研究設計與變數建構

完成上述資料處理後，本文會先以描述統計來闡述第五屆立法委員提案的總數量、

跟著行政院提對案數以及自主提案的數量以及其多樣性作初步分析。緊接著，本研究會 以負二項迴歸進一步分析不同的變數對提案數量與多樣性的影響。使用負二項迴歸分析 方法是參考過去羅清俊、廖健良（2009）及盛杏湲（2014a）的研究，與此同時，從統計 的角度發現提案數量數據是屬於計算資料（count data），因此不適用OLS 模型估計，以 及負二項迴歸還可以處理依變數存在過度離散（over-dispersed）的問題（Agresti，2007；

引自羅清俊、廖健良，2009）。

在模型的設計方面，本研究會分析提案的數量及多樣性並各自分成二組分析。第一 組是從202 個樣本進行分析。第二組，本研究經過初步分析後，發現 202 位委員中平均 提案數為22 筆，標準差為 26.39，更進一步以 Z 值來判斷委員提案的分布後，發現 3 位 委員為極端值（outlier），包括，沈智慧、楊瓊瓔與盧秀燕，故在第二組分析中排除上述 三人，樣本數為199 人。本研究會分別進行兩組分析最主要的原因在於，可以比較兩者 是否存在差異，另外把極端值刪除後可以降低估數的偏差，增加其信度（Wooldridge，

2016）。另外，在每一組分析中，本文會區分三個模型估計，第一個模型會以所有樣本 進行分析（第一組為202 人；第二組為 199 人），第二個模型會以執政黨即民進黨為分 析對象（第一、二組均為74 人），以及第三個模型是在野黨即非屬於民進黨（第一組為 128 人；第二組為 125 人）為分析。區分不同的黨政進行分析最主要是希望了解在不同 所屬的政黨有什麼的因素會影響提案數，以及政黨之間在提案的行為上存在什麼差異。

總的來說，本研究模型為2 組 X 3 模型進行分析。

接下來，會針對本研究的依變數與自變數作說明。

一，依變數：本文的依變數共有 6 個。3 個是關於提案的數量，包括所有委員的提 案數、有多少是跟著行政院的對案數、又有多少數量是委員自主提案。另外3 個是有關 於提案多樣性，包括委員提案的多樣性、委員跟著行政院提案的多樣性以及其自主提案 的多樣性，至於多樣性會以委員提案中所含蓋多少 PAP 子議題數，會依上文文獻及研 究方法的方式來處理。變數如下：

Y1：每位立委所提案的件數

Y2：每位立委所提案案件數中，跟著行政院提案的對案件數 Y3：每位立委自主提案數

Y4：每位立委所提案案件數中，所有提案數中所涵蓋的子議題數

Y5：每位立委所提案案件數中，跟著行政院提案的對案件數中所涵蓋的子議題數

Y6：每位立委所提案案件數中，在自主提案數的提案中所涵蓋的子議題數

二，自變數：本研究自變數共有7 個，相關變數的數據及資料來源，如表 3 所示。

X1：委員所屬選區 （不分區立委為 0；區域立域為 1；原住民立委為 2）

在文獻探討中知道不同選區的委員其提案行為也會不同。以區域立委來說，其需 要服務選區，難以兼顧立法問政，加上其需要透過提案的方式把利益帶到選區中。

因此，本研究需要針對委員所謂選區進行分類，以有利分析，並回答本文提出的 研究假設。

X2：是否與總統同一政黨（是為 1；否為 0）

在台灣過去有研究指出執政黨立委提案會比在野黨少（盛杏湲，2003；盛杏湲，

2014b），原因在於執政黨立委需要為行政院的政策護航與背書，有時候不方便提 出自己的提案，但他們可能會關心自己問政的表現，因此推論他們會依據政府提 案為基礎再根據該基礎提出自己的提案，但多屬於小幅修正法案，又或是傾向跟 著政府提案而提案。因此，本研究會進一步來分析在第五屆立法委員的提案行為 也是否與過去文獻相吻合。

X3：是否屬於專業立委（屬於專業立委為 1；否為 0）

本研究會採用黃士豪（2017）的分類標準。具專業性的立委是指其在擔任立委前 是從事律師、法官、教授、醫生、建築師等需要專業證照的職業；相反的，沒有專 業背景的立委，他們多是曾任地方民代、政務官或是政治世家出身的立法委員。

具專業背景的委員除了在一般議題上透過提案來表達自己的立場，更容易針對自 己的領域提出專業法案；反相，非具專業背景的立法委員則可能缺少專業領域的 提案。

X4：立委資深程度 （按照立委曾擔任幾屆立委，0 為第五屆新任；1 為在第五屆 前曾擔任1 屆；2 為 2 屆，如此類推。）

根據文獻，盛杏湲（1999）發現立法委員的資深程度會影響到立委化表行為的方 式。資歷較淺的立委會提出更多法案，以增加其選區的影響力與存在感，以利其 連任。相反，資歷愈深的立法委員，會傾向把焦點放到立法院的事務上。

X5：立法委員教育程度（大學以下為 0；大學以上為 1）

教育程度無疑會影響人的行為。曾就受高等教育的人一般在邏輯思維與語文使用 上都會與未曾受高等教育的人來得好。因為在提案的行為上，會否因為立委的教 育水平不同而造成差異？故此，未研究會把委員區分成兩類，末曾受高等教育者 為0，具有大學學歷的委員為 1。

X6：立法委員在第五屆前曾擔任過地方首長（沒有為 0；有為 1）

地方首長包含了「縣市長」、「鄉鎮長」與「村里長」。若在第五屆前曾擔任地方首 長為1，沒有為 0。

X7：立法委員在第五屆前曾擔任縣市議員、市民代表（沒有為 0；有為 1）

這些包括了「縣市議員」、「鄉鎮市民代表」，但不包含國民大會代表。若在第五屆 前曾擔任縣市議員、市民代表為1，沒有為 0。

表3：自變數說明一覽表