研究背景與研究動機

第一章 緒論

新時代的圖書館事業正面臨社會快速變遷、預算緊縮、館藏資源數位化及讀 者需求多元化的壓力與困境，需要具備專業能力的圖書館員來應對如此多變的環 境與服務。就如同改變圖書館的外貌般，館員透過專業的訓練培養在第一線提供 良好服務的能力，方能迎合 21 世紀讀者的需求(Kealy, 2009)。

在全球化及專業分工的快速發展下，近年來，各產業職能基準之建立及職能 認證已是趨勢，對於業主、求職者、學生及教育訓練單位均有明顯的影響。專業 工作者應該要能強調自身所具備專業的工作技能和足以提供客戶專門且權威的 服務，以突顯專業與一般職業的差別(王梅玲，1997)。

本研究以公共圖書館館員為對象，透過問卷調查的方式瞭解國內公共圖書館 從業人員對於實施圖書館員專業能力認證制度的看法與意見，並嘗試提出專業能 力認證制度可行的實施方式。本章共分為四節，首先提出本研究的研究背景與動 機，接著說明研究目的與問題，再說明研究範圍與限制，並於最後一節針對本研 究的相關名詞予以定義。

第一節 研究背景與研究動機

近年來，在傳播科技與網路資源快速發展下，資訊急速增長，不僅為人類帶 來發展與革新，也改變了社會發展的樣貌，知識經濟時代的形成，為了能夠累積、

創造、轉移知識而保持競爭力，學習型社會也應運而生，圖書館變成了「資訊社 會的心臟」。現代的圖書館不僅只是蒐集、處理、利用資訊，也擔負起傳輸與再 製的功能，對圖書館員來說也是一個新時代的開始，要具備足以面對當今社會各 式各樣需求的能力，才能扮演好現代圖書館員所需扮演的角色，而這必須來自於 最新的知識、足夠適當的技能以及恰當的經驗(Mohanty & Das, 2014)。

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所有的專業根基於該專業中的專業人員。對每一個專門的行業來說，專業人 員對其永續發展絕對佔有舉足輕重的地位，在圖書資訊這個領域中也不例外。對 於現代圖書館事業的發展來說，雖然圖書館資源的質量以及設備的優劣都是不可 忽視的必要因素，但圖書館員所具備的條件，如所受的專業訓練、個人能力、人 格特質、專業精神與工作熱忱等，其實都對圖書館正常運作與否有著很重要的影 響力(范承源，1995)。其中的圖書館人力資源的規劃、遴選、培養與管理是一重 要課題，林素甘與柯皓仁(2007)曾提及圖書館有責任為所有館員提供參加研討會、

在職進修，或是專業認證等專業發展的機會和支援。適任的圖書館員絕對是圖書 館與讀者之間最強而有力的媒介與橋樑。圖書館員可說是圖書館各種活動的推手，

也是資訊的傳遞者，扮演閱讀指導與推廣的角色。無論是何種類型的圖書館，雖 然服務的對象不盡相同，但所提供的服務卻一樣需要由具有專業背景與能力的圖 書館員來負責。既然圖書館服務是由人來執行，若缺乏專業、適切和有效的人才，

將難以提升圖書館服務的水準與素質，再者，資訊通訊與科技的發展快速，圖書 館也已從傳統圖書館進化到了複合式圖書館或數位圖書館，傳統的服務不變，但 隨著時代的演進，增加了許多創新服務，或必須改以新科技服務讀者，再再都考 驗著圖書館員的能力是否也能夠與時俱進。圖書館員的能力是否足以提供適切的 服務便成了圖書館界關切的議題。

2001 年頒佈的圖書館法第 10 條第 2 項提及公立圖書館館長、主任或管理員，

應由專業人員擔任。在各類型圖書館之營運基準中之專業人員認定雖以【圖書館 專業人員資格認定之條件】(2002)為準則，提到的仍只是資格認證的部份，未提 及針對圖書館員專業能力培養與專業能力認可的機制。專業能力認證制度建立的 主要目的不在於保障工作權力，而是證明專業人員的專業能力足以勝任專業工作，

同時，也可做為各專業機構人事評選之參考，進而建立其專業形象(林呈潢，2011；

薛理桂，2010)。

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圖書館是一專業性的服務機構，圖書館員是圖書館業務推動的重要核心，設 立圖書館員專業能力認證能更充分保證圖書資訊服務的水準，也有助於改正社會 對任何人都可以擔任圖書館員的想法。在英國，已有由圖書館與資訊專業學會 (Chartered Institute of Library and Information, CILIP)主導的認證機制及專業發展 的標準；在美國，專業圖書館員的首要條件設定在必須是美國圖書館學會 (American Library Association, ALA)認可的 56 所學校圖書資訊學碩士班畢業的 學生，於畢業的同時即自動取得專業圖書館員資格，同時在各州或各類型圖書館 亦有其專業圖書館員的資格認證方式；國內關於圖書館員專業認證的議題，一直 是圖書資訊界(簡稱圖資界)熱烈討論的焦點，屢次於各大圖書館會議中被提出討 論，國家圖書館更於 2011 年出版了由輔仁大學圖書資訊學系林呈潢教授所主筆 之《圖書館專業人員認證》，足見認證制度的建立受到圖資界人士的重視。雖然 目前專業圖書館員的資格已有明確的規定，但尚未有一套專業人員能力認證的機 制，究竟在實務工作上有哪些專業能力是館員所應具備，又有哪些無論是專業背 景或非圖資相關科系背景的從業人員在從事圖書館業務時也應該取得的能力認 證，目前未見有具體可行的規範與施行。為了能提升圖書館員的專業技能與專業 形象，建立培訓創新模式，落實終身學習，利用能力認證來強化學習，為圖書館 員的實力加分，圖書館員專業能力認證制度的實施已是刻不容緩的重要議題。

近年來，政府投入大量經費進行公共圖書館閱讀空間改善並充實閱讀設備，

並結合地方文化、特色，永續經營，期望吸引民眾走進圖書館並利用圖書館。不 止是館內的空間改造，外觀上也有所創新，如高雄市立圖書館總館或是新北市立 圖書館總館，目的都在於希望能提升公共圖書館的使用率，讓圖書館成為培養民 眾競爭力的社區中心。在館舍、館藏豐富之餘，若加上受過相當訓練具專業能力 的館員來支撐圖書館內的各項服務，公共圖書館才有機會扮演好社區知識中心的 角色。然而，當前公共圖書館的專業人員數量及素質並不足以改變社會對於館員 是否具備專業素養的既定印象，根據公共圖書館統計系統(國資圖，2016)的數據

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顯示，在民國 104 年全國平均每位編制內的館員需服務的人口數為 19,037 人，

因應此人力不足問題，各圖書館進用臨時人員、約聘雇人員、工讀生或志工，工 作人員背景多元固然可以服務多元需求讀者，但以研究者經驗言，經常會面臨到 工作人員圖資專業背景不足，在服務讀者時未必能夠適時應用館員本身學科背景 與圖資素養。也就是說，要能讓公共圖書館充份發揮其功能，沒有合適與充足的 圖資人才，勢必窒礙難行，為了能夠讓服務品質向上提昇，加強館內工作人員的 專業能力有其必要。

本研究希望藉由專業能力認證制度為主題，探究實際任職於公共圖書館的館 員對於推行「圖書館員專業能力認證制度」的看法，透過問卷調查的方式，歸納 出研究結果並提出建議，以供「圖書館員專業能力認證制度」推行之參考。