臺灣地區公共圖書館館員專業能力認證研究

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(1)國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所圖書資訊學在職專班碩士學位論文. 指導教授：柯皓仁博士. 臺灣地區公共圖書館館員專業能力認證研究 A Study on Professional Certification of Librarians in Public Libraries in Republic of China. 研究生：鍾穎潔撰. 中華民國一 ○ 六年一月.

(2) 中文摘要本研究旨在瞭解我國公共圖書館館員對於推行「公共圖書館館員專業能力認證制度」之看法，研析館員們對於各項專業知能重要性之看法與自我能力具備程度，做為日後推動圖書館員專業能力認證制度之參考依據。本研究採用問卷調查法，編製「公共圖書館館員專業能力認證制度之看法與意見」量表為研究工具，以國內公私立公共圖書館館員為研究對象，共回收 441 份有效問卷。本研究結果發現，(一)公共圖書館館員均認為專業知能於其工作職場中具重要性，在各構面專業知能具備程度上以館員之學歷及學科背景最具顯著差異；(二) 多數館員對於參與專業能力認證有高度的意願，對於認證制度亦持正面態度。根據研究結果，本研究提出二點建議：(一)公共圖書館應落實人員之教育訓練及獎勵機制；(二)儘速建立我國公共圖書館館員專業能力認證制度。. 關鍵字：公共圖書館、圖書館員、專業能力認證. i.

(3) Abstract The purpose of this study is to understand the perceptions of public librarians about the professional certification of librarians in public libraries, and to explore the importance of the professional competencies and librarians’ capabilities. A questionnaire survey was distributed to in-service library employees of domestic public and private public libraries. Overall 441 completed surveys were received. The results of the survey indicate that 1) public librarians understand that professional competencies are important in their workplace, and there is a significant difference in the degree of academic qualifications and subject background of librarians. 2) Most librarians have a high degree of willingness to participate in professional certification, and have a positive attitude towards the professional certification system. According to the results of the study, this study proposes two suggestions: 1) the public library should implement the personnel training and incentive mechanism; 2) professional certification of librarians in public libraries should be planned and implemented as soon as possible.. Keyword: Public Libraries, Librarians, Professional Certification. ii.

(4) 目次中文摘要......................................................................................................................... i Abstract ..........................................................................................................................ii 目次.............................................................................................................................. iii 表次................................................................................................................................ v 圖次............................................................................................................................ viii 第一章. 緒論............................................................................................................ 1. 第一節. 研究背景與研究動機 ...................................................................................................... 1. 第二節. 研究目的與問題 .............................................................................................................. 4. 第三節. 研究範圍與限制 .............................................................................................................. 5. 第四節. 名詞解釋 .......................................................................................................................... 6. 第二章. 文獻探討.................................................................................................... 9. 第一節. 圖書館員專業能力 .......................................................................................................... 9. 第二節. 專業能力認證制度 ........................................................................................................ 20. 第三節. 圖書館員專業能力認證制度 ........................................................................................ 22. 第三章. 研究方法與實施...................................................................................... 37. 第一節. 研究概念 ........................................................................................................................ 37. 第二節. 研究方法與研究對象 .................................................................................................... 37. 第三節. 研究設計與實施流程 .................................................................................................... 38. 第四節. 資料整理與統計分析 .................................................................................................... 45. 第四章. 研究結果分析與討論.............................................................................. 47. 第一節. 問卷基本資料分析 ........................................................................................................ 47. 第二節. 樣本基本特性 ................................................................................................................ 48. 第三節. 公共圖書館館員工作專業能力分析 ............................................................................ 53. 第四節. 公共圖書館館員對於推行專業能力認證制度的看法與意見 ..................................... 81. 第五節. 綜合討論 ........................................................................................................................ 90. 第五章. 結論與建議............................................................................................ 101. 第一節. 研究結論 ...................................................................................................................... 101. 第二節. 研究建議 ...................................................................................................................... 105. 參考文獻.................................................................................................................... 109 iii.

(5) 附錄一：專家審查意見彙整表................................................................................ 115 附錄二：正式問卷.................................................................................................... 127. iv.

(6) 表次表 2-1 表 2-2 表 2-3 表 2-4 表 2-5 表 2-6. 阮甘納桑的五律與新詮釋 ............................................................................. 11 美國圖書館學會圖書館專業的核心能力 ..................................................... 13 我國公共圖書館工作人員專業知能 ............................................................. 18 執業證明與能力證明區分一覽表 ................................................................. 21 英國資訊與圖書館服務國家職業資格標準劃分架構表 ............................. 26 圖書館員專業能力認證相關學位論文研究彙整表 ..................................... 31. 表 3-1 表 3-2 表 4-1 表 4-2 表 4-3. 工作專業能力之需求題項 ............................................................................. 39 對於公共圖書館館員專業能力認證制度實施的看法與意見題項 ............. 42 問卷統計資料 ................................................................................................. 48 公共圖書館館員基本資料統計分析表-性別 ................................................ 48 公共圖書館館員基本資料統計分析表-年齡 ................................................ 48. 表 4-4 表 4-5 表 4-6 表 4-7. 公共圖書館館員基本資料統計分析表-教育程度 ........................................ 49 公共圖書館館員基本資料統計分析表-學科背景 ........................................ 49 公共圖書館館員基本資料統計分析表-工作年資 ........................................ 50 公共圖書館館員基本資料統計分析表-職稱 ................................................ 50. 表 4-8 公共圖書館館員基本資料統計分析表-工作屬性(可複選) ......................... 51 表 4-9 公共圖書館館員基本資料統計分析表-加強專業的途徑(可複選) ............. 51 表 4-10 公共圖書館館員基本資料統計分析表-能力認證檢覈經驗 ...................... 52 表 4-11 公共圖書館館員基本資料統計分析表-能力認證種類(可複選) ............... 52 表 4-12 公共圖書館館員基本資料統計分析表-任職單位類型 .............................. 52 表 4-13 公共圖書館館員基本資料統計分析表-任職所在地區 .............................. 53 表 4-14 基礎知能對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性 ........................... 54 表 4-15 公共圖書館館員所具備之能力程度-基礎知能 .......................................... 54 表 4-16 一般知能(環境與政策法規)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性 ...................................................................................................................................... 55 表 4-17 公共圖書館館員所具備之能力程度-一般知能(環境與政策法規) ........... 56 表 4-18 一般知能(通用技能)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性......... 57 表 4-19 公共圖書館館員所具備之能力程度-一般知能(通用技能) ....................... 58 表 4-20 一般知能(繼續教育與終身學習)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性.............................................................................................................................. 59 表 4-21 公共圖書館館員所具備之能力程度-一般知能(繼續教育與終身學習) ... 60 表 4-22 進階知能(資訊組織與管理)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性 ...................................................................................................................................... 61 表 4-23 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(資訊組織與管理) ........... 61 v.

(7) 表 4-24 進階知能(讀者與資訊服務)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性 ...................................................................................................................................... 62 表 4-25 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(讀者與資訊服務) ........... 63 表 4-26 進階知能(閱讀與推廣)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性..... 64 表 4-27 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(閱讀與推廣) ................... 65 表 4-28 進階知能(資訊科技應用)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性. 65 表 4-29 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(資訊科技應用) ............... 66 表 4-30 進階知能(行政與管理)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性..... 67 表 4-31 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(行政與管理) ................... 68 表 4-32 表 4-33 表 4-34 表 4-35 表 4-36. 進階知能(行政與管理)對於公共圖書館館員工作上所具備之重要性..... 69 公共圖書館館員所具備之能力程度-進階知能(研究發展與創新) ........... 70 不同背景變項之基礎知能-重要性變異數分析摘要表 .............................. 71 不同背景變項之基礎知能-能力具備程度變異數分析摘要表 .................. 73 不同背景變項之一般知能-重要性變異數分析摘要表 .............................. 74. 表 4-37 表 4-38 表 4-39 表 4-40. 不同背景變項之一般知能-具備能力程度變異數分析摘要表 .................. 76 不同背景變項之進階知能-重要性變異數分析摘要表 .............................. 78 不同背景變項之進階知能-能力具備程度變異數分析摘要表 .................. 80 專業知能之重要性與具備程度差異 ........................................................... 81. 表 4-41 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證制度」功能的看法 (可複選) ....................................................................................................................... 82 表 4-42 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證制度」重要性的看法(可複選) ................................................................................................................... 82 表 4-43 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」參加對象的看法 (可複選) ....................................................................................................................... 83 表 4-44 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」認證分級的看法 ...................................................................................................................................... 83 表 4-45 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」實施方式的看法 ...................................................................................................................................... 84 表 4-46 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」舉辦方式的看法 ...................................................................................................................................... 84 表 4-47 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」收費金額的看法 ...................................................................................................................................... 84 表 4-48 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」舉辦頻率的看法 ...................................................................................................................................... 85 表 4-49 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」有效期限的看法 ...................................................................................................................................... 85 表 4-50 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」列為人事徵求條 vi.

(8) 件之一之認同程度...................................................................................................... 85 表 4-51 公共圖書館館員對於「公共圖書館館員專業能力認證」列為人事徵求條件之一之開放性意見.................................................................................................. 86 表 4-52 公共圖書館館員參與「公共圖書館館員專業能力認證」的意願 ........... 87 表 4-53 公共圖書館館員會參與「公共圖書館館員專業能力認證」的原因 ....... 88 表 4-54 公共圖書館館員不會參與「公共圖書館館員專業能力認證」的原因 ... 88 表 4-55 公共圖書館館員對於未來實施「公共圖書館館員專業能力認證制度」之開放性意見.................................................................................................................. 89 表 4-56 專業知識領域之重要性排行 ....................................................................... 91 表 4-57 專業知識領域之館員具備程度排行 ........................................................... 94. vii.

(9) 圖次圖 3-1 研究概念圖 ..................................................................................................... 37 圖 3-2 研究流程圖 ..................................................................................................... 44. viii.

(10) 第一章. 緒論. 新時代的圖書館事業正面臨社會快速變遷、預算緊縮、館藏資源數位化及讀者需求多元化的壓力與困境，需要具備專業能力的圖書館員來應對如此多變的環境與服務。就如同改變圖書館的外貌般，館員透過專業的訓練培養在第一線提供良好服務的能力，方能迎合 21 世紀讀者的需求(Kealy, 2009)。在全球化及專業分工的快速發展下，近年來，各產業職能基準之建立及職能認證已是趨勢，對於業主、求職者、學生及教育訓練單位均有明顯的影響。專業工作者應該要能強調自身所具備專業的工作技能和足以提供客戶專門且權威的服務，以突顯專業與一般職業的差別(王梅玲，1997)。本研究以公共圖書館館員為對象，透過問卷調查的方式瞭解國內公共圖書館從業人員對於實施圖書館員專業能力認證制度的看法與意見，並嘗試提出專業能力認證制度可行的實施方式。本章共分為四節，首先提出本研究的研究背景與動機，接著說明研究目的與問題，再說明研究範圍與限制，並於最後一節針對本研究的相關名詞予以定義。. 第一節. 研究背景與研究動機. 近年來，在傳播科技與網路資源快速發展下，資訊急速增長，不僅為人類帶來發展與革新，也改變了社會發展的樣貌，知識經濟時代的形成，為了能夠累積、創造、轉移知識而保持競爭力，學習型社會也應運而生，圖書館變成了「資訊社會的心臟」。現代的圖書館不僅只是蒐集、處理、利用資訊，也擔負起傳輸與再製的功能，對圖書館員來說也是一個新時代的開始，要具備足以面對當今社會各式各樣需求的能力，才能扮演好現代圖書館員所需扮演的角色，而這必須來自於最新的知識、足夠適當的技能以及恰當的經驗(Mohanty & Das, 2014)。. 1.

(11) 所有的專業根基於該專業中的專業人員。對每一個專門的行業來說，專業人員對其永續發展絕對佔有舉足輕重的地位，在圖書資訊這個領域中也不例外。對於現代圖書館事業的發展來說，雖然圖書館資源的質量以及設備的優劣都是不可忽視的必要因素，但圖書館員所具備的條件，如所受的專業訓練、個人能力、人格特質、專業精神與工作熱忱等，其實都對圖書館正常運作與否有著很重要的影響力(范承源，1995)。其中的圖書館人力資源的規劃、遴選、培養與管理是一重要課題，林素甘與柯皓仁(2007)曾提及圖書館有責任為所有館員提供參加研討會、在職進修，或是專業認證等專業發展的機會和支援。適任的圖書館員絕對是圖書館與讀者之間最強而有力的媒介與橋樑。圖書館員可說是圖書館各種活動的推手，也是資訊的傳遞者，扮演閱讀指導與推廣的角色。無論是何種類型的圖書館，雖然服務的對象不盡相同，但所提供的服務卻一樣需要由具有專業背景與能力的圖書館員來負責。既然圖書館服務是由人來執行，若缺乏專業、適切和有效的人才，將難以提升圖書館服務的水準與素質，再者，資訊通訊與科技的發展快速，圖書館也已從傳統圖書館進化到了複合式圖書館或數位圖書館，傳統的服務不變，但隨著時代的演進，增加了許多創新服務，或必須改以新科技服務讀者，再再都考驗著圖書館員的能力是否也能夠與時俱進。圖書館員的能力是否足以提供適切的服務便成了圖書館界關切的議題。 2001 年頒佈的圖書館法第 10 條第 2 項提及公立圖書館館長、主任或管理員，應由專業人員擔任。在各類型圖書館之營運基準中之專業人員認定雖以【圖書館專業人員資格認定之條件】(2002)為準則，提到的仍只是資格認證的部份，未提及針對圖書館員專業能力培養與專業能力認可的機制。專業能力認證制度建立的主要目的不在於保障工作權力，而是證明專業人員的專業能力足以勝任專業工作，同時，也可做為各專業機構人事評選之參考，進而建立其專業形象(林呈潢，2011；薛理桂，2010)。. 2.

(12) 圖書館是一專業性的服務機構，圖書館員是圖書館業務推動的重要核心，設立圖書館員專業能力認證能更充分保證圖書資訊服務的水準，也有助於改正社會對任何人都可以擔任圖書館員的想法。在英國，已有由圖書館與資訊專業學會 (Chartered Institute of Library and Information, CILIP)主導的認證機制及專業發展的標準；在美國，專業圖書館員的首要條件設定在必須是美國圖書館學會 (American Library Association, ALA)認可的 56 所學校圖書資訊學碩士班畢業的學生，於畢業的同時即自動取得專業圖書館員資格，同時在各州或各類型圖書館亦有其專業圖書館員的資格認證方式；國內關於圖書館員專業認證的議題，一直是圖書資訊界(簡稱圖資界)熱烈討論的焦點，屢次於各大圖書館會議中被提出討論，國家圖書館更於 2011 年出版了由輔仁大學圖書資訊學系林呈潢教授所主筆之《圖書館專業人員認證》，足見認證制度的建立受到圖資界人士的重視。雖然目前專業圖書館員的資格已有明確的規定，但尚未有一套專業人員能力認證的機制，究竟在實務工作上有哪些專業能力是館員所應具備，又有哪些無論是專業背景或非圖資相關科系背景的從業人員在從事圖書館業務時也應該取得的能力認證，目前未見有具體可行的規範與施行。為了能提升圖書館員的專業技能與專業形象，建立培訓創新模式，落實終身學習，利用能力認證來強化學習，為圖書館員的實力加分，圖書館員專業能力認證制度的實施已是刻不容緩的重要議題。近年來，政府投入大量經費進行公共圖書館閱讀空間改善並充實閱讀設備，並結合地方文化、特色，永續經營，期望吸引民眾走進圖書館並利用圖書館。不止是館內的空間改造，外觀上也有所創新，如高雄市立圖書館總館或是新北市立圖書館總館，目的都在於希望能提升公共圖書館的使用率，讓圖書館成為培養民眾競爭力的社區中心。在館舍、館藏豐富之餘，若加上受過相當訓練具專業能力的館員來支撐圖書館內的各項服務，公共圖書館才有機會扮演好社區知識中心的角色。然而，當前公共圖書館的專業人員數量及素質並不足以改變社會對於館員是否具備專業素養的既定印象，根據公共圖書館統計系統(國資圖，2016)的數據 3.

(13) 顯示，在民國 104 年全國平均每位編制內的館員需服務的人口數為 19,037 人，因應此人力不足問題，各圖書館進用臨時人員、約聘雇人員、工讀生或志工，工作人員背景多元固然可以服務多元需求讀者，但以研究者經驗言，經常會面臨到工作人員圖資專業背景不足，在服務讀者時未必能夠適時應用館員本身學科背景與圖資素養。也就是說，要能讓公共圖書館充份發揮其功能，沒有合適與充足的圖資人才，勢必窒礙難行，為了能夠讓服務品質向上提昇，加強館內工作人員的專業能力有其必要。本研究希望藉由專業能力認證制度為主題，探究實際任職於公共圖書館的館員對於推行「圖書館員專業能力認證制度」的看法，透過問卷調查的方式，歸納出研究結果並提出建議，以供「圖書館員專業能力認證制度」推行之參考。. 第二節. 研究目的與問題. 本研究旨在瞭解目前國內公共圖書館館員專業能力之現狀，以及其對於實施專業能力認證制度的意見與看法，並提出相關建議。具體而言，本研究之目的與問題如下：. 一、. 研究目的. 依據前述之研究背景與動機，本研究之目的如下： (一) 探討目前公共圖書館館員專業能力之需要與具備程度。 (二) 探討公共圖書館館員對於實施專業能力認證制度的意見與看法。 (三) 建構公共圖書館館員專業能力認證制度之芻議。. 二、. 研究問題. 為達上述研究目的，本研究擬探討之相關問題如下： (一) 公共圖書館館員在實務工作上具備哪些專業能力？ 1.. 專業知能在館員工作上之重要性如何？ 4.

(14) 2.. 館員所具備之專業知能程度如何？. (二) 公共圖書館館員對於實施專業能力認證制度的意見與看法為何？ 1.. 館員對於認證之功能看法如何？. 2.. 館員對於認證之重要性看法如何？. 3.. 館員對於實施細節之意見如何？. (三) 公共圖書館館員專業能力認證制度的實施規劃為何？. 第三節. 研究範圍與限制. 本研究以公共圖書館館員專業能力認證制度的研究為題，依據研究目的與問題，研究範圍與限制如下：. 一、. 研究範圍. 本研究主要探討公共圖書館館員專業能力認證制度，研究內容的範圍僅限於專業能力的證明檢核，並不討論圖書館員的工作資格(如公家機關考試取得之資格)。本研究僅由館員的觀點探討專業能力認證，教育部、圖書館主管機關，或是圖書館學會均未列入本次研究範圍。. 二、. 研究限制. 本研究所稱之「公共圖書館館員」，係指於公私立公共圖書館工作之工作人員，但不包含工讀生。. 5.

(15) 第四節. 名詞解釋. 為釐清本研究的主題與概念，茲將本研究所包含之主題與概念分別界定如下：. 一、. 圖書館員. 美國圖書館學會對圖書館員(Librarians)的定義為：「圖書館中有專業負責項目的人員，包括管理、獨立批判、條文及程序解釋、分析圖書館問題、解決方案、善於利用圖書館學與資訊科學的知識、擁有碩士學位。同義於資訊專家。」 (Levine-Clark & Carter, 2013)。同時也提及通過政府機構或專業學會認可的圖書館專業人員稱為合格的圖書館員(Certified Librarians)。. 二、. 專業能力. 職能(Competencies)就是一個人成功完成工作、任務所需具備的能力(王虎存， 2010)。美國法律專門圖書館學會(American Association of Law Libraries, AALL) 在其法律圖書館員專業能力(Competencies of Law Librarianship)(2010)一文中提到專業能力指的是能夠完成較高績效的工作能力，包括知識、技巧、才能及個人特質。而能力又可以分為專業能力(Professional Competencies)與一般能力(Generic Competencies)。專業能力指的是應用於各學科領域中的特殊能力，如圖書館與資訊科學領域中的分類編目、資料庫檢索及參考服務(王梅玲、劉濟慈，2009)。. 三、. 認證. 認證(Certificate)代表對專業角色、功能與工作範疇之品質上的管控，也是一種驗明正身的程序(馮容莊、李穎俐、李作英，2015)。專業認證是一種以能力為基礎的資格認定，規範職務上所應具備的知識與技能，也可稱為證書，雖可用以證明個人具有某些技術，但不能以未有證書為由，阻止其從事該專業工作(林呈. 6.

(16) 潢，2011)。本研究中所提及之「認證」為「能力認證」，非「資格認證」，亦非「職位認證」。四、. 認證制度. 本研究所稱之認證制度，係指檢核圖書館工作人員是否具備專業能力時，所採取的檢核方式(薛理桂，2010)。個人可透過訓練或考試取得專業能力證明，證明自身能提供專業服務。. 7.

(17) 8.

(18) 第二章文獻探討圖書館員是圖書館除了館藏、館舍之外最重要的資產，專業的能力能為圖書館帶來專業的服務，具備專業知識與技能的圖書館員才能為讀者提供適當且權威的專門服務，透過制度確認圖書館員專業能力的程度，能保障一定水準的圖書館服務，更是推動圖書館從業人員繼續教育與生涯發展的原動力。認證制度係指專業人員所擁有能力資格的認定，其目的在於實作能力的認定，也可做為補償學歷在實務上的不足，專業證照是判斷一位從業人員之專業能力最直接的方式。認證制度的實施，可以確保從業人員之專業素質與服務品質，在大眾普遍認為通過專業認證才是專業的象徵觀念下，認證可改變外界對相關從業人員專業素養的質疑。前述研究動機中提及目前公共圖書館任用專業館員比率偏低，大多數雇用臨時人員，甚至志工、工讀生在協助館務進行，而多數鄉鎮圖書館又多以一人圖書館統攬所有業務，若未能及時提供在職訓練增進館員之專業知能，除了服務效果不彰，館員也易有力不從心之感。因此，本研究以圖書館員專業能力、認證制度及國內外圖書館員專業能力認證制度等面向進行文獻探討，從中瞭解實施圖書館員專業能力認證之必要性，以作為問卷設計之依據。. 第一節. 圖書館員專業能力. 本研究旨在探討圖書館員專業能力認證相關議題，本節擬從圖書館的角色與任務出發，回顧相關文獻並探討圖書館員為滿足使用者需求，提升圖書館服務品質所需之專業能力。. 一、. 圖書館的角色與任務. 9.

(19) 由於資訊與通訊科技的進步，連帶地傳統圖書館與圖書館員的角色一直在改變，不論是圖書館、圖書館員及圖書館事業都必須面對下列的挑戰(Mohanty & Das, 2014)： 1.. 資訊爆炸；. 2.. 革命性的改變，尤其是一直在變化的資訊通訊科技；. 3.. 電子資源不斷地成長與使用；. 4.. 縮減的財政來源與預算；. 5.. 文獻成本的增加，特別是學術方面的資源；. 6.. 使用者的期望持續增加；. 7.. 其他機構的挑戰，如網際網路、線上書店或其他商業性資訊服務機構。. 也因為科技的進步，在圖書館從傳統的勞力密集型產業，轉變成智力密集型產業，圖書館的角色與功用也隨之改變。(劉朱勝，2007)。 1931 年圖書館學大師阮甘納桑（S.R. Ranganathan）提出的「圖書館學五律」 (Five Laws of Library Science)：(1)圖書是為利用而存在(Books Are For Use)；(2) 讀者有書(Every Reader Has Book)；(3)書有讀者(Every Book Its Reader)；(4)節省讀者時間(Save The Time Of The Reader)及(5)圖書館為成長中的有機體(Library A Ggrowing Organism)，此五大法則被普遍運用於闡釋圖書館採訪、分類、參考服務及評鑑業務等機能，堪稱為圖書館學中之首要定律(劉育君，2014)。在郭福德與高曼(Walt Crawford and Michael Gorman)的圖書館服務新五律中也提出一個未來圖書館生存與進化的新架構，這新五律是(Crawford & Gorman, 1995；王梅玲，2000)： 1.. 圖書館服務全人類(Libraries Serve Humanity)；. 2.. 尊重各種傳播的知識(Respect All Forms by Which Knowledge is Communicated)；. 3.. 善用科技以加強服務(Use Technology Intelligently to Enhance Service)； 10.

(20) 4.. 維護自由利用資訊的權益(Protect Free Access to Knowledge)；. 5.. 尊重過去且創造未來(Honor The Past And Create The Future)。. 2014 年 6 月 OCLC 提出了一份報告「重新解構圖書館五律」(Reordering Ranganathan: Shifting User Behaviors, Shifting Priorities)，重新解構並重新排序了阮甘納桑(S.R. Ranganathan)於 1931 年所創之「圖書館學五律(Five Laws of Library Science)」，文中將原本阮甘納桑五律中的第四條定律節省讀者時間調整成第一條定律，原因為目前讀者對原前三個定律的要求已逐漸滿足。時間和注意力缺乏是當今人們面臨的最緊迫的問題之一，鑒於資訊量暴增且透過多元方式提供，時至今日，阮甘納桑五律中的“節省讀者時間”已經成為最重要的定律。五律建立了一個框架，使我們能夠專注於圖書館的核心價值。不要為了變而變，而是要能隨時注意讀者需要的是什麼，即時提供適切的資源和服務才是重要的任務 (Connaway & Faniel, 2014)。茲將 OCLC 對於圖書館五律的新詮釋列於表 2-1。表 2-1 阮甘納桑的五律與新詮釋阮甘納桑原始觀念節省讀者時間每個讀者都有其書圖書是為了利用而存在的每本書有其讀者. OCLC 新詮釋將圖書館系統與服務嵌入至讀者現有工作流程中瞭解讀者的社群與其需求建立檢索和參與的資訊架構與空間增進現有資料的可探索性、檢索取得性與使用圖書館是一個成長的有機體. 資料來源：研究者自行整理 21 世紀的圖書館從傳統的實體圖書館服務演進到網路上的服務，更進一步地，圖書館要思考的是如何將服務社會化及個人化；如何處理跨越個人、機構，甚至是雲端環境的館藏與服務；以及如何在能見度逐漸消失的網路世界中持續行銷”圖書館”這個品牌(Dempsey, 2009)。總之，圖書館專業正遭遇複雜的挑戰，面對科技快速發展及服務面向多元化的環境，唯有有效運用專業的人力才足以因應持續不斷的變化與挑戰。. 11.

(21) 二、. 圖書館員的專業能力. 專業，指的是一個人從事一種職業，為提供專門性的服務所必須擁有的高度學術或科學上的知識及技能 (林呈潢，2011)。能力，則是個體隱藏於工作績效與外顯行為中的內在特性，包含有認知、技能與內涵(李選、張婷，2010)。而專業能力(Competencies)，指的則是從業人員執行業務時所需具備的專業工作相關資訊資源、取用、技術和管理的知識，且能以這些知識為基礎提供優質資訊服務的能力(林呈潢，2011)，且可強化專業之不可取代性。專業人員至少必須在其接受正式訓練中投入一定時間、金錢與努力，更重要的必須具備其專業領域中應有的專業知識與專業技能(范承源，1995)。. 三、. 圖書館員的核心能力. 本小節將分別就國外與國內的相關研究來探討圖書館員的核心能力。 (一) 國外圖書館員核心能力指標美國圖書館學會(ALA)於 2008 年擬定並於 2009 年修訂了「圖書館專業的核心能力」，並採納為美國圖書館學會的政策，內容明定所有取得經由美國圖書館學會認證的圖書館與資訊學碩士學位者所需具備的基本知識，也提醒任職於學校、學術、公共、專門及政府部門圖書館的圖書館員還必須有符合該類型圖書館應有的領域知識。ALA 的圖資專業核心能力共分為 8 大範圍及 41 項指標(表 2-2)，8 大範圍包括：(1)圖資專業的基礎知識；(2)資訊資源；(3)知識與資訊組織；(4)科技知識與技巧；(5)參考諮詢與讀者服務；(6)研究；(7)繼續教育與終身學習；(8) 行政與管理(ALA, 2009)，其中於第 1 項圖資專業的基礎知識中之第 11 項指標即專業領域中特殊需要之認證、證書要求；另外於第 7 項繼續教育與終身學習之第 1 項指標即在圖書館和其他資訊機構，實務工作者持續地專業發展是必須的。也就是說美國圖書館學會在其核心能力指標中明確指出認證之必要及持續學習之必要。 12.

(22) 表 2-2 美國圖書館學會圖書館專業的核心能力範圍各範圍之指標 1. 圖資專業的基礎 1A.圖書館與資訊專業之倫理、價值及基本認知知識 1B.圖書館與資訊專業在促進民主與智識自由之角色 (包括表達、思想與信仰之自由) 1C.圖書館與圖書館學之歷史 1D.人類傳播史及其對圖書館之影響 1E.各類型圖書館(學校、公共、學術、專門等)與性質相近之資訊機構 1F.對圖書館與資訊專業具有重要性之國內及國際間社會、公共、資訊、經濟與文化政策與趨勢 1G.圖書館與資訊機構營運相關之法規架構，包括著作權、隱私權、言論自由、平等權(如美國殘障法案) 及智慧財產權 1H.對於圖書館、圖書館員、其他圖書館工作人員及圖書館服務有效宣傳的重要性 1I.分析複雜問題及產生合適解決方式的技術 1J.有效的溝通技巧(口說及書寫) 1K.專業中某些特殊領域的認證及/或證書之要求 2A.組織知識與資訊的生命週期相關之概念與議題，從 2. 資訊資源其創造到利用的每一階段 2B.與資源採訪及配置相關之概念、議題與方法，包括評價、選擇、購置、處理、儲存及撤銷 2C.與各類館藏管理相關之概念、議題與方法 2D.與館藏維護相關之概念、議題與方法，包括保存與保護 3. 知識與資訊組織 3A.組織知識與資訊所需之組織與描述的原則 3B.組織知識與資訊所需之發展的、描述的及評價的技巧 3C.組織知識與資訊所需之編目、詮釋資料、索引及分類標準等系統 4. 科技知識與技巧 4A.掌握影響資源、服務傳遞和其他圖書館與其他資訊機構可利用之資訊技術、溝通技術、輔助技術及其他相關技術 4B.符合專業倫理及主流服務規範與應用的資訊、溝通、輔助和相關技術與工作之應用 4C.評價技術產品與服務之說明、效能與價價成本的方法 4D.鑑別和分析用以認識和實行相關技術更新的新興技術與創新之原則及技巧 5. 參考諮詢與讀者 5A.掌握提供各年齡層與群體的個人相關且準確的組織知識與資訊之參考諮詢與使用者服務的概念、原 13.

(23) 範圍. 各範圍之指標. 則與技術 5B.用於檢索、評價及整合來自於各年齡及群體之個人所使用之各類資源之資訊的技術 5C.與各年齡層與群體的個人成功互動的技術，提供他們使用組織知識與資訊時的諮詢、調解與導航 5D.資訊素養及資訊能力的技術及方法、數位素養及統計素養 5E.掌握宣傳的原則與方法以針對特定使用者促進與解釋概念及服務 5F.評鑑與回應使用者多樣化需求、使用者社群及使用者偏好的原則 5G.評估合宜服務與資源發展之設計與實施相關之當前與新興狀況的影響所使用之原則及方法 6A.量化及質性研究方法之原理 6. 研究 6B.特定領域中之重要研究發現及研究文獻 6C.用於評價新研究的現在與潛在價值的概念及方法 7. 繼續教育與終身 7A.於圖書館與其他資訊機構之工作人員持續專業發展之必要性 7B.圖書館於讀者終身學習中所扮演的角色，包括對於學習圖書館優質服務中的終身學習與利用終身學習提高圖書館服務的理解 7C.學習理論、指導方法與績效衡量，以及其於圖書館及其他資訊機構中之應用 7D.用於蒐集、評價與利用知識及資訊的概念、過程及技巧之相關教學與學習的原則 8A.圖書館與其他資訊機構之規劃與預算原則 8. 行政與管理 8B.有效的個人實務與人力資源發展原則 8C.評估與評鑑圖書館服務及其成效之概念及方法 8D.發展所有利害關係人和所服務社群內之夥伴關係、合作關係、網絡與其他架構之概念及方法 8E.有原則的變革型領導之概念、相關議題及方法資料來源：American Library Association(2009). ALA’s Core Competences of Librarianship. 2016 年 7 月 8 日檢索自： http://www.ala.org/educationcareers/sites/ala.org.educationcareers/files/content/career s/corecomp/corecompetences/finalcorecompstat09.pdf 服務. 美國法律圖書館學會委員會(American Association of Law Libraries, AALL) 於 2001 年 3 月通過「法律圖書館職業能力」，做為法律圖書館業務能力要求的參考標準，其內容有二部份(李梅瑛，2013)： 14.

(24) 1.. 核心能力：職業道德、敬業精神、服務用戶、團結協作等 16 條標準，需在職業初期即具備這些能力。. 2.. 業務能力：圖書館管理、參考、研究和用戶服務、信息技術、館藏保護和管理、教育等 5 方面細化標準。. 北美期刊興趣小組(the North American Serials Interest Group, NASIG)於 2016 年修正了電子資源館員(Electronic Resources Librarian)的核心能力，電子資源圖書館員通常由已有數年工作經驗的圖書館員來擔任，電子資源圖書館員所需擁有的核心能力端看其是在小型圖書館負責整個電子資源工作的電子資源圖書館員或是在大型圖書館只擔任電子資源部份業務的電子資源圖書館員來決定其範圍。電子資源圖書館員的核心能力主要有電子資源的生命週期、技術、研究與評鑑、有效的溝通、監督與管理、趨勢與專業發展，以及個人特質等 7 項(Lawson, Janyk, & Erb, 2013; NASIG, 2016)。 (二) 國內圖書館員專業能力指標我國對於圖書館員專業能力相關的討論不在少數，張惠媚與高熏芳(2003)的研究結果顯示醫學圖書館員的專業能力可分為 7 大層面：管理的能力、技術服務的能力、讀者服務的能力、資訊科技應用的能力、醫學基礎能力、專業態度領域之專業能力，及其他如英文溝通能力、跨學科團隊合作能力等。林鳳儀(2003)提到企業圖書館館員核心能力可由資訊資源、資訊組織、資訊檢索、資訊技術、資訊服務、管理能力、外語能力，及圖書資訊專業能力等 8 項來探討。張鳴燕(2010) 的研究則提出兒童圖書館館員專業知能需求架構表，包含 7 大構面及 54 條細項。 7 大構面有專業知識、館藏發展、參考諮詢服務、活動企劃、溝通技巧、行政與管理、專業態度、行為與人格特質等七項。針對專門圖書館館員所需具備之能力，楊美華與劉欣蓓(2003)在「知識經濟時代專門圖書館員知能探究」中，將專門圖書館館員應具備的專業能力分為 8 個構面：(1)溝通與人際關係；(2)個人特質；(3)智能與學習；(4)資訊管理；(5) 15.

(25) 管理能力：(6)策略與規劃；(7)資訊科技能力：(8)其他，包含專門學科知識及法律知識等。另外，在其研究中也提出專門圖書館新進工作人員所應具備的核心基礎能力，共分為 6 大能力，並說明各能力所需具備之知識與技能：(1)一般性能力；(2)編目能力；(3)流通能力；(4)資訊服務能力；(5)館藏發展能力；(6)期刊能力。針對學術圖書館館員的專業能力，王梅玲(2001)在其研究中列出學術圖書館員應具備的專業能力，分為 6 大類群及 48 項專業能力，6 大類群包括：(1)資訊資源管理；(2)資訊服務；(3)資訊系統與資訊科技；(4)管理與行政、(5)溝通與人際關係；(6)教學與學術研究支援。王梅玲與劉濟慈(2009)在參考相關文獻並經焦點團體訪談及問卷調查後，歸納出我國圖書館員基本專業能力清單，共分為 8 大領域及 55 項能力指標。8 大領域分別為(1)專業基礎認知；(2)參考和讀者服務能力；(3)資訊資源能力；(4)資訊和知識組織能力；(5)資訊科技應用能力；(6)繼續教育和終身學習能力；(7)行政與管理能力；(8)研究發展能力。能力指標的訂定不僅能做為教育單位課程設計的參考、圖書館人力資源的任用與評鑑參考，也能據以做為提升圖書館員素質的標準及實施能力認證制度的參考。 (三) 公共圖書館工作人員核心知能國家圖書館(2013)於 2013 年間邀請國內具公共圖書館輔導經驗之圖資學者、及各級圖書資訊科相關主管，針對《公共圖書館工作人員專業知能》文件的定位、構面命名及知識領域內容等議題進行焦點團體座談，之後經專家審查後修訂成為三大群、10 大構面，共計 60 項知識領域的架構，提供組織或個人可依實際在工作上的需求來檢視自身的能力。三大群包括： 1.. 基礎知能－為所有投身於圖書館事業的工作人員所必備之知能。 16.

(26) 2.. 一般知能－包括環境與政策法規、通用技能、繼續教育與終身學習等三個構面，為各級公共圖書館所有的工作人員所必備之知能。. 3.. 進階知能－包括資訊組織與管理、讀者與資訊服務、閱讀與推廣、資訊科技應用、行政與管理、研究發展與創新等六構面，可由各館依個別館員的職務來挑選組合他們所需具備的進階知能領域。. 國家圖書館(2013)同時也提出可使用此文件的對象及用途： 1.. 公共圖書館主管機構－對公共圖書館的人力資源做質化的評估。. 2.. 公共圖書館輔導單位－設計規劃公共圖書館工作人員的培訓課程。. 3.. 圖書館專業組織－設計規劃公共圖書館專業人員的認證標準。. 4.. 公共圖書館主管－除做為徵才參考之外，更可對現有同仁進行知能分析，進而規劃在職繼續教育。. 5.. 公共圖書工作人員－做為自我評估的工具，展示個人目前擁有的知能，並做為個人專業發展規劃的指南。. 6.. 圖書資訊相關系所－以知能導向規劃課程，培育未來公共圖書館的專業館員。. 7.. 未來的公共圖書館工作人員－提供有志投身公共圖書館服務的圖資系學生和一般大眾，了解自己所需具備知能，做好入行前準備。. 8.. 社會大眾－瞭解為他們服務的公共圖書館工作人員具備的專業知能架構，以及其致力自我提升、服務讀者的決心。. 三大群、10 大構面，共計 60 項知識領域的專業能力知能架構如表 2-3。. 17.

(27) 表 2-3 我國公共圖書館工作人員專業知能構面知識領域基礎知能–從事圖書館事業必備之基礎 1.1 瞭解圖書館事業發展史 1.2 瞭解圖書館的價值、角色與功能 1.3 瞭解圖書館相關法規 1.基礎知能 1.4 瞭解圖書資訊專業倫理，具備良好工作態度與服務熱誠 1.5 瞭解知識生產鏈與資訊生命週期 1.6 尊重智識自由與資訊取用自由一般知能 – 所有公共圖書館工作人員必備之知能 2.1 瞭解行政法規與政策，如智財法規、個資法、資訊政策等 2.2 瞭解出版趨勢，包括數位出版、數位內容等 2. 環境與政策法規 2.3 熟悉相關機構之任務與宗旨，包括母機構及相關的資訊傳播機構、文化教育機構、學會組織、非營利組織等 2.4 具備在地知識，並能參與社區活動、協助社區發展 3.1 具備人際溝通與表達能力，包括領導力、人際關係、團隊合作、口語表達、簡報技巧等 3.2 具備問題解決能力，包括實驗精神、分析思考、策略規劃等 3.3 懂得情緒管理，包括具備適應力與抗壓性 3.4 具備方言及第二外語等多元語言能力 3.5 具備行銷、推廣與公關之能力，包括能與同業、異業結 3. 通用技能盟 3.6 具備文書與寫作能力，包括寫作能力、公文書撰寫等 3.7 具備衝突處理與危機管理的能力 3.8 具備閱讀素養，能理解並分析字句的意義 3.9 瞭解資訊、通訊、數位技術之基本知識及應用 3.10 具備資訊軟體應用能力，包括文書處理、簡報軟體、多媒體設計、電子郵件、社會性軟體等 4.1 4. 繼續教育與終身 4.2 學習 4.3 4.4. 參與職前訓練，熟悉負責業務把握在職繼續教育機會，提升專業知能具備新知學習能力，致力於專業發展力行生涯規劃，不斷自我學習與成長. 進階知能 – 依館員的工作職務挑選組合. 18.

(28) 構面 5.1 5.2 5. 資訊組織與管理. 5.3 5.4 5.5 6.1 6.2. 6.3 6. 讀者與資訊服務 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9. 7. 閱讀與推廣. 7.1 7.2 7.3 7.4. 知識領域熟悉館藏發展的概念與方法，包括館藏的徵集與淘汰、保護與典藏、書面館藏發展政策等熟悉資訊組織的概念與方法，包括分類編目、詮釋資料、索引摘要、知識組織、發展趨勢（如 RDA）等熟悉文獻蒐集、整理與典藏的概念與方法，包括地方文獻、特色文獻等熟悉數位資源管理的概念與方法，包括授權、權限管理、談判與議價、維護與管理等熟悉數位典藏與資料庫建置的概念與方法，包括機構典藏與資料庫、電子書之建置等瞭解各類型讀者的資訊行為，包括其資訊需求、資訊尋求行為與資訊使用等提供分齡、分眾、分流之多元讀者服務，包括聽視障、銀髮、新住民、青少年、兒童等族群瞭解提供閱覽流通服務的概念與方法瞭解提供資訊檢索服務的概念與方法瞭解提供參考諮詢服務的概念與方法瞭解提供學科知識與服務的概念與方法瞭解提供館際合作與文獻傳遞服務的概念與方法瞭解設計與進行資訊素養與利用教育的概念與方法瞭解數位學習與其應用的概念與方法具備活動(或服務) 設計與執行之能力具備策展規劃文藝、文創、展演之能力具備編製主題書目與閱讀推薦書單之能力具備閱讀素養指導之能力. 8.1 瞭解系統分析與程式設計的概念 8.2 瞭解資訊安全之規範與標準 8.3 具備館內資訊設備管理能力，包括電腦、機房、自助借還書機、安全門禁、多媒體播放設備、行動智慧型載具 8. 資訊科技應用等 8.4 具備館內資訊系統管理能力，包括圖書館自動化系統、電子資源管理系統等 8.5 具備圖書館網站管理能力. 9. 行政與管理. 9.1 具備企業家精神，以企業執行長自居，有行動力、具超級營業員精神、化不可能為可能 9.2 具備人力資源管理能力，包括圖書館工作人員與志工的招募與管理 9.3 具備財務管理能力，包括預算編列與執行、成本效益分析、建立社區資源檔案、尋求社會資源等 9.4 具備服務品質管理與專案管理能力，包括流程管理、履 19.

(29) 構面. 知識領域 9.5 9.6. 9.7 9.8. 約期程管理等具備媒體經營能力，包括媒體發言、媒體公關、新聞稿撰寫等具備圖書館建築與環境管理能力，包括綠建築、設計書圖、綠美化、空間安全管理、氛圍營造、無障礙空間、公共藝術等瞭解管考與評核的相關規定與進行方式瞭解政府採購法與促進民間參與公共建設法. 10.1 掌握圖資領域主要研究發現和相關文獻 10.2 熟悉並能應用量化與質性的研究方法 10. 研究發展與創 10.3 懂得設計與施行讀者需求與滿意度調查新 10.4 運用研究結果，創新思考業務與服務 10.5 發表本館調查、研究與服務成果資料來源：國家圖書館(2013)。我國公共圖書館工作人員專業知能研訂芻議。 2017 年 1 月 6 日檢索自： http://nclfile.ncl.edu.tw/nclhistory/upload/P1030620001/cats/%E7%A0%94%E8%A8 %82%E8%8A%BB%E8%AD%B0%E6%89%8B%E5%86%8A(NCL%E7%89%88)1 -41.pdf. 第二節. 專業能力認證制度. 本節主要闡述專業認證制度的意義、類型、功能，及其重要性。. 一、. 認證制度的意義. 認證制度係指專業人員所擁有能力資格的認定，表示某個人可以勝任某項專業工作，而所衍生的「證照」可視為一種經濟活動的控制措施(陳姿伶，2010)。黃時遵(2011)在其文章「教師學歷 vs.教學專業」中提及學歷重視學理的基礎養成，認證重視技術的確認，學歷及專業認證都可做為能力的管控指標，認證目的在於實作能力的認定，也可做為補償學歷在實務上的不足。也就是說認證的意義在於保證基本執行專門業務的能力。張慧銖(2012)於中華民國圖書館學會第 52 屆分類編目委員會 2012-2013 工作規劃說明中提及「社會上許多行業的專業認證制度推行已久，正因為口說無憑，透過專業證照是判斷一位專業從業人員能力最直接的方式」。 20.

(30) 總之，專業能力須經養成教育、長期工作歷練與持續培訓而成(李選、張婷， 2010)，認證是達到專業化的手段，也就是說專業能力是可以透過認證的方式被驗證的。. 二、. 認證制度的類型. 對專業領域言，專業能力的評定可分為兩種，即學歷教育制度及證照制度(林呈潢，2011)。證照，指的是當個人具備某專業領域要求的最低知識、技能和能力時所得到的證明，其性質可分為執業證明(License)和能力證明(Certification)。根據王嵐渝(2015)的歸納整理可看出二者之不同（表 2-4），本研究所稱之專業能力認證主要是做為能力證明用，圖書館工作人員能透過此一檢定，證明自身能力符合圖資專業能力標準，但並未限制其須具備此一能力認證才得以從事圖書資訊業務。表 2-4 執業證明與能力證明區分一覽表. 名稱性質功能辦理單位. 執業證明. 能力證明. 執照、證照為執業證明用具公權強制力，未具有該證明者不得執業由政府辦理. 認證、檢定為能力證明用符合某種領域的專業能力，是能力標準的證明，對執業並無公權強制力可由政府或民間辦理. 資料來源：王嵐渝（2015）。臺灣實施編目人員專業能力認證制度之可行性研究（未出版之碩士論文）。國立中興大學圖書資訊學研究所，台中市。. 三、. 認證制度的功能. 根據吳清河(2003)及鄭凱文(2010)的研究可歸納出認證制度的功能有三項： (1)建立正確職業觀念，促使國人對專業人員的尊重；(2)確保工作品質及工作人員素質，提升職業服務水準；(3)肯定專業人員的角色及地位。檢定制度對教育或專業提升有正面影響，不僅提升新進館員之資格，並且改善館員服務之品質。也可以提供在職館員人數與訓練之資料來源，並平衡圖書館市場之供應與需求(王梅玲，1995)。也就是說能力認證的功能有：(1)提升專業； 21.

(31) (2)提升新進人員資格；(3)改善服務品質；(4)提供在職訓練依據；(5)平衡市場人力資源供需。林呈潢(2011)在其研究中指出認證的功能是：(1)一種能力的證明；(2)做為任或是評選館員的依據；(3)提升圖書館及館員之專業能力；(4)提升圖書館形象； (5)消弭對專業能力的歧見；(6)鼓勵其他領域之專業人員進入圖書館工作。認證制度的實施，除了可以確保從業人員之專業素質與服務品質外，也可以在大眾普遍認為通過專業認證才是專業的象徵觀念下，改變外界對相關從業人員專業素養的質疑(王嵐渝，2015；林呈潢，2011；陳惠娟，2010)。. 四、. 認證制度的重要性. 認證制度的建立主要是在確保從業人員達到最低水準的專業教育。認證制度建立之重要性主要有下列 5 點(林仲威，2003；鄭凱文，2010)： 1.. 獲得社會認同；. 2. 3. 4. 5.. 提升自我肯定；達成專業目標；促進專業發展；促進公平就業。. 認證的目的在於鑑定出申請者的專業能力，提升專業能力及形象，藉由認證制度的推動將能力認定標準化，保證從業人員的素質，降低良莠不齊現象，進而提升服務品質，也可帶動終身學習的風氣。. 第三節. 圖書館員專業能力認證制度. 本節擬探討國外圖書館專業人員認證制度及國內目前對於圖書館員認證制度的研究以做為未來實施國內圖書館員專業能力認證制度之參考。. 一、. 國外圖書館專業人員的認證制度. 22.

(32) 本小節擬探討英國、美國、澳洲等三國之圖書館專業人員認證制度，資料來源除引用之文獻外，主要是參考英國圖書館與資訊專業學會、美國圖書館學會及澳洲圖書資訊學會之網站資料。 (一) 英國圖書館專業人員的認證制度英國圖書館與資訊專業學會(Chartered Institute of Library and Information, CILIP)於 2002 年 4 月由成立於 1877 年的英國圖書館學會(Library Association)與成立於 1958 年的英國資訊學家協會(Institute of Information Scientists)二者合併而成，為英國圖書館員、資訊專家與知識管理人員的專業組織，該學會是英國圖書館員專業資格認證及圖書館與資訊課程認可的機構(王梅玲與謝寶煖，2014)。對於關注專業發展及以實證為基礎的圖書館實務來說，CILIP 的認證模式不僅適用於英國，也是各國據以參考的館員能力認證方式之一。專業註冊(Professional Registration)(CILIP, 2016)是 CILIP 提供會員展現他們對維持專業的承諾及展現自己在專業上能力的一個證明。CILIP 認為參加專業註冊的優點有：(1)經由學習與回饋增進工作上的知識與技能；(2)表現對工作的承諾與對自己的投資；(3)證明在擁有學術資格的多年後工作知識與經驗仍持續更新；(4)強化職涯的機會與可能性，僱主可視專業註冊為用人與否的專業憑據；(5) 通過認證可得到特許館員登記及成為 CILIP 高級會員。此認證分為 3 個階段： 1. Certification：此階段主要是提供給剛開始他們專業的人對於基礎圖資相關知識的涉取與累積，對於沒有擁有圖資相關學歷的人來說也可以這個認證開始他們的圖資專業。完成此階段才有資格進入 Chartership 認證階段。 2.. Chartership：此階段主要是讓已經在圖資領域中工作的館員反思本身的技能、知識與應用是否到位。申請此階段認證須已通過 Certification 階段且在工作崗位上已有專業責任。完成此階段才有資格進入 Fellowship 認證階段。. 23.

(33) 3.. Fellowship：此階段是認證的最高階段，必須是 CILIP 特許會員且在組織中擁有高階職位或是對於圖資專業有顯著貢獻者才能申請。Fellowship 是認證者表現其在組織中擁有影響力的最佳證明。認證的過程是自我評核的過程，利用「專業知識與技能基石」(Professional. Knowledge and Skills Base, PKSB)驗證能力的提升，將學習歷程記錄在虛擬學習環境(the Virtual Learning Environment, VLE)中，其間會有一位指導者從旁協助，所有查核與回饋均在線上完成，報名與完成均須付費，每年需更新證照，更新要求為 20 小時課程及 250 字的反思，更新證照不需費用。「專業知識與技能基石」(Professional Knowledge and Skills Base, PKSB)，是專業註冊認證的標準，其整合了符合圖書館要求之專業及技術的專業知識，涵蓋了倫理與價值，以及 8 項專業知識與 4 項通用技能二個部份，CILIP 強調 PKSB 所涵蓋的這些專業知識與通用技能所能運用的地方不止是圖書館，也包括資訊科技及知識管理情境。於個人的應用來說，可幫助個人提升專業知識與技能、是自我評量的工具、向雇主展示自己獨特技能的證明；於雇主來說，可用以了解員工知識與技能缺口、可做為技能分析、員工訓練及發展計畫之框架，而 CILIP 提供的各式在職訓練對雇主來說，更是強化人員素質的好工具(王梅玲、謝寶煖， 2014)。「專業知識與技能基石」(PKSB)的認證標準包含了： 1.. 倫理與價值(Ethics and Values). 2.. 專業知識與通用技能(Professional Expertise and Generic Skills). (1) 專業知識 A.. 組織知識與資訊(Organising Knowledge & Information). B.. 知識與資訊管理(Knowledge & Information Management). C.. 善用知識與資訊(Using & Exploiting Knowledge & Information). D.. 研究技能(Research Skills) 24.

(34) E.. 資訊治理與合規(Information Governance & Compliance). F.. 文件管理與典藏(Records Management & Archiving). G.. 館藏管理與發展(Collection Management & Development). H.. 素養與學習(Literacies & Learning). (2) 通用技能 A.. 領導力(Leadership & Advocacy). B.. 策略規劃與管理(Strategy Planning & Management). C.. 客戶導向之服務設計與行銷(Customer Focus, Service Design & Marketing) 資訊科技與通訊(IT & Communication). D.. 除了上述英國圖書館學會所授予會員的專業認證方式外，圖書館專業人員亦可經由國家職業資格取得專業認證，英國國家職業資格(National Vocational Qualifications, NVQ)是英國在 1980 年代推動的職業資格制度，也可以說是一種證明與評估能力的資格認定制度，評估項目包含了工作必須之知識與技能，可作為就業或繼續學習的憑據(王嵐渝，2015；黃美蓮，2002)。英國國家職業資格是以能力做為認證的基礎，對個人來說，通過英國國家職業資格的認證即代表其在某行業中具備國家承認的技能，具有從事該行業的能力，而且這是一個全國認定的資格，沒有年齡與時效的限制，個人可以依其生涯規劃作調整。對雇主來說，可依此認證選用人才，減少員工培訓成本(林呈潢，2011；黃美蓮，2002)。英國國家職業資格一般是依工作難易度分為 5 等級，分別為(黃美蓮，2002)： 1.. 第 1 級：有能力從事某一範圍的工作，大多數工作是日常性且具可預知性；. 2.. 第 2 級：有能力在不同條件下從事一定範圍內的工作，其中部份工作是複雜或非日常性，個人須負一定程度的責任或有一定程度的自主性，且須經常與他人合作； 25.

(35) 3.. 第 3 級：有能力在廣泛的不同條件下從事相當程度範圍內的不同工作，其中大部份工作是複雜且非日常性，個人須有相當程度的責任且有相當程度的自主權，時常需要管理或指導他人；. 4.. 第 4 級：有能力在廣泛的條件下從事複雜、具技術性或專業性的工作，個人具絕對的自主權，且負有分配他人的工作或工作上的資源之責任；. 5.. 第 5 級：有能力在廣泛且經常難以預測的各種條件下，應用基本原理和複雜的技術完成任務，個人須有極為強烈的自主性，對分配他人工作和基本資源負有極為重要的責任，乃至於工作上的分析、診斷、設計、規劃、執行以至於評價均有責任。. 對照國家職業標準的層級來看圖書館的工作，第 1 級及第 2 級是基礎技能的運用，第 3 級是有較多責任及領導力的資深館員，第 4 級是高度職業了解的館員，第 5 級則尚未討論定案，圖書館與資訊服務行業相關的標準「英國資訊與圖書館服務國家職業資格標準」(ILS S/NVQ)，其涵蓋了國家職業資格第 2、3、4 級，相關的職業資格標準劃分架構表如表 2-5(林呈潢，2011)。表 2-5 英國資訊與圖書館服務國家職業資格標準劃分架構表級別. 第2級. 第3級. 第4級. 職稱. 標準內涵. 單元類別及名稱. 資料處理核心單元辨識及提供資訊與工作圖書館助理選擇單元一：使用者服務給使用者選擇單元二：活動發展顧客關係核心單元提供並組織資訊資深圖書館助選擇單元一：使用者服務解決使用者問題理選擇單元二：組織資訊維護標準品質選擇單元三：監督活動確認策略以符合使用者核心單元之資訊需求選擇單元一：使用者服務規劃儲存與顯示圖書館及圖書選擇單元二：組織資訊維護與推廣服務及產品館部門管理者選擇單元三：館藏管理運作選擇單元四：訓練發展提供服務、產品與系統之選擇單元五：管理改成成果. 資料來源：林呈潢(2011)。圖書館專業人員認證研究。臺北市：國家圖書館。 26.

(36) (二) 美國圖書館專業人員的認證制度在美國，圖書館員的任用資格是由美國圖書館學會、各專業圖書館學會及各州政府教育行政管理部門共同實施。基本上分為二認證體系：一為圖書館學高等教育認可，由美國圖書館學會所屬機構對圖書館學和資訊科學碩士學位的教育機構進行認可，全美有效，學生一旦畢業即取得正式圖書館員資格；一為各類圖書館員的職業資格認證，如大學圖書館員職業資格認證、公共圖書館員職業資格認證、學校圖書館員職業資格認證等(牛敏，2007；陳惠娟，2010)。除了針對職業資格有上述的認定外，美國圖書館學會聯合專業學會 (American Library Association-Allied Professional Association, ALA-APA)為認證下的定義為：(1)認證通常由專業學會提供；(2)具有自主性；(3)對申請者有最低要求，如學經歷限制；(4)有限制的證明，如 CPLA；(5)包含大範圍技能評鑑；(6) 保護參與者的隱私；(7)要求已通過認證的專業人員能遵循指定的程序。該學會主要任務之一即為負責學歷之外的個人能力認證(ALA-APA, 2016)。對於圖書館助理館員有「圖書館助理館員認證計畫」(Library Support Staff Certification, LSSC) 提供高中畢業且在圖書館工作(有給職或無給職)的助理館員用以：(1)建立對自身工作的認知；(2)增進服務效能；(3)增加技能與知識(ALA, 2016b)。另外，針對 3 年以上管理職經驗之公共圖書館館員也提供了一個圖書資訊學碩士後的認證計畫，稱為「公共圖書館管理人認證」(Certified Public Library Administrator Program, CPLA) (ALA, 2016a)，此項計畫的目的是強化館員之(1)增進專業教育與發展；(2) 實際專業經驗的晉級；(3)藉由專業知能取得多工作機會；(4)展示來自於專業機構對於自身知識與經驗的證明；(5)增進圖書館服務品質。以下分述 2 項計畫相關內容。「圖書館助理館員認證計畫」(ALA-APA, 2016)由 ALA 下屬機構美國圖書館學會聯合專業學會(ALA-APA)所設立，是一個全國性的認證計畫，目的在使圖書館助理館員能透過 ALA 的認證，證明他們的能力，也就是 LSSC 提供圖書館 27.

(37) 助理館員得到相關能力認證的機會。此類參加人員首先必須符合資格要求，即高中或同等學歷且最近 5 年內之 1,820 小時圖書館工作或志工經驗，接著必須要完成 LSSC 規定的 10 項專業能力中的 6 項，申請者可透過送交學習歷程(Profolio)、完成前述 6 項課程，或是完成 LSSC 認可之大學訓練課程，來取得認證。申請證明需要費用，非 ALA 會員之費用為 350 美元，ALA 會員則為 325 美元。認證效期為 4 年，4 年期滿須更新，更新要求為須參加 32 小時的教育課程，其中與資訊科技相關的課程需要至少 4 個小時。「公共圖書館管理人認證」(ALA-APA, 2016)是由 ALA-APA 所管理的另一項計畫，主要認證項目為圖資碩士後的一個能力證明，符合申請的條件為申請者必須是圖資碩士學歷具有在公共圖書館 3 年以上管理階層的工作經驗，從申請開始 5 年內須完成 7 項專業課程，包含 4 個必修核心知能課程及 3 個選擇性知能課程，所有課程為線上課程，每門課程完成後由申請者自行評核自己所學內容並撰寫成報告，再交由 CPLA 的審核會審核，自行撰寫的內容敍述必須明確獨特，而撰寫時的拼字、文法、句型結構及格式等也都將是審核的項目。審查費用為每門課會員 60 美元，非會員 75 美元，7 門課程修習完畢會另有一個 Final Review。證書效期為 5 年，更新要求為 60 小時與職位相關或與管理相關的繼續教育課程。 (三) 澳洲圖書館專業人員的認證制度澳洲圖書資訊學會(Australian Library and Information Association, ALIA)之前身為成立於 1937 年時名為澳洲圖書館員協會(Australian Institute of Librarians, AIL)，後於 1949 年為強化其國家級地位，促進圖書館事業發展，更名為澳洲圖書館學會(Library Association of Australian, LAA)，於 1988 年因資訊日益發展，媒體形式漸多，進而改名為現今使用之名。更於 1999 年整合澳洲各圖書資訊相關之學會，而成為澳洲圖書館界唯一學會(ALIA, 2016、林素甘，2012)。. 28.

(38) ALIA 的會員類分為四大類：(1)準會員；(2)圖書館技術員；(3)高級準會員； (4)一般會員。 ALIA 規定須成為 ALIA 準會員後，才具備有圖書館員的專業資格。也就是說準會員及高級準會員才可稱為專業圖書館員(蘇佩芬, 2004)。澳洲圖書資訊學會(ALIA)支援所有會員的繼續教與專業培養，除了讓會員使用澳洲圖書資訊學會專業發展方案(ALIA PD Scheme)培養自身專業，另外，在 2014 年 7 月發布了非專業圖書館員認證的新途徑：Proficiency Recognition Program，主要對象為圖書館助理人員以及在其他領域(如教育、文化管理)，學會為這些有認證的人員建立核心圖書館知識，也鼓勵會員們能在圖書館領域中充份發揮他們的技能及經驗。同時，會員們也可以利用學科相關能力的培養專注於自身專門學科的學習，分為 5 種類型圖書館專業：(1)研究/學術型圖書館專業；(2)健康圖書館專業；(3) 公共圖書館專業；(4)學校圖書館專業；(5)政府單位圖書館專業。學會並且規定，合於規定 1 年後即可升級 ALIA 專業會員(Certified Professionals)，合於規定 3 年後再升級為 Certified Professional Certificate 且登錄於 ALIA 網站上，合於規定 5 年並符合另外要求後為 Distinguished Certified Professional(ALIA, 2016)。. 二、. 國內相關的研究. 圖書館專業人員認證的施行在國外已是行之有年，不僅是國外圖書館員的職業資格證明，也是其持續發展專業的一個依據。在國內，專業人員認證制度雖仍停留在討論階段，但關於圖書館員專業認證的議題，一直是圖資界熱烈討論的焦點，國家圖書館於 2011 年出版了由輔仁大學圖書資訊學系林呈潢教授所主筆的《圖書館專業人員認證》，近年於學位論文中也有相關研究，足以證明雖然在我國對於圖書館員的職業資格已有明確規定，但在實務上，館員的專業能力是眾所關心的議題。茲就國內專家學者研究及學位論文等相關文獻摘要如下： 29.

(39) 1.. 專家學者的研究. 林呈潢(2011)於其《圖書館專業人員認證研究》中除了對國外分析國內實施圖書館專業人員認證制度並據其研究結果提出可行之方式。其中關於認證的配套措施包括認證方法和程序的問題、認證之權成性，在認證制度的實施方法則包括認證鑑定模式、認證項目與層次之設計，在認證管理方面，包括認證的對象與時效、認證管理單位、辦理方式、規範「專業」及「職能標準」、法規支持、政府單位支持、用人單位支持、專業學會(機構)支持及圖書資訊界的責任。而對於認證制度實施的可行方式，林呈潢(2011)的建議如下： (1) 考試方式在其文獻分析中指出，可透過筆試、修課、及實務訓練等三種方式合併或單獨實施。其建議為修畢規定學分或時數課程後，可參加認證考試。考試的頻率則以每年一至二次為宜。 (2) 認證項目與層次設計在其文獻中分為：綜合性認證、分科認證、分級認證、課程設計。最後建議為初期應以綜合科目為主，之後再以不同業務等級設計課程及考試。而採分級制度，可提升館員自我成長，有利於圖書館甄選人才。 (3) 認證的對象與時效認證對象包括非圖書資訊本科畢業人員、所有在圖資領域或要到圖資領域從業的人、新進人員等，認證時效則是以 3-5 年為主。最後建議為初級考試以非國考方式任用者及非本科系從業人員為主要對象，但亦鼓勵各級圖書館專業人員參加各級認證。認證仍應定期更新，以五年為限，以提升專業發展。. 30.

(40) (4) 收費應收取一定費用，除作為認證單位的營運費用，也能提升認證的權威性。 2.. 相關學位論文. 有關圖書館人員能力認證制度相關學位論文，在國內最早有黃美蓮(2002)的「英美圖書館專業人員認可與檢定之比較研究」，研究主要是在探討英美圖書館專業人員認可與檢定制度以及比較兩者之異同，並對我國圖書館專業人員認可與檢定制度提出相關建議。繼之陸續有相關之研究，蘇佩芬(2004)與呂睦卿(2011) 分別以高中圖書館館員觀點論述高中圖書館館員專業資格認定與任用。陳惠娟 (2010)與王嵐渝(2015)則是就編目人員專業能力認證制度之相關學者及從業人員觀點探討認證制度之可行性。茲就蒐錄之文獻依研究者、論文名稱、研究對象、研究方法及研究發現摘要彙整表如表 2-6 說明之。表 2-6 圖書館員專業能力認證相關學位論文研究彙整表研究者論文名研究對研究方研究發現摘要 (年代) 稱象法 1.編目人員對於專業能力認證制度的看 1. 編目法與意見：(1)書目品質易於維持標準館員化，聯合目錄更具統一性；(2)可做為 2. 編目機關遴選編目館員的依據；(3)有助於單位編目人員的自我肯定；(4)可節省訓練主管編目新手的時間；(5)能鼓勵有志從事臺灣實 3. 資訊編目工作的人員加入；(6)提升圖書館施編目組織與編目館員的社會觀感；(7)為圖書資人員專領域訊界應盡之天職學者深度訪王嵐渝業能力 2.認證制度需求面：(1)受訪者類型中以編專家談法 (2015) 認證制目館員對於認證的需俅最具迫切性；度之可 4. 區域 (2)期望認證制度儘快施行行性研教學 3.認證制度政策面：(1)制定法規使認證制究資源度更具有權威性及公信力；(2)產官學中心界重要人士的支持；(3)鼓勵各界人士人員投入編目領域；(4)建立編目專業能力 5. 分編標準；(5)認證應具時效性並以三至五外包年為宜；(6)認證機構長期運作及永續廠商經營 31.