第二節 第二節
第二節 討論與建議 討論與建議 討論與建議 討論與建議
本研究針對高雄市社區發展現況與能力相關議題進行調查後，發覺多 數社區組織最大的困境在於財源困難、場地問題與年輕人較少參與的問題 為主。現行社區在經費來源方面，仍多以行政部門補助為多，尚缺乏自給 自足之能力，對於社區中較專業的志工人力運用與管理、空間規劃與運 用，則是有待努力。另外在人力運用方面，目前仍無法完全藉由社區自己 的力量協助服務推動，尚需一些外來的社區實務工作者。因此，在有限資 源下，必須去尋求與善用外部資源，社區實務工作者如何面對永續發展之 潮流與趨勢，並發展永續經營之策略與方法，應是高雄市社區發展協會未 來努力之目標與方向。綜合而言，本研究提出以下幾點建議：
一一一
一、、、社區、社區社區實務社區實務實務實務工作者相關工作者相關工作者相關工作者相關服務知能服務知能服務知能服務知能有待培力有待培力有待培力有待培力
高雄市市政府業務主管單位應針對社區實務工作者之基本的行政 業務管理知識與技巧，重視社區中由外地遷入的居民，提供相關培訓 課程，定期舉辦社區基本管理培訓課程，以有利於社區培力，才不會 出現銜接的問題，例如在理事長交接時的銜接工作、財務管理制度等 例行性的行政工作，公部門應負起輔導與監督的角色，透過社區「由 下而上」的自主管理，才能使社區組織自我覺醒、產生共識，提出社 區的問題與需求，提供公部門對於訓練課程的安排，以符現況需求。
此外，實務工作者應具備撰寫方案計畫能力、社區組織若具備創新且 具有吸引力的活動規劃、執行與宣導能力亦是另一多元的經費爭取管 道，社區中應培養能具有此專業能力的團隊，能就整體面向來檢視社 區的特色與組織等現況，逐步培力使幹部具有撰寫相關計畫之能力，
也就是開創社區經費來源的能力。
社區專業人力的培訓，來提升社區生活品質的能力，未來才能因應台 灣快速高齡化社會時代作準備。
在安排訓練課程方面，可多安排自我成長、社會參與議題等相關 課程，增進社區中年志工之參與動機，亦可提供其在家庭場域之外或 退休之後的另一個舞台，發展屬於其個人之重要價值，引導其對社區 理念的認同並帶動更多人投入，培力新一代的接棒者。
社區實務工作者應能逐步建構居民參與為導向的觀念，讓社區民 眾感受在共同努力的過程中，能夠自主提出對於社區有影響的建議並 能積極參與，才能促進社區永續的經營與發展。
二二二
二、、、成熟、成熟成熟成熟社區的經驗傳承與合作社區的經驗傳承與合作社區的經驗傳承與合作社區的經驗傳承與合作
本研究結果發現，建立社區永續發展，形成社區永續發展意向及機 制的相關影響因素眾多。就是市政府的立場而言，社會局應具體提出 強化社區專業能力的訓練規劃與行動、鼓勵社區開發資源，並結合多 樣化的服務與善用外在資源、輔導社區組織落實志工管理與形成專業 團隊。社區永續經營除了在活動辦理的持續性與社區的管理外，也應 積極去開發外在資源。
成熟型的社區發展協會領導者，對於其它社區發展協會在業務、會 務、財務的運作應抱持協助的態度，建議應先從領導者本身的聯繫互 助開始，互相建立關係、互相學習，透過社區教社區經驗傳承的過程，
不僅較能同理，瞭解社區問題與需求，也可以提供可近性較高的協助，
所完成的任務也較有累積性，激發社區繼續前進之動力。
成熟的社區組織不僅可以提供相關的經驗傳承，也可以協助其它
資源共享的合作機會創造社區產業的發展，創新的改變。
三三三
三、、、社區資產的運用、社區資產的運用社區資產的運用 社區資產的運用
本研究分析結果顯示，高雄市社區組織在「經費」來源方面，主 要來自社會局、內政部及區公所等，公部門仍是重要的支持者，政府 的資源配置往往是社區發展能否順利推動的關鍵因素。長久以來社區 實務工作者在各項業務的推展上面臨的主要問題就是「經費」，針對 社區自給自足之能力較為缺乏，應如何開發資源是一項重要的挑戰。
社區組織應思考對於各項活動或服務採付費制，採部份收費的方式逐 步去開發服務使用者付費之氛圍，形成資源連結與提升服務品質之良 性循環，建立與培養使用者付費的觀念。特別是在面臨政府經費補助 與政策的不穩定性的現況，改變已是一個不爭的事實。因此，應該視 社區本身所提供的服務或活動的情境，逐步去擬定一套合理的收費制 度，將是資源可否合理且有效率使用的關鍵，更是永續經營所不可或 缺的機制。
此外，社區應嘗試撰寫活動方案，藉以對外提案找尋社區經費，
亦可透過社區資源連結的重要橋樑公部門（業務主管單位）的協助，
提供其他部門的經費申請訊息與行政上的協助，更有助於社區通過專 案申請。
社區組織應朝聯合社區方向，以發展成熟的社區發展協會為主 導，與協力社區一起開發社區人力資源，扮演基層社會福利輸送的角 色，建構社區照顧服務的功能，營造福利化社區。社區照顧服務有賴 於健全的社區組織為基礎，而建全的社區組織有賴於社區內在地的人
源並具備開發外部資源的能力，包括開發新的資源、聯合鄰近社區舉 辦各種活動，才能從社區工作中找出社區問題，再透過不斷的改變、
不斷的學習，去創造社區的價值與特色。
為促使社區組織能不斷自我提升，塑造本身之專業能力，解決社區 所遭遇問題，社區組織與可以參考下列主題，規畫社區工作策略與培訓 輔導計畫。
（一）就社區而言：應導向提高社區居民的共識，改變居民的觀念，願意 花時間共同參與社區的事務，有自行發現問題與解決問題的能力，
提昇社區能力與社區資源，包括人力、物力、財力等資源，社區能 自籌發展經費，提升增加社區資源的能力，並透過成熟型社區指導 起步型社區的方式傳承，互相學習、觀摩以提昇社區能力與達成永 續發展的目標。
（二）就公部門而言：應加強輔導社區的機制，定期開辦相關培訓課程，
包括社區組織專業訓練、志工與幹部成長課程、財務管理、志工管 理等課程，讓社區可以透過不斷的學習，培力社區達到社區創新的 能力。
本研究亦發現，社區受訪者年齡層以中高齡居多，表示高雄市社區 組織有高齡化的趨勢，且社區面臨缺乏年輕人力接棒的情形嚴重，也是 目前最大的困境，為避免社區斷層，社會局與社區組織應協力培育社區 的專業人才，讓更多人參與，願意共同為社區努力，才能讓社區具備永 續經營的能力。
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