第一章 前言
第一節 研究課題
第一章 前言
第一節 研究課題
19 世紀下半葉，臺灣開港通商後，於同治 13 年（1874）牡丹社事件來臺的船 政大臣提出建議，朝廷應增加於臺灣中部的軍隊配置。彰化縣城只有北部副將駐 在，應將位在臺南府城內的總兵移往彰化縣城。17 年後，清朝治臺官員開始規劃，
在臺灣中部增設一個州縣層級以上的地方政府機關。光緒7 年（1881），一名道員 向福建巡撫建議，應於彰化縣與埔里社廳增設「臺灣直隸州」。2直隸州在省布政 司的直接監督之下，與府有著相等的地位。3根據這份計劃，臺南府城內的道臺及 彰化縣城內的北路副將，將調往新的州城；州城將取代彰化縣城在臺灣中部的軍 事要址與政治地位。這份建議書告訴我們兩件事，第一，光緒年間清朝治臺官員 已深切體會到，當時臺灣中部的軍事配置不合時宜，中部需要更多的官方軍隊。
第二，需要增加兵力的位址，在新州城的所在處，而非彰化縣城。新州城的位址 為何重要，我們容後再述，先說政府於何時落實這項規劃。
這項計畫於 6 年後以增設臺灣府的方式，與臺灣建省同時落實。光緒 13 年
（1887），臺灣首任巡撫將中部的規劃，從直隸州提升為一府。新方案比 6 年前涵 蓋更大的範圍，增加原屬新竹縣的苗栗地區，下轄四縣一廳：彰化縣、埔里社廳、
雲林縣、苗栗縣與臺灣縣。這個新增的府，被命名為長久以來指稱臺南地區的臺 灣府。省會，也附廓於臺灣府臺灣縣城。4
1 沈葆楨，〈條陳海防及臺灣善後事宜（同治十三年十二月）〉，收入《明清宮藏臺灣檔案匯編
（卷187）》，臺灣歷史數位圖書館（THDL），編號 ntul-3052796-0003200040.txt。
2 劉璈，〈稟奉查勘彰化撲子口等處地形由（光緒七年十二月）〉、〈飭臺灣府核議改設移駐各項經 費由（光緒八年七月）〉，《巡臺退思錄》，收入《臺灣文獻叢刊》第21 種（臺北：臺灣銀行經濟 研究室，1958），頁 6-9。
3 直隸州與一般州縣的差別，可參閱瞿同祖著，范忠信、何鵬、晏鋒譯，《清代地方政府：修訂 譯本》（北京：法律出版社，2016，二版），頁 5、6。
4 劉銘傳，〈臺灣府行知巡撫劉銘傳批駁彰化縣紳士蔡德芳等請見省會於鹿港議（光緒十三年）〉、
〈籌議改設臺灣郡縣疏（光緒十三年）〉，收入臺灣銀行經濟研究室主編，《劉銘傳撫臺前後檔
doi:10.6342/NTU201903164 2
然而臺灣縣城的興建，直到清朝割讓臺灣以前尚未完成。臺灣縣城作為省會 附廓，自光緒 15 年（1889）開始興築。光緒 20 年（1894），臺灣巡撫邵友濂
（1891-1894在任，浙江省餘姚縣人）正式向朝廷中央奏報：省城興建用款浩煩，
財務始終無從籌措，將終止省會內衙署、局所與神廟等尚未進行的興建計畫。省 會正式改至臺北府城。臺中城內就連作為府城附廓的計畫也連帶中止。臺灣府的 暫時衙署留在彰化縣城，不再移往臺中，彰化縣改為附府首縣。彰化縣從「煩難」
二字中缺，改為「衝煩難」三字要缺。5直到 1895 年底，臺灣總督府內部才將中 部的官廳（民政局臺灣民政支部），正式駐在臺灣縣城內。
清朝官員以及之後的日本官員之所以如此重視臺中的原因，一直尚未受到學 界的重視。本文試圖以史料保存相對細緻的時間區段，即1895 年清日政權轉換期 間，追查城內最關鍵的經濟活動，即樟腦貿易。
城址的預定地可能在不同官員主政時期發生過變化。光緒 7 年按察使銜福建 分巡臺灣兵備道劉璈（1881-1885年在任，湖南省臨湘縣人）推薦臺灣直隸州的城 址時，推薦的地點是猫霧捒、上橋頭、下橋頭與烏日四處。目前可以確認後三者 是漢庄名，分別是頂橋仔頭庄（今臺中市中區、部分的東區與南區）、下橋仔頭 庄（今臺中市南區部分）、烏日庄（今臺中市烏日區）。至於猫霧捒是指哪裡，我 們保留猫霧捒也有可能是指犁頭店街（今臺中市南屯區）一帶的可能性。從日治 初期1898 年臺中縣臺中辨務署、犁頭店辨務署與大肚辨務署的街庄社長調查來看，
臺中盆地內沒有並稱為「猫霧捒」的庄名。6猫霧捒這個地名，起源自居住在臺中 盆地南部的平埔社猫霧捒社，道光年間（1836）出版的《彰化縣志》中記載「猫 霧捒保」。在這個意義上，猫霧捒，相較於漢庄的地名，是一個更大尺度範圍的 地名，範圍應包括今臺中市北至石岡區、南至霧峰區。然而我們仍保留此處的猫
案》，收入《臺灣文獻叢刊》第276 種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1969），頁 102-105、269-271。
5 邵友濂，〈臺南府轉行巡撫邵友濂具奏「臺灣省會要區地利不宜擬請移設以定規模」摺稿（光 緒二十年正月）〉，臺灣銀行經濟研究室編，《劉銘傳撫臺前後檔案》，頁239、240。
6 〈街庄社長管轄區域〉，《臺灣總督府公文類纂》，1898，永久保存追加，00318 冊 19 案，編碼 84-86（臺中縣部分）。
doi:10.6342/NTU201903164 9。轉引自陳靜寬，《從省城到臺中市：一個城市的興起與發展（1895-1945）》（臺南：國立臺灣歷史博物館，2010），頁 35。
10 近衛師團軍醫部編，近衛師團軍醫部編，《近衛師團軍醫部衛生彙報》（東京：近衛師團，
1896），頁 61。
doi:10.6342/NTU201903164 4
本文將描述清朝戰敗給日本，簽署馬關條約割讓臺灣後，臺中城內面臨清日 政權轉換時周遭社會的變化，包括因而活絡的樟腦事業、漢庄間的衝突以及日本 地方官廳從彰化移駐臺中的過程。
圖一 臺灣縣城內地圖（1895 年）
資料來源：筆者繪製。底圖與資料來源出自 1901 年，〈臺中城內官有地ト陸軍監督部保管土地ト 交換〉，收入《臺灣總督府公文類纂》，00627 冊 6 案。
主要使用的材料包括彰化仕紳、鹿港文人、中部港口樟腦貿易商的回憶錄，
美國新聞社戰地記者的著作，城內仕紳與臺灣總督府官員往來之文件，以及臺灣 總督府官員間的公文書，後者目前收錄在國史館臺灣文獻館所藏之《臺灣總督府 公文類纂》。