第三節 第三節
第三節 社區工作永續經營能力 社區工作永續經營能力 社區工作永續經營能力 社區工作永續經營能力
所謂社區工作永續經營能力可以借用「核心能力」（core competency）
的概念來解釋與探討，。有些專家以「冰山模型」來解釋「能力」的概念。
其將能力分為海平面之上的表面性能力與海平面下的隱藏性能力，其中知 識與技能乃是外顯露於的能力；而自我概念、動機、個人特質是隱藏的能 力（Spencer and Spence , 1993）。
又 Griffiths and king (1985) 對「competencies」提出一個廣為人們所 引用的操作型的定義：「一個人的一般知識、技能或態度，是透過績效所 展現的有效行為」，其「知識」是指具備相關資訊、知道、了解與熟習於 某事，有知覺、有經驗、通曉某事、某人或如何做某事。「技能」是指有 效運用個人知識的能力。「態度」則是為接近某事或某人的心理與感情層 面。能力和績效與工作的價值是直接相關，而能力的養成則來自於教育、
訓練與經驗（Griffiths and king,1985）。李聲吼 (1997)則將「核心能力」定 義為：用以執行某種特定工作時所具備的關鍵能力。簡言之，核心能力」
係指經由個人整合價值、知識和技巧所能展現的行為結果，並有助於從事 工作時，協助提升該組織的工作目標，或可提升工作者在工作上的績效表 現。其特性蘊含著核心能力的建立可協助工作者與組織達成某些功效。
英國社會工作教育訓練中央委員會（The Central Council for Education and Training in Social Work；CCETSW）曾在第三十號報告書中提及社會 工作的六項核心能力，包含：（1）溝通與參與（communicate and engage）；
（2）促進與使能（promote and enable）；（3）評估與計畫（assess and plen）；
（4）干預與提供服務（intervene and provide service）；（5）與機構的合作
性主題、理論與方法，亦為英國中央社會工作教育和訓練局認定合格社會 工作人員的標準（引自 0’Hagan,1996）。
除了西方專業組織對社會工作的核心能力予以界定外，有不少東、西 方的研究者亦對社區工作的價值、專業知識、技巧與工作者的角色進行探 討（Dutton and Kohli, 1996；；徐震，1980；甘炳光，1997；蘇景輝，2004；
黃源協，2008；卓春英，2008；李易駿，2008b），唯這些討論多分別就價 值、專業知識、技巧與角色進行探討，未能如同專業組織般以體系性方式 架構核心能力。又專業組織所陳述之核心能力並不限於社區工作，而是以 社會工作為對象的。因此，上述各研究者對價值、專業知識、技巧與角色 的探討，應可做為專業組織所陳述之核心能力的補充，進而予以整合，以 作為本研究發展核心能力量表之依據。
Glickman & Servon (1998)所建構的社區發展合作組織（Community Development Corporation）包含五項社區能力組成要素（如圖 2-3-1 所示）， 以做為社區未來發展之要項。依圖所示，各項要素的衍生定義如下：
1.「資源能力」（resource capability）：表示社區有能力去吸引、經營與 募款來滿足社區需求與發展所需資源的能力。
2.「組織能力」（organizational capability）則指與社區組織有關的能力，
如在服務輸送、需求反映與組織管理運作上的能力。
3.「方案規劃能力」（programmatic capability）則是對於社區發展、需 求、與滿足需求服務方案規劃及創新的能力。
4.「網絡能力」（networking capability）則是與社區有關之組織間互信、
互賴與合作解決問題的能力。
5.「政治能力」（political capability）則是反映在促進社區居民參與、
具有衝突管理與協調功能、教育利益關係人、社區議題倡導等層面 的能力。
綜上幾點，各能力彼此之間相互關聯與影響之關係，如圖 2-3-1 所示：
透過此關係圖，Glickman & Servon 清楚定位能力構成要素間的互動關 係，雖然 Glickman & Servon的規劃目標是在於促進資源能力的提昇與串連，
但其後續影響與發展的方向皆可以從圖中清楚的界定。在社區能力方面，
根據眾多學者的界定認為社區發展的永續性日趨重要，亦為不可或缺的要 素之一。
resource capability 資源能力
political capability 政治能力
Organizational capability 組織能力
networking capability 網絡能力
programmatic capability 方案規劃能力
圖 2-3-1：社區能力構成要素間的互動關係圖 資料來源：Glickman & Servon（1998：505）