任行政工作的同時，又必須依據民國 83 年「台灣省各縣市國小教師每週授課分鐘數(節數)」規定之授課節數授 課（每周 12 節以上）。所以，兼任行政工作之教師每天不僅受制於處理 科層體制下之各類繁瑣工作，並且尚須準備教學的工作，分身乏術之下，

導致教學品質與專業之無法兼顧，是在所難免也，因而造成教師專業與 內部行政組織之認知上的衝突與受人質疑及非議之處。

國內有關教師工作壓力的研究頗多，尤其在針對教師或行政人員的 研究結果中，均發現有中等或相當程度的壓力感受（李黛華，2001；李 彥君，2001；吳明順，2002；吳錦隆，2001；宋禮彰，2001；邱義烜，

2001；林保豊，2002；林月娜，2003；林金生，2003；林昭男，2001；莊 中興，2001；陳蓮妃，2003；黃宏建，2002；曾吉雄，2000；曾國光，

2001；廖翌妙，2002；蔡澍勳，2001；謝菊英，2001；韓繼成，2002）。

但是上述學者的研究對象都是以校長、主任或教師為主，至於針對國民 小學之教師兼任組長的工作壓力之研究尚屬闕如，只有宋禮彰（2001）

針對台灣省中部四縣市的國民小學校長、主任及「組長」共 810 人的研 究樣本中有提及教師兼任組長的壓力感受的研究。所以對於學校類型多 變，且以大型學校佔總學校數的 70%以上的高雄市之教師兼任組長的工 作壓力感受如何尚無學者研究探討，故有待更進一步的探究。再者，從 上述教師工作壓力的相關研究中可知，大都以教師或行政人員為單一的 研究對象，尚未見同時研究教師與行政人員的壓力比較，雖然相關研究 結果皆明確顯示出教師或行政人員有工作壓力存在，特別以行政人員為

研究對象者，其假設大多認為兼行政職教師的壓力較大，是否如此，亦 即兼行政職教師對於工作壓力的感受大於未兼行政職的教師？是值得更 進一步探討的議題。因此本研究於探討行政人員（兼任組長）的工作壓 力同時，更將未兼任組長之級科教師的工作壓力感受列入考驗比較中，

以使本研究能獲得更深、更廣以及更全面的研究結果，這樣的研究結果 才能更具學術參考的價值。

根據國內外許多學者之研究中顯示：適當的工作壓力刺激能幫助個 體激發潛能並提高工作表現，但過高的壓力卻會使個體工作表現走下坡 終至崩潰（李彥君，2001；吳錦隆，2001；宋禮彰，2001；林月娜，2003；

林金生，2003；莊中興，2001；陳蓮妃，2003；曾國光，2001；廖翌妙，

2002；）。Selye (1956)指出：任何一種壓力都可以是良壓力，也可以是劣 壓力，就要看個人如何運用他面對的生活壓力而定。也就是說，壓力刺 激不僅影響了個體生理部分，亦造成個體心理的影響。Frech(1994)等人 也認為：工作壓力是個人能力與工作要求，或個人需求與工作環境之間 不能適度配合所產生的一種狀態。曾國光（2001）認為：工作壓力是個 人能力或人格特質與外在環境需求交互作用後，產生差異，促使個體在 心理、生理上產生一種脫離正常狀態的現象。至於教師兼任組長的工作 壓力是否對個體有正向的影響，亦或負向之影響，實令人深思。

從文獻中可知壓力理論中的另一重要概念，就是對於工作壓力的因 應（coping）（Folkman ＆ Lazarus, 1984）。Lazarus 和 Launier (1978)認 為：因應是個人在行動和內心上的努力，以處理環境和內在的要求或衝 突，而這些要求或衝突是足以對個人資源構成重荷的。Billings 和 Moss (1984)認為：因應是個人針對特定事件所做的行為反應。所以，當教師 兼任組長者所承受的壓力超出其因應能力時，其身心各方面所產生之反 應如何？以及教師兼任組長因工作壓力所產生之工作緊張，是如何嘗試 以各種方式因應壓力？而當因應措施無效時，是否會造成工作倦怠亦或 其他？引發研究者的興趣。

至於有關因應技巧方面，從文獻中可知大都以問題取向、情緒取向 及折衷取向等三大方面來加以分類之（謝琇玲，1990；鄧柑謀，1991；

林秀靜，1998；廖翌妙，2002；吳明順，2002；林金生，2003），然而目 前針對因應策略所作研究的學者尚不多，更遑論有關於教師兼任組長的 工作壓力之因應策略。其實在這競爭的世界中，壓力充斥，不少人更受 壓力所苦，研究者從九十三年度接任學校規模九十五班的兼任組長工 作，更有感於教師兼任組長的工作是既專業又瑣碎，如何於「行政專職」

與「教師專業」中取得平衡，落實行政是服務，學生是主體，行政是手 段，而教學是目的的教育理念，是本研究的重點。是故，希望根據研究 結果，能提出若干建議供兼任組長工作的教師調適其壓力，以及有關主 管和行政人員協助降低兼任組長工作教師的壓力之參考，以避免本末倒 置，使兼任組長之教師因工作壓力及無適當的因應策略而導致學生受教 權之受損。更希望從兼任組長與未兼任組長教師的工作壓力比較中，了 解其間的工作壓力與因應策略的差異性，以作為政府相關單位修改教育 政策的參考依據。