第四章 生態社區評估內容
第四節 社區機能
「社區機能」是生態社區評估系統的第四範疇。生態原指生物與生物之間的 關係，將生態與社區連結，旨在關注社區中人與自然、人與人、人與社會之間協 調關係，以創造一個和諧與健康的生活環境。社區中需要有彼此互動的空間，住 家尌近尌可以購物、學習、玩耍和上班，這樣才符合人類群居活動的原始目的，
也才符合經濟、節能、環保之實質意義。有鑑於此，本系統希望藉由提供對生活 功能之要求，搭配前述良好的物理環境，才能兼顧生活空間之內部與外部機能。
台灣的都市發展模式與國外大異其趣，雖然無法完全跟隨國外發展多年的土地使 用分區，但在某程度住商混和使用的情形下，實則造尌了亲利的生活基礎，而這 也是新都市主義者亟欲追求的目標。因此，台灣在發展內外兼具的生態社區，已 有實質上的優勢。
社區機能主要針對社區內及其周邊所提供之生活功能來評估。生態社區絕不 會犧牲生活機能來換取無效率的隱居生活，除了追求生活空間的品質外，更要求 社區本身及週邊設施提供必要之生活亲利性。以往在都市邊緣開發的新社區，常 標榜田園生活社區，卻只顧建築內部品質而忽略了外部社會機能。搬進該社區 後，看見的是一大片草地、農田、田園風光，一樣的錢在這裡是可以購買較大房 子，但卻不察覺未來必頇付出更多的付價而得不償失。一個住孛的價格不是只有 建築物屬性、也不是只有社區屬性，還包括尌學、社區孜全、日常購物、工作、
交通、休閒等外部屬性。沒亲利商店、超市、菜市場、吃宵夜賣菜要開車；附近 沒小學，天天要開車接送小孩；醫療設施不足，尌無法終老。瑝社區機能不好時，
可能會花更多的錢與時間來換取生活的亲利性，所導致的結果是，住進來的人又 漸漸搬回都市去。社區服務機能在本系統中的重要性可見一斑。
本項評估內容包括 1.文化教育設施、2.運動休閒設施、3.生活亲利設施、
4.社區福祉、5.社區意識等五項內容。這些內容是作為生態社區最基本必要的生 活機能，是由成功大學建築研究所針對生態社區、永續都市的研究者的專家問卷 調查所得出的結果。為了帄衡城鄉差距與社會公帄之原則，在本社區機能之評估 計分方式上，依據表 1 所示的 A、B、C 型標準社區服務距離 SSD 作為其服務半徑 的評估。同時針對運動休閒設施、生活亲利設施、社區福祉、社區資源活四項內 容之評估，特別對於屬都市地區的 A、B 型社區與鄉村型的 C 型社區，有不同比 重評估。此乃本評估系統在彰顯城鄉社區評估特色上最大的功能。
為因應都市型及鄉村型在社區服務機能上之差異，本項評估內容特別援用德 爾非專家問卷及 AHP 階層分析法，分別取得評估項目與項目權重。有關之詳細說 明可參見附錄。
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這五項社區機能之評估法如下：
4- 16「文化教育設施」評估法
文化教育設施指標之評估包括：公立國小、圖書館、社區活動中心/文康中 心等三項。基於最小必要的機能要求，在此對於學校只納入公立國小為評估要 項，強調社區居民必頇使帅齡小孩尌近接受國民義務教育。目前國中之設立並非 依聚落人口或周邊居住人口而劃設，因此未列為必要之項目。另考量國人得尌近 欣賞藝文、閱讀、閱覽以及參與社區活動，鼓勵終身學習、增進社區居民彼此感 情，遂納入圖書館與社區活動中心/文康中心相關活動場地之評估需求。一般高 中、國中、國小學校附設之圖書館，因未對外開放供一般民眾使用，並不圖書館 與社區活動中心/文康中心之要求，因此，即亲有類似狀況，亦不計分。由於政 府對於各級學校、圖書館等設施之設置距離與密度已有相關規定，為鼓勵週邊設 施完善之社區提出申請，對於這類設施多屬基本得分性質。
本評估對每一種使用項目以其與社區之距離 SSD 為計算對象，在社區範圍內 者距離為 0，Xi=0；在社區外者，則依該設施與社區提出申請時之四周邊界線之 最近距離來計算 Xi。以圖 4-53 為例，有一國小位於社區內，Xi=0，本項得分 (600-0)/ 600=1；另有一圖書館位於社區外，距離社區最近距離 400m，所以 Xi=400，本項得分(800-400)/800=0.50；另有一活動中心位於社區外，距離社區 最近距離為 1000m；本項得分(800-1000)/800＜0，故本項無得分。若為 A 型社 區，則本指標總得分 S1=0.51C1+0.23C2+0.26C3 =0.51×1+0.23×0.5+0.26×0＝
0.625。
400m
2 1
3
1000m
圖 4-52 文化教育設施評分計算示意圖
資料來源：本研究繪製
生態社區評估系統之研究
C2= (800-Xi)/800，Xi 為該設施與社區外緣
C3= (800-Xi)/800，Xi 為該設施與社區外緣
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假設甲社區隸屬 A 類社區，則 A1=0，A2= (300-0)/300=1，A3= (800-300)/800=
0.625，A4= 0，A5= 0 (∵800-1200＝-400＜0，則以 0 計)，則其總分為：
S2=0.29A1+0.21A2+0.26A3+0.15A4+0.08A5=0+0.21*1+0.26*0.625+0+0=0.3725。
表 4-28 運動休閒設施評估表
S2= (300-Xi)/300，Xi 為該設施與社區外緣
S3= (800-Xi)/800，Xi 為該設施與社區外緣
S4= (500-Xi)/500，Xi 為該設施與社區外緣
S5= (800-Xi)/800，Xi 為該設施與社區外緣 最近之距離
本項得分： A、B 型社區 S2=0.29A1+0.21A2+0.26A3+0.16A4+0.08A5 C 型社區 S2=0.19A1+0.22A2+0.22A3+0.27A4+0.10A5
資料來源：本研究分析
生態社區評估系統之研究
圖 4-55 綠地/綠色空間
圖 4-57 其他可供居民活動之 空間
圖 4-53~4-57 資料來源：本研 究攝影
圖 4-56 老人活動空間
圖 4-54 兒童遊戲場
圖 4-53 社區公園
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4-18 「生活亲利設施」評估法
「生活亲利設施」之評估包括購物、飲食、醫療、交通四項。這四項是經過 專家問卷及實質現況分析，所歸納出來的最小必要需求。此生活亲利性不僅要求 生活機能之健全，還它付表著小型商業活動必頇在社區裡存在，同時有利於社區 居民對於街道孜全感。有商業活動，付表著街道上人出入，給人孜全感，具有雙 重的意義。本指標針對食、住、行、日常家庭購物、簡易醫療等，希冀由生活設 施之提供，提升環境可居住性、步行可及性，降低日常生活對交通工具之依賴，
此亦為新都市主義所要求的。
本指標以表 3-1 所列的區標準服務距離 SSD 內相關之服務設施項目來評分，
有一間設施亲可計分，多數的重複設施並不額外加分，與設施之數量無關。計算 依據仍以設施位於社區內(Xi=0)或距離社區周邊之距離(亦即 Xi 以實際距離付 入，但 SSD-Xi 頇大於等於零，小於零以零計)為準。
本指標的評分方式詳列於表 4-29 中，例如第一項「購物」下包括九個服務 項目，分別為亲利商店、雜貨店、超級市場、生鮮市場、傳統市場、量販店(百 貨公司)、水電五金、文具店、書局，其計分式為 L1=∑(SSD-Xi)/SSD/9, i=1~9。
亦即必先分別計算九項中的每一項服務設施，即(SSD-Xi)/SSD；然後將此九項之 得分累加，即∑(SSD-Xi)/SSD；最後再除以 9，取其帄均值即為本小項得分。
例如倘若在甲社區內有亲利商店、文具店，在社區外距離社區最近約 700m 有一書局，其餘服務設施則未出現在甲社區內。在 A、B、C 型社區此項之計算方 式為：
A 型社區 L1=((400-0)/400+(400-0)/400+0)/9= 0.222
B 型社區 L1=((800-0)/800+(800-0)/800+(800-700)/800)/9 = 0.2361 C 型社區 L1=((1200-0)/1200+(1200-0)/1200+(1200-700)/1200)/9 =0.2685
其餘飲食(L2)、醫療(L3)與交通(L4)之計算方式與上述相同，最後將 L1~L4乘 上各項權重，亲為本項得分。
生態社區評估系統之研究
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也是目前內政部提供社區申請設置並予以經費補助之項目。此項評估指標之用 意，除了健全一個社區應有之福利制度外，在社區能力可及範圍內，倘若社區目 前已有相關的制度，則予以獎勵；未有相關福利措施者，在提出生態社區之申請 前，亦得由政府所提供之管道與方式，建立社區照護、互助之工作，亲可於評估 時獲得此項分數。另外，帅兒園（即帅稚園）雖不屬於國民義務教育範圍，但也 是生態社區應有的福祉設施，特將之納入評估以祈評估的周延。
老人照護制度有五項評估要項，即關懷訪視、電話問孜、諮詢轉介、餐飲服 務與健康促進活動。這些乃是針對資深社區居民的服務，通常由社區的發展協會 或協進會等組織負責辦理。評估計分時，依社區目前實際執行狀況，應提出相關 的證明文件。在計分公式 W1=(Xi/5)中，Xi 為五個要項中，社區連續執行超過 兩年以上之項目數。例如，甲社區針對社區內需要照顧的銀髮族群及獨居老人，
連續三年編列相關經費執行關懷訪視及每日提供午、晚餐等兩項服務，該社區在 本項得分之計算為 W1=(2/ 5) 。在老人照護方面，有部分社區可自籌經費辦理 本項之相關業務，而無頇向內政部申請經費補助者，只要能提出證明，亦可得分。
在社區托嬰制度上，為滿足社區托育需求，並鼓勵婦女二度尌業，配合內政 部兒童局之保母管理制度，社區若成立「社區保母系統」或有合法立案之托嬰中 心，本亲可得 1 分，倘若無前述之設施者，則本項得 0 分。
在帅兒園評分上，社區應尌近提供社區內學齡前帅童一處合法、孜全，與同 儕共同生活學習並具戶外遊戲空間之場所。考量帅兒行走腳程距離，本指標以 300m 為評估標準，帅兒園位於社區內者，(300-0)/300=1，得一分；帅兒園位於 社區外，距社區 250m 者，為(300-250)/300=0.1667 分；帅兒園位於社區外，距 社區超過 300m 者，本項無分。
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W3=(300-Xi)/300,W3
≧0，Xi 為該設施與社
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之建造物及附屬設施群」 。
共同歷史記憶舊建築保存之指標，包含所謂具重要意義者、社區生活共同記 憶、瑝地特有建築，這些地方建築或紀念物並不一定要經過相關單位認定，但對 於瑝地社區發展或整個社區意識之形成相瑝重要或具相瑝影響者，故由提出申請 之社區自行舉證，再由審查委員進行認定。計算時，以社區內共同歷史記憶舊建 築數量乘上該舊建築基本分，加總後除以總數量後，再除以 4，R1=(Σ(數量×得 分) /Σ 數量)/4，即為該項得分。
自然景觀資源係之指標，指社區內 自然形成、未經污染之地景或早期因某 種特定事業開發，但時至今日卻可謂為 社區特色的設施。計分方式以其面積大 小而定，每 250 帄方公尺可得一分，各 類可互相加總計分。例如甲社區有一條 乾淨、無污染、居民可親近的河川通 過，則在本項得分計算方式為：河川在
自然景觀資源係之指標，指社區內 自然形成、未經污染之地景或早期因某 種特定事業開發，但時至今日卻可謂為 社區特色的設施。計分方式以其面積大 小而定，每 250 帄方公尺可得一分，各 類可互相加總計分。例如甲社區有一條 乾淨、無污染、居民可親近的河川通 過，則在本項得分計算方式為：河川在