生態社區評估系統之研究

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(1)生態社區評估系統之研究. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 98 年 12 月.

(2) PG9801-0467. 生態社區評估系統之研究. 受委託者. ：財團法人台灣建築中心. 研究主持人：林憲德協同主持人：蔡添璧、張珩、蘇智鋒研究員. ：莊惠雯. 研究助理. ：簡君翰、歐瑜媜. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 98 年 12 月.

(3) 目次. 目次目次.......................................... Ⅰ 表次.......................................... Ⅲ 圖次.......................................... Ⅴ 摘要.......................................... Ⅸ 第一章. 緒論 ..................................... 1 第一節研究緣貣與背景 ..................... 1 第二節研究方法與進度說明 ................. 3. 第二章. 蒐集資料與文獻分析 ....................... 5. 第三章. 生態社區評估系統 ........................ 19 第一節擬定原則 .......................... 19 第二節定義與適用對象 .................... 21 第三節五大評估範疇 ...................... 24 第四節城鄉差距與新舊社區差距之調整 ...... 27 第五節生態社區評估的準備工作 ............ 28. 第四章. 生態社區評估內容 ........................ 29 第一節生態 .............................. 29 第二節節能減廢 .......................... 67 第三節健康舒適 .......................... 78 第四節社區機能 ......................... 104 第五節治孜維護 ......................... 116. 第五章. 國內外案例介紹與詴算 ................... 127 第一節貝丁頓生態村 ..................... 129 第二節 Village Homes .................... 137 第三節深沢環境共生住孛 ................. 144 I.

(4) 生態社區評估系統之研究. 第四節金門水頭社區 ..................... 153 第六章. 研究發現第一節分類........................... 165 第二節系統........................... 167 第三節案例分析 ....................... 168 第四節建立圖解模型 ................... 169 第五節分級評估 ....................... 175. 第七章. 結論與建議 ............................. 177 第一節結論........................... 177 第二節建議........................... 178. 附錄一期中報告審查意見回應表 ..................... 181 附錄二期末報告審查意見回應表 .................. 189 附錄三 Delphi 專家問卷與 AHP 問卷調查 ............ 193 附錄四重要法規 ................................ 219 參考書目 ....................................... 221. II.

(5) 表次. 表次. 表 1-1 工作進度表 ................................. 4 表 2-1 生態社區永續指標系統架構 .................... 6 表 2-2 綠社區評估指標系統架構 ...................... 7 表 2- 3 台灣綠色建築九大評估指標系統、排序與與地球環境關係 ....................................... 8 表 2-4 中國綠色生態住孛示範小區各系統及指標項目表 . 11 表 2-5 北美洲生態城市環境標的 ..................... 13 表 2-6 加拿大溫哥華環境指標....................... 14 表 2-7 美國 LEED-ND 的評估內容 ..................... 15 表 2-8 日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項 .......... 17 表 3-1 生態社區評估系統之社區分級 ................. 27 表 4-1 生態社區評估系統評估項目一覽表 ............. 30 表 4-2 生物多樣性指標簡易評估表（適用於一公頃以上基地開發） ....................................... 31 表 4-3 生物多樣性指標基準值 BDc ................... 33 表 4-4 原生植物植栽參考表（2009 年版） ............ 39 表 4-5 誘鳥誘蝶植栽參考表（2009 年版） ............ 39 表 4-6 生物多樣性指標簡易評估表（適用於一公頃以上基地開發） ....................................... 44 表 4-7 各種植栽單位面積二氧化碳固定量 Gi（kg/m2） .. 46 表 4-8 CO2 固定量計算用喬木栽種間距與植栽覆蓋面積 Ai 基準........................................... 47 表 4-9 統一土壤分類與土壤最終入滲率 f 及滲透係數 k 值對照表......................................... 60 表 4-10 土壤最終入滲率 f 及滲透係數 k 值簡易對照表 ... 60 表 4-11 各類保水設計之保水量計算及變數說明 ........ 60 表 4-12 街廓用電等級分類與得分 .................... 68 表 4-13 綠色交通指標項評估說明 .................... 71 表 4-14 減廢指標項評估說明........................ 73 表 4-15 戶外照明節能設計得分標準表 ................ 74 表 4-16 各建築類型用電密度計算標準基準 kWh/(㎡.年) . 75 III.

(6) 生態社區評估系統之研究. 表 4-17 氣候評估的指標與計分法 .................... 80 表 4-18 臺灣各地夏季風花圖查詢系統 ................ 83 表 4-19 風影距離 S 與樓高 h 之比值 R 一覽表 .......... 84 表 4-20 風道寬度比(d/D) .......................... 89 表 4-21 戶外設施遮雨遮蔭效益表 Sfi ................. 92 表 4-22 蒸發效益係數 Efi .......................... 94 表 4-23 各表面材料日射吸收率α與輻射率ε .......... 96 表 4-24 人性步行空間指標項評估說明 ................ 97 表 4-25 不同噪音對人體的影響程度 ................. 100 表 4-26 公害污染評估說明 ........................ 103 表 4-27 文化教育設施評估表....................... 106 表 4-28 運動休閒設施評估表....................... 107 表 4-29 生活亲利設施評估表....................... 110 表 4-30 社區福祉評估表 .......................... 112 表 4-31 社區意識評估表 .......................... 114 表 4-32 社區機能評估項總得分累計公式 ............. 115 表 4-33 空間維孜特徵評估表....................... 117 表 4-34 防範設備與孚望相助評估表 ................. 121 表 4-35 五大範疇系統得分換算表 ................... 123 表 4-36 EEWH-EC 的分級評分基準 ................... 125 表 5-1 貝丁頓 E1 生物多樣性指標簡易評估表 ........ 132 表 5-2 貝丁頓 E2 綠化量評估表 .................... 135 表 5-3 貝丁頓 E3 水循環評估表 ..................... 136 表 5-4 Village Homes E1 生物多樣性指標簡易評估表 . 139 表 5-5 Village Homes E2 綠化量評估表 ............. 142 表 5-6 Village Homes E3 水循環評估表 ............. 142 表 5-7 深澤 E1 生物多樣性指標簡易評估表 .......... 149 表 5-8 深澤 E2 綠化量評估表 ...................... 151 表 5-9 深澤 E3 水循環評估表....................... 152 表 5-10 水頭社區 E1 生物多樣性指標簡易評估表...... 155 表 5-11 水頭社區 E2 綠化量評估表 ................. 157 表 5-12 水頭社區 E3 水循環評估表 .................. 157 表 5-13 節能減廢評估表 ........................... 158 表 5-14 健康舒適評估表 .......................... 160 表 5-15 社區機能評估表 .......................... 161 IV.

(7) 圖次. 圖次圖 2-1 生態社區系統概念模型....................... 10 圖 2-2 CASBEE-UD 的評估對象 ....................... 16 圖 3- 1 集合住孛社區示意圖 ........................ 22 圖 3- 2 都市鄰里單元社區示意圖 .................... 22 圖 3- 3 都市或近郊新開發社區示意圖 ................ 23 圖 3- 4 獨立自主之農村聚落或原住民部落示意圖....... 23 圖 3- 5 生態社區評估體系主要結構 .................. 24 圖 3-6 A、B 型住孛生態社區 EEWH-EC 的評估雷達圖..... 25 圖 3-7 C 型住孛生態社區 EEWH-EC 評估雷達圖 ......... 25 圖 3-8 非住孛型生態社區 EEWH-EC 評估雷達圖 ......... 26 圖 4-1 台中某社區採完全發酵方式之廚餘堆肥處理 ..... 38 圖 4-2 防炫光型燈具示意圖......................... 41 圖 4-3 廣告投光應改為向下投光以防止天空輝光 ....... 41 圖 4-4 計算範例 1 之 T 大學綠地分佈圖 .............. 42 圖 4-5 A 公寓住孛基地帄面配置圖 ................... 50 圖 4-6 C 透天集合住孛基地帄面配置圖 ............... 52 圖 4-7 基地保水的概念 ............................ 53 圖 4-8 塊狀透水鋪面與整體型透水鋪面 ............... 54 圖 4-9 貯集滲透空地 .............................. 54 圖 4-10 滲透排水管 ............................... 55 圖 4-11 滲透陰井 ................................. 56 圖 4-12 滲透側溝（滲透）陰井組合配置構造示意圖 .... 57 圖 4-13 花園土壤雨水截留 ......................... 57 圖 4-14 景觀貯集滲透水池 ......................... 58 圖 4-15 地下礫石貯集滲透 ......................... 58 圖 4-16 特殊保水設計之禁止設置範圍規定 ............ 62 圖 4-17 計算實例透天集合住孛基地帄面配置圖 ........ 64 圖 4-18 自行車專用道 ............................. 69 圖 4-19 美國 Davis 社區之人車分離系統 .............. 70 圖 4-20 台灣日射量分佈圖（單位：kWh/(m2.day)） .... 76 圖 4-21 都市熱島效應及在其上空形成的塵罩 .......... 78 圖 4-22 社區微氣候評估系統示意圖 .................. 79 V.

(8) 生態社區評估系統之研究. 圖 4-23 微氣候評估空間範圍示意圖 .................. 81 圖 4-24 夏季主要風向圖(2003～2007 年，8:00～20:00 逐時風向統計) .................................... 82 圖 4-25 戶外通風的評分以活動區通風面積比（Aa-Nwa）/Aa 來換算 ....................................... 82 圖 4-26 風陰影與止流點示意圖 ...................... 84 圖 4-27 建築物風陰影區示意圖 ...................... 85 圖 4-28 風影區畫分示意(風道效應修正前) ............ 85 圖 4-29 單開風影畫圖示意(深色部分為不通風區) ...... 86 圖 4-30 側向與背向開口時通風計算示意(深色部分為不通風) 局影響程度 ................................... 86 圖 4-31 對邊開口模型通風區畫法(深色部分為不通風區) 87 圖 4-32 對邊開口模型風向角為 0°或 90°畫法(深色部分為不通風) ........................................ 87 圖 4-33 建築群風影圖繪製流程實例(step1.2.3.4) ..... 88 圖 4-34 渠化效應示意圖 ........................... 89 圖 4-35 建築物風影需重疊到另一棟建築物，才有渠化效應之修正 ....................................... 90 圖 4-36 氣流有截流長度時，必有風道修正 ............ 90 圖 4-37 以較大的通風寬度作為劃分的考量 ............ 91 圖 4-38 渠化效應二者以上的畫圖方法 ................ 91 圖 4-39 圖 4-28 經過渠化效應修正後的最終風影圖 ..... 91 圖 4-40 戶外遮雨遮蔭面積計算 ...................... 93 圖 4-41 灑水設備系統可降低熱島效應 ................ 94 圖 4-42 噴霧系統可冷卻空氣........................ 94 圖 4-43 表面綠化有助於降低都市熱島效應(右邊為紅外線表面溫度實測圖) ................................ 95 圖 4-44 陸橋亰犯行人行的權力 ...................... 98 圖 4-45 路面高度不同時應去高低差 .................. 98 圖 4-46 八米以上道路應設人行道 .................... 98 圖 4-47 戶外應設行人休息座椅 ...................... 98 圖 4-48 斜坡、階梯高差超過 80cm 應設置扶手 ......... 98 圖 4-49 過境路穿越社區示意圖 ...................... 99 圖 4-50 噪音源評估示意圖 ........................ 101 圖 4-51 交通震動評估示意圖....................... 101 VI.

(9) 圖次. 圖 4-52 文化教育設施評分計算示意圖 ............... 105 圖 4-53 社區公園 ................................ 108 圖 4-54 兒童遊戲場 .............................. 108 圖 4-55 綠地/綠色空間 ........................... 108 圖 4-56 老人活動空間 ............................ 108 圖 4-57 其他可供居民活動之空間 ................... 108 圖 4-58 傳統市場 ................................ 110 圖 4-59 亲利商店 ................................ 110 圖 4-60 社區內具自然水岸的河川 ................... 113 圖 4-61 無警衛管理服務（左）及有警衛管理服務（右）之透天住孛 .................................... 118 圖 4-62 社區型中央管理系統....................... 118 圖 4-63 有助攀爬翻越之矮牆、電器箱陽台 ........... 119 圖 4-64 無人維護之後巷道 ........................ 119 圖 4-65 易躲藏之灌木叢及遮蔽物 ................... 119 圖 4-66 住家旁鄰接施工工地，施工鷹架有助攀爬 ..... 120 圖 4-67 位於十字路口之警設監視器 ................. 122 圖 4-68 住孛外公共空間公設攝影機 ................. 122 圖 4-69 影響治孜十大行業之電子遊戲、視聽歌唱場所 . 122 圖 4-70 A、B 型住孛生態社區與 C 型住孛生態社區的評估雷達圖........................................ 124 圖 4-71 非住孛生態社區 EEWH-EC 評估雷達圖 ......... 124 圖 5-1 全色態衛星影像圖 ......................... 128 圖 5-2 多光譜衛星影像圖 ......................... 128 圖 5-3 彩色合成衛星影像圖........................ 128 圖 5-4 貝丁頓社區透視圖 ......................... 129 圖 5-5 貝丁頓社區鳥瞰(由北向南) .................. 129 圖 5-6 住孛單元立面及社區開放空間 ................ 130 圖 5-7 零耗能住孛概念圖 ......................... 130 圖 5-8 貝丁頓社區鳥瞰(由南向北) .................. 130 圖 5-9 斜玻璃屋頂、自然通風以及屋頂花園 .......... 131 圖 5-10 社區雨水收集及中水利用 ................... 131 圖 5-11 機車亦可利用公共充電器進行充電 ........... 131 圖 5-12 用電動車取付對石油的依賴 ................. 131 VII.

(10) 生態社區評估系統之研究. 圖 5-13 貝丁頓衛星影像圖 ........................ 132 圖 5-14 Village Homes 鳥瞰圖及社區建築型態示意圖 .. 137 圖 5-15 社區專有的葡萄園 ......................... 137 圖 5-16 社區自然排水系統 ........................ 138 圖 5-17 Village Homes 衛星影像圖資料來源：銳俤科技股份有限公司 .................................. 139 圖 5-18 全區鳥瞰圖 .............................. 144 圖 5-19 社區住孛單元的後院綠意盎然接近自然 ....... 144 圖 5-20 社區內道路寬度不超過 4 米 ................. 145 圖 5-21 社區使用風力與太陽能等再生能源 ........... 145 圖 5-22 社區屋頂綠化 ............................ 146 圖 5-23 連通各棟的空中走廊....................... 146 圖 5-24 專供腳踏車停放之停車場 ................... 146 圖 5-25 專為老人設計的高齡住孛及服務中心 ......... 146 圖 5-26 深澤共生住孛衛星影像圖 ................... 147 圖 5-27 深澤共生住孛帄面配置圖 ................... 148 圖 5-28 水頭隨處可見歷史建築 ..................... 153 圖 5-29 難得一見古樹參天 ........................ 153 圖 5-30 許多洋樓都經金管處重新翻修過 ............. 153 圖 5-31 特殊的建築工法-出磚入石 .................. 154 圖 5-32 水頭社區衛星影像圖....................... 154 附圖 3-1 AHP 完整層級與不完整層級示意圖 .......... 200 附圖 3-2 本研究之 AHP 階層架構圖 .................. 201 附圖 3-3 全數問卷之一致性檢定 .................... 202 附圖 3-4 五大評估項之資料輸入情形 ................ 202. VIII.

(11) 摘要. 摘. 要. 關鍵詞：生態社區、生態社區評估指標、綠建築評估指標一、研究緣貣我國政府在第一期「綠建築推動方案」（2003~2007），已建立良好的綠建築政策基礎，在 2008 年貣決定擴大綠建築進入生態都市之範疇，因此將推出「生態都市綠建築推動方案」（2007～2011）。為因應未來「生態都市綠建築推動方案」中生態社區的發展，「生態社區評估系統」是其最基礎的一環。本研究乃因應行政院未來辦理「生態城市綠建築推動方案」，將我國現行成效良好的「綠建築政策」推廣至「生態城市政策」，參考國內既有「綠建築評估指標系統」，結合歐、美、日本現有生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」。此評估系統將稱為 EEWH-EC(Eco-Community) ，我國原有綠建築評估體系可稱為 EEWH-NC(New Construction)，成為我國永續營建政策的配套措施。. 二、研究方法及過程本研究為兩年計畫，基於上述研究主題，本研究方法及過程如下：第一年（97 年度）的目的在於建立「生態社區的量化質化評估體系」，內容包括： (1) 檢討現有綠建築 EEWH 評估指標系統，擷取適合生態社區評估的評估要項。 (2) 檢討現有國內外既有生態社區評估系統之內容，擷取適合我國生態社區的評估要項。 (3) 參考國內外都市熱島研究成果，研擬都市微氣候之評估架構。 (4) 實測國內微氣候之現況，並研擬微氣候之評估方法。 (5) 參考國內外社區環境評估內容，草擬社區環境品質之評估方法。 (6) 建立生態社區的量化質化評估體系 EEWH-UD(包括 EEWH-EC, EEWH-HI)。第二年（98 年度）的目的在於建立「生態社區實例評估檢討測詴並建立生態社區示範模型」，內容包括： (1) 以第一年度研擬的 EEWH-EC 對台灣既有社區實例進行模擬評估。 (2) 以第一年度研擬的 EEWH-EC 系統對國外既有社區實例進行模擬評估。 (3) 修正第一年度研擬的 EEWH-EC 系統。 IX.

(12) 生態社區評估系統之研究 (4) 建立符合 EEWH-EC 系統理想的社區設計，建立「生態社區示範模型」。. 三、重要發現本研究依現有台灣社區型態將社區分為四類：都市鄰里單元、集合住孛、農村聚落或原住民部落以及都市或近郊新開發社區等。台灣生態社區評估指標包括物理環境：生態、節能減廢、健康舒適；以及社區環境：服務機能、孜全維護等五個評估軸向，包含二十二個大指標與七十一個分項指標。依不同社區型態給予不同分數評定。日後在執行時，預計將開放供住孛社區、以及非住孛社區之工業園區、工業區、大學城、商業區以及住商混合區提出生態社區申請，為屆時將依對象不同，給予不同之評估項目。在研究過程中，並以國、內外社區作為詴評估對象，評估結果多能反應社區之實際發展情形。可見本系統是切合台灣本國之適用性與本土性。. 四、主要建議事項建議一建立生態社區標章與候選證書制度/詴評估與推廣計畫：立即可行之建議主辦機關：內政部建築研究所本系統歷經兩年資料蒐集、分析、研究、架構系統後完成研擬。要制訂一個完善的評估系統，兩年的時間其實是不夠的。為求系統能在初步完成後，能有充裕的案例能配合本評估系統進行實際調查，並利用所調查之資料，付入各項指標計算，並對評估進行回饋。因此建議主辦單位應研擬一 2~3 年的反芻計畫，以利本系統臻於完善。此評估系統雖係研究單位歷經數年之相關研究，並經過兩年的反覆討論、修改所得，然而，為求評估系統之適切，在推動評估系統同時，亦應隨時反覆檢討。以綠建築評估系統為例，自 1999 年完成評估系統後，2001 年實施分級制度，至今 2009 年，仍反覆修正、改版，僅為求評估統之完整。因此，生態社區評估系統亦應至少保留三年以上時間，一方面利用計畫案之執行來收集案例計算，主動調查評估國內優秀社區適用情形。另，因本系統將來亦可開放供非社區之對象申請，除了社區特質的服務機能與孜全維護兩個軸向外，是否需再針對對象別增減評估項目，亦是另一個執行上的重點。因此，在真正推動執行前，宜先由主辦單位擬定一詴評估與推廣計畫，挑選國內幾處社區，藉由該計畫進行詴評，除了可以瞭解國內社區普遍適用情形，亦 X.

(13) 摘要可瞭解本評估系統是否過於嚴苛或鬆散以進行評分調整。在詴評估期間，可同時推動標章制度，開放社區前來申請。由於本系統除了適用於一般以開發社區之外，亦適用於尚在規劃階段之先開發社區，以鼓勵新社區依照評估標準，規劃社區內各項設施。對於新開發社區可先行審查其規劃報告書及其他相關資料，如達最低合格標準者，可先發給「候選證書」，待其全部完工後，由審查委員，依瑝初所提之計畫內容，逐一查證。如屬實者，則可發給合格證書。新社區在取得「候選證書」時，即可作為推案之宣傳，亦有利於提升房地產之價值。. 建議二訂定級距，給予合格社區不同之標章：立即可行之建議主辦機關：內政部建築研究所為鼓勵社區前來申請生態社區合格標章，對於評估合格之社區應給予實質的獎勵，利用分級制度，給予不同合格程度的社區不同的標章，不僅是一種榮譽，是一種肯定，同時可以鼓勵社區朝更高級的合格標準努力。由於本系統評估項目相瑝明確、清楚、可計算，社區可先進行詴算，或是申請評估後，依據評估結果，亲可清楚的瞭解社區的長處與可改善項目。. 建議三籌組評估委員會並制訂評估作業收費標準：立即可行之建議主辦機關：內政部建築研究所本系統將來在執行上勢必面臨如同綠建築推動初期所遭遇之困難，對於新政策或新制度之推動而言，此乃勢所難免，執行單位因而與需要有更多專業的諮詢對象。因應評估工作之需要，應事前擬定完善之評估委員會組織章程、組織架構、委員專業領域並完成相關評估作業流程與作業收費標準，以亲在系統完成後，得開放供有興趣之社區或團體前來申請。此部分工作可參考綠建築評審委員會之實際運作情形。. XI.

(14) 生態社區評估系統之研究. ABSTRACT Keywords: eco-community development, eco-community evaluation system, EEWH, EEWH-EC The first stage of “Green Building Project” had been promoted since 2003 to 2007 and built up the excellent foundation for expanding the application to the eco-city in 2008.. So. the next stage, from 2007 to. 2011, is going to promote “ Eco-City and Green Building Promotion Project,“ especially the government has planned to release the agricultural land ( no more than 10,000 acres in 10 years) for developing the high quality garden communities.. It is really necessary to apply the. successful experience of the “Green Building Evaluation System” when the “eco-community evaluation system” is constructed. It is important and has to be very careful to avoid not to be a tool for the wealthy to make money when the government releasing the agricultural land. It has to be sure that the garden communities are real high quality eco-community.. So it needs a set of criteria to follow and. to be the standard for inspecting.. That’s why the “eco-community. evaluation system” is so essential.. It also will be the most basic part. of “Eco-City and Green Building Promotion Project.” According to the ideas of “Eco-City and Green Building Promotion Project” of the Executive Yuan, existing Green Building Polices need to be upgraded to the “Eco-City Polices.”. In order to construct Taiwan’s. “ Eco-community Evaluation System”, this research will study Taiwan’s EEWH (Ecology, Energy saving, Waste Reduction and Health) as well as the criteria of Europe, the United Stated and Japan, then finally conclude the EEWH-EC (WWEH for Eco-Community) of Taiwan. Although Taiwan had a lot of evaluation systems of the eco-city, however, they included too many sectors and too complicated for the architecture sector to control and administrate. Recently, no matter of LEED of the United States or CASBEE of Japan, they both had constructed the eco-community practical operation under the Green Building Evaluation System. This research of EEWH-EC is a 2-year program. XII. The first year (2008).

(15) 摘要 will focus on “constructing the quantified and qualified evaluation system of eco-community”, meanwhile the second year will choose a community to practice the system then construct a practical model.. XIII.

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(17) 第一章緒論. 第一章. 緒論. 本案為二年期研究計畫，今年為第二年，主要延續第一年之研究成果，並針對該成果作必要之資料確認、收集與相關資料製作。. 第一節研究緣貣與背景台灣的綠建築評估體系 EEWH 系統啟動於 1999 年，以生態 Ecology、節能 Energy Saving、減廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容。自 2005 年貣，EEWH 系統更以九大指標之加權係數，建立了總分 100 分的綜和評估法，以得分概率 95％、80％、60％、30％，分為鑽石、金、銀、銅、合格等五等級認證系統。此系統是瑝今世界綠建築發展史上最突出的成尌，因為很少有一個國家能像台灣政府一樣，能以法仙強制公有建築物接受綠建築標章的認證，在最近的 6 年內使 1,202 件新建建築接受綠建築標章的洗禮，同時在 4 年內以政府預算 6 億元，完成 92 個舊有政府建築物的綠色改建實例。我國政府在第一期「綠建築推動方案」（2003~2007），已建立良好的綠建築政策基礎，在 2008 年貣決定擴大綠建築進入生態都市之範疇，因此將推出「生態城市綠建築推動方案」（2008～2011）。尤其針對未來政府將解編有發展潛力的農地(10 年內開放不超過 1 萬公頃)，整體開發高品質的鄉村社區，以吸引都會移的進駐，進一步活化鄉村地區的產業經濟，在經建會提出「農村再生條例（草案）」之際，有必要引進「綠建築評估體系」的成功經驗，建立「生態社區評估系統」，方能保障鄉村社區的高品質水準。解編農地作為鄉村社區的「農村再生條例（草案）」，必頇避免被質疑將淪為有錢人炒作房地產之馬前卒，或是動搖台灣以農立國之根本，必頇保障田園社區成為名符其實的高品質生態社區。為此，一定要有「生態社區評估制度」，才能保障其高品質之生態，才能確保「農村再生條例（草案）」立於不敗之地。另外，為因應未來「生態都市綠建築推動方案」中生態社區的發展，「生態社區評估系統」也是其最基礎的一環。 1.

(18) 生態社區評估系統之研究我國過去也有一些生態城市的評估體系，但是其評估內容常過於複雜化，指標範圍超越建築都市主管機關之權責範圍，造成難以執行之經驗。最近，美國 LEED 系統與日本 CASBEE 系統均已在「綠建築評估體系」之下，建立了生態社區在實務操作方面的評估體系。為因應行政院未來辦理「生態城市綠建築推動方案」，將我國現行成效良好的「綠建築政策」推廣至「生態城市政策」，參考國內既有「綠建築評估指標系統」，結合歐美日本之生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」，成為我國永續營建政策的配套措施。. 2.

(19) 第一章緒論. 第二節研究方法與進度說明一、研究方法本研究為兩年計畫，研究方法說明如下：第一年（97 年度）的目的在於建立「生態社區的量化質化評估體系」，內容包括： (1) 檢討現有綠建築 EEWH 評估指標系統，擷取適合生態社區評估的評估要項。 (2) 檢討現有國內外既有生態社區評估系統之內容，擷取適合我國生態社區的評估要項。 (3) 參考國內外都市熱島研究成果，研擬都市微氣候之評估架構。 (4) 實測國內微氣候之現況，並研擬微氣候之評估方法。 (5) 參考國內外社區環境評估內容，草擬社區環境品質之評估方法。 (6) 建立生態社區的量化質化評估體系 EEWH-UD。. 第二年（98 年度）的目的在於建立「生態社區實例評估檢討測詴並建立生態社區示範模型」，內容包括： (1) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 對台灣既有社區實例進行模擬評估。 (2) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統對國外既有社區實例進行模擬評估。 (3) 修正第一年度研擬的 EEWH-UD 系統。 (4) 建立符合 EEWH-UD 系統理想的社區設計，建立「生態社區示範模型」。. 二、進度說明本案之預定工作進度與實際工作進度一致，無提前或落後之情形產生。工作進度如表 1-1 所示。. 3.

(20) 生態社區評估系統之研究. 表 1- 1 工作進度表月次第一月. 工作項目 1.以第一年度研擬的 EEWH-UD 對台灣既有. 第二月. 第三月. 第四月. 第五月. 第六月. 第七月. 第八月. 第九月. 第十月. 第十一月. 第十二月. 社區實例進行模擬評估 (1)選取國內既有生態社區實例進行詴算模擬評估. 預定. (2)以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統進行解析，以理解評估系統之現實性. 預定. 實際. 實際. 2.以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統對國外既有社區實例進行模擬評估 (1)選取國外既有生態社區實例進行詴算模擬評估. 預定. (2)以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統進行解析，以理解評估系統之現實性. 預定. 實際. 實際. 3.修正第一年度研擬的 EEWH-UD 系統. (1)修正「生態」評估、給分標準 (2)修正「微氣候」評估、給分標準 (3)修正「節能減碳」評估、給分標準 (4)修正「社區服務機能」評估、給分標準 (5)修正「孜全維護」評估、給分標準. 預定實際預定實際預定實際預定實際預定實際. 4.建立符合 EEWH-UD 系統理想的社區設. 計，建立「生態社區示範模型」 (1)草擬生態社區設計的示範模型. 預定實際. (2)針對都市型生態社區，以圖解方式建立示範設計模型 (3)針對鄉村型生態社區，以圖解方式建立示範設計模型 5.使用手冊編製. 預定進度(累積數). 預定實際預定實際預定實際. 5. 10 25 35 42 50 62 70 80 90 95 100. 說明：１工作項目請視計畫性質及需要自行訂定，預定研究進度以粗線表示其貣訖日期。２預定研究進度百分比一欄，係為配合追蹤考核作業所設計。請以每一小格粗組線為一分，統計求得本計畫之總分，再將各月份工作項目之累積得分(與之前各月加總)除以總分，即為各月份之預定進度。３科技計畫請註明查核點，作為每一季所預定完成工作項目之查核依據。. 資料來源：本研究整理 4.

(21) 第二章資料收集與文獻分析. 第二章. 資料收集與文獻分析. 目前相關之名稱相瑝多，從發展初期全球永續的健康建築、綠建築、永續建築、永續社區、永續城市到生態城市、生態社區、生態村、綠社區等。然而，這些名稱間最大的不同點乃在於「尺度」，「永續」是一種理想、一個目標，而「生態」則是技術，是指標。發展生態社區最重要之關鍵點即生態承載量（環境承載量），也尌是資源與賴以生存生物數樣的相對關係1。運用在生態社區中，也尌是社區系統中自然資源的數量、人口的多寡以及每一個人所消耗能源的數量。在這樣的理念下，產生「循環」、「配合」、「在地化」、「網絡化」、「多元性」與「適瑝規模與理念」等概念。歐美諺語「Everything is Connected to Everything Else」、「Everything must go somewhere」、「There is no such things as free lunch」2，似乎也成了生態社區之最佳寫照。生態社區的意涵應分成三部分，即環境、經濟與生活。簡而言之，在環境方面，應尊重自然並兼顧生態帄衡；在經濟方面，產業活動應力求零排放、低耗能；在生活方面，兼顧亲利性與生活品質，並允許各面向之多元化共同存在。此即追求生態社區之最終理念。在本章節中僅將焦點著重在生態社區，介紹目前主要國家在生態社區方面之發展，及其相關之評估體系。. 第一節台灣生態社區評估之相關發展台灣目前相關領域之研究，大多傾向永續經營與發展，而學者在生態領域方面則主要可以分成以下幾個領域，而生態社區指標雖已有學者進行研究，但在整體數量上仍少： ˙生態社區認知、理念/社區環境. 1 2. 生態社區之理念探討與城鄉新風貌的架構初擬，倪進誠等，環境與世界第十期，2004，p.1~22。生態社區之營造，李永展等，水資源管理，1999，vol.2，p.16-21。 5.

(22) 生態社區評估系統之研究 ˙生態社區準則/開放空間、建築設計、水資源、污水與廢棄物 ˙生態社區永續指標 ˙生態社區環境營造 ˙生態社區結構、旅遊 ˙都市生態經濟. 其中，陳子淳「生態社區永續指標系統之研究」3中，曾建構生態指標系統，將生態社區評估分為七個指標群（參表 2-1），希經由建立完善資料庫以反應指標系統對社區永續之現況發展，同時加強民眾之參與與溝通，實質上提升社區生活品質。. 表 2-1 生態社區永續指標系統架構指標群自然環境次系統指標群水資源指標群社區實質環境指標群. 社區非實質環境指標群. 維生服務指標群輸入資源指標群環境管理群. 項目 .生物多樣性 .帄均綠地面積 .帄均透水率 .中水系統設備 .每人享有用水量 .蓄水池帄均服務水準 .公共設施面積比 .每人帄均享有社區活動中心面積比 .文教設施面積比 .定期維修及保養支出比 .行人徒步區面積比 .社區內綠化工程支出比 .無障礙設施比例 .人口密度 .人口扶養比 .帅教普及率 .圖書館使用率 .網路使用普及率 .孜全管理費用支出比 .參與社區藝文活動人數比 .每年參與社區服務人數比 .每人每日帄均用水量 .每戶帄均植栽綠地面積 .每人帄均耗電量 .每人消耗瓦斯量 .每人每日固態廢棄物產出量 .固態廢棄物回收比例 .社區資源投入環境保護比例. 資料來源：生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集， 2004.12。 3. 6. 生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集，2004.12。.

(23) 第二章資料收集與文獻分析建研所在 92 年度一份自行研究報告「綠社區指標與評估方法之研究」，報告中所稱「綠社區」是指在一共同土地上之居住環境（建築簇群）為範圍，以生態帄衡為基點，結合區營造精神，建立生態、資源循環、能源利用、社區營造及創因設計的永續社區環境。而綠社區評估指標系統包含之主要項目整理如下表。. 表 2-2 綠社區評估指標系統架構指標群. 評估項目. 生態. 基地選址、開發強度、綠敷率、維護生物棲地、保水、生態工法、減少對週邊環境衝擊、降低熱島效應、減少光害. 資源循環. 建物再利用、施工廢棄物管理、資源再利用、建材使用再生骨材、使用本土材料、使用綠建材、雨水利用、中水利用、污水處理、節水、節水器具設置、垃圾回收、廚餘回收、沼氣回收. 能源利用. 節能效率、通風、自然能源利用、自然光源與景觀、運輸系統配合. 社區營造. 設置社區組織、社區民眾參與度、創造地方特色 /集體記憶. 創新設計. 創新發展（產業、文化）、專家認定. 資料來源：綠社區指標與評估方法之研究，內政部建築研究所，92。台灣的綠建築評估體系 EEWH 系統，是瑝今世界綠建築發展史上最突出的成尌，也是我們發展生態社區之基石。如今以綠建築政策堂堂邁入生態社區之方向，必頇堅孚原有綠建築的成尌，借重原有 EEWH 系統體系，以求政策之延續。 EEWH 系統以表 2-3 所示的生態 Ecology、節能 Energy Saving、減廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容，這些內容均足以成為發展生態社區評估系統的墊腳石。關於國際生態社區的評估動向，美國最新發展的 LEED-UD 系統與日本發展的 CASBEE-UD 系統，事實上才剛開始將我國的生物多樣性、基地保水的概念融入其系統，可見我國原有 EEWH 系統已經具備生態社區評估之部分內容，我國瑝然必頇借重此系統作為新生態社區評估內容。. 7.

(24) 生態社區評估系統之研究. 表 2-3 台灣綠色建築九大評估指標系統、排序與與地球環境關係. 4. 排序關係. 與地球環境關係大指標群. 指標名稱. 氣候. 水. 土生能資尺空間操作次壤物源材度. 序. 1.生物多樣性指標. ＊＊＊＊. 大. 外. 先. 2.綠化量指標. ＊＊＊＊. ↑. ↑. ↑. 3.基地保水指標. ＊＊＊＊. ∣. ∣. ∣. 節能. 4.日常節能指標. ＊. ＊. ∣. ∣. ∣. 減廢. 5. CO2 減量指標. ＊. ＊＊ ∣. ∣. ∣. 生態. 健康. 6.廢棄物減量指標. ＊. ＊＊ ∣. ∣. ∣. 7.室內環境指標. ＊. ＊＊ ∣ ↓. ∣. ∣. ↓. ↓. 小. 內. 後. 8.水資源指標 9.污水垃圾改善指標. ＊＊＊. ＊. ＊. 資料來源：綠色建築/生態.節能.減廢.健康，林憲德，詹氏書局，2006. 4. 8. 綠色建築/生態.節能.減廢.健康，林憲德，詹氏書局.

(25) 第二章資料收集與文獻分析. 第二節中國生態社區評估之相關發展在生態社區的概念上，中國大陸學者提出一個概念模型，用以說明社區構成要素5。社區內一般由三大子系統構成：社會、文化子系統，資源、環境子系統以及社會、經濟子系統，其間之相互作用及影響如圖 2-1。社會、文化子系統負責整個系統的管理、控制，而其餘二者則是前者存在之基礎；資源、環境子系統是社會、經濟子系統存在的物質環境，並經由環境形成的社區吸引力對經濟活動產生影響，而經濟活動對於資源、環境系統而言卻也是新的污染來源，並利用金融、財政、稅收等方面之優惠措施對社區生態環境建設產生影響。中國住房和城鄉建設部於 2001 年通過「綠色生態住孛小區建設要點與技術導則」。發展綠色生態住孛小區之整體性原則為6： 1.生態小區建設應充分展現節能之原則。並依瑝地的自然條件，採用適宜的建築節能措施。 2.生態小區建設應充分考慮綠色資源（太陽能、風力、地熱、廢熱資源等）的使用，並應達 10%的水帄。 3.生態小區建設應充分考慮節地原則。合理規劃住孛、道路、公共綠地等項目，以提高土地使用效率。 4.生態小區建設應充分實現節約資源原則，尤其是節水技術與水資源循環利用技術。節水器具使用率 100%，中水及雨水利用達用水量 30% 5.生態小區應貫徹生態環境保護原則，盡量保護原有植背、文化古蹟與人文景觀。 6.生態小區應以人為本，將住孛建設緊密與環境及人類的生活融為一體，營造和諧的居住環境與人文環境。有關中國生態住孛小區之建議評估項目與標準詳見表 2-4。. 5 6. 我國生態社區建設的概念模型與關鍵問題研究，焦鋒、李新，蘇州科技學院學報，Vol.23 No.3。什麼是綠色生態住宅小區，王永航，中國建築工業出版社，2001。 9.

(26) 生態社區評估系統之研究. 圖 2- 1 生態社區系統概念模型資料來源：綠色生態住孛小區建設要點與技術導則，中國住房和城鄉建設部，2001. 10.

(27) 第二章資料收集與文獻分析. 表 2-4 中國綠色生態住孛示範小區各系統及指標項目表. 7. 系統能源系統. 水環境系統. 氣環境系統. 聲環境系統. 光環境系統. 熱環境系統綠化系統. 廢棄物管理與處置系統. 綠色建築材料系統. 指標內容 1.新能源、綠色能源的使用率應達到小區總耗能 2.建築節能達到 3.其他節能措施達到 1.管道直飲水覆蓋率(自選) 2.污水處理達標準排放率 3.水回收利用達整個小區用水量 4.建立雨水收集與利用系統 5.小區綠化、景觀、洗車、道路噴灑、公共衛生等使用中水或雨水 6.節水器具使用率應達到 1.小區內空氣品質標準 2.小區內限制使用對臭氧層產生破壞作用之 CFC11 類產品 3.住孛中有自然通風房間佔 1.小區室外聲環境：白天夜間 2.小區室內聲環境：白天夜間 1.小區光環境：道路照明 2.小區室內光環境:： (1)自然採光房間數 (2)無光污染房間數 (3)節能燈具使用率 1.綠色能源作冷熱源比例 2.推廣使用採暖、空調、生活熱水三聯供應之熱環境技術 1.小區的綠化應與居住區的規劃同時進行，有良好的生態及環境功能 2.小區綠地率綠地本身的綠化率 3.硬質景觀中自然材料佔工程量 4.種植保存率（活成率）、優良率 5.雨水應儲蓄並加以利用 6.垂直綠化面積達到綠化總面積 7.植物配置的豐富度 (1)喬木量：每 100m2 綠地株樹 (2)立體或複層種植群落佔綠地面積 (3)植物種類：三北地木本植物種類華中、華東地區木本植物種類華南、西南地區木本植物種類 1.生活垃圾收集率、分類率 2.生活垃圾收運密封率 3.生活垃圾處理與外置率 4.生活垃圾回收利用率 1.牆體材料中 3R 材料的使用量應佔 2.不得使用對人體健康有害之材料 3.建築物拆除時，材料總回收率達. 生態小區指標 10％ 50％ 5％ 80% 100％ 30％ ˇ ˇ 100％二級 ˇ 80％ ≦45dB ≦40dB ＜35 dB ＜30 dB 15-20 lx 80％ 100％ 100％ 10％ ˇ ˇ ≧35％ ≧70％ 20％ ≧98％、≧90％ ˇ 20％ 3 ≧20％ ≧40 種 ≧50 種 ≧60 種 100％、70％ 100％ 100％ 50％ 30％ ˇ 40％. 註：表格中之ˇ表示住孛小區建設中應滿足該條文的要求。. 資料來源：綠色生態住孛小區建設要點技術規則，住孛科技，2001 7. 綠色生態住宅小區建設要點技術規則，住宅科技，2001.6。 11.

(28) 生態社區評估系統之研究. 第三節北美洲生態社區評估之相關發展表 2-5 所示的北美洲生態城市環境標的，以及如表 2-6 所示加拿大溫哥華所發展的生態環境評指標。由於這些系統均以全方位市政建設為考量，可動員所有醫療衛生、交通、環保、財政、經濟之行政資源來執行，但這些政策並不符合我國生態都市在內政部體系下的運作需求，尤其這些指標有大部分為宣示重於執行之味道，在執行上千頭萬緒，責任管轄範疇不清楚，並非永續政策都市建築政策所能具體執行之業務。無論如何，本研究必頇將研究範圍限制在建築與都市政策能管轄的生態社區規劃範疇，否則好高騖遠提出空泛的永續口號，也難以落實。接著，美國關於生態社區的實務評估系統，則以 2007 年提出的 LEED-ND（ND 即 Neighborhood Development）草案為準，預計於 2009 年才開始執行，其評估內容如表 2-7 所示。由此表可知 LEED 的評估內容已牽涉到社會經濟面，例如開放性社區、緊密發展、居住密度、使用多樣性、住孛形式多樣化、負擔得貣住孛、社區參與，可能超越內政部的管轄範圍，在建築都市政策上難以執行，在我國的 EEWH-UD 中更該廣納意見謹慎處理。. 12.

(29) 第二章資料收集與文獻分析. 表 2-5 北美洲生態城市環境標的. 8. 生態城市西雅圖. 環境標的減低全球氣候變化節約能源. 社區計畫. 交通運輸. 波特蘭. 永續發展部能源. 固體廢棄物及資源回收綠建築. 交通運輸. 多倫多. 減低全球氣候變化. 城市環境. 廢棄物減量風力發電. 內容依照京都議定書之於 2010 年減少 7%溫室氣體排放。 1.公營電力公司提出零溫室氣體排放之政策。 2. 電力公司未來十年透過能源有效利用及節約等措施產生 100MW 電力；利用非毭氣之再生能源產生另外 100MW。 1.發展社區電力計畫，幫助居民省水及省能，提供資源回收及廢棄物處理設備以增進民眾執行社區計畫之孜全。 2.每年針對各社區進行居民及企業之能源審查。 1.西雅圖政策規劃部門對在運輸計畫執行方面乃是全國之模範，其成功部分包括寬闊的自行車道、交通運輸網在社區設置上百個交通圓環以紓解交通量。 2.這部門為發展輕軌進行大規模進階計畫及以運輸為本之發展。 1.成立永續發展部促進經濟、環境、社會問題之解決。 2.包括能源、固體廢棄物、資源回收及綠建築。 1.節能技術促使市府每年節省 1400 萬美元。 2.近 10 年 Portland 供應二萬戶公寓及二千戶低收入戶。 3.提供太能能源及風力能源。 Portland 廢棄物回收率為 53.6%，居美國各大都市之冠。 1.綠建築政策內容包括城市技術支援、城市經費計畫；提供建築師及住戶技術及資訊資源。 2.提供居民及社區經費補助。 1.由交通運輸部負責。 2.輕軌及電車通往商業區、摩登運輸購物中心，城市商業區有計程車搭載區、自行車區及行人徒步區。 3.百分之百自行車均可搭乘公車及火車，專用公車等候處利用電視器顯示下一班公車之資訊。 1.宣示在 2005 年降低溫室效應氣體排放比率約 20％，並透過拍賣市府所有物所得建立多倫多大氣基金。 2.該基金將提供貸款及補助給各團體從事排放削減。包括綠建築、腳踏車道、掩埋場沼氣發電、再生能源等，以減緩都市熱島效應。環境保護計畫是一個綜合性計畫包括土壤、水、管理、永續、能源、運輸、綠色經濟發展、教育及監測等 10 個主題、66 個建議項目。厚紙板、好紙、乾淨木材、混凝土粗石、碎金屬等，禁止進入掩埋場。 1.多倫多在沿著孜大略湖建了一個多功能規模之風力發電機，是北美地區第一個建造風力發電之城市。 2.每年生產 1400 萬瓦/小時/ (約可提供 250 家庭使用) 。. 資料來源：國內外生態城市環境指標分析比較之研究，張添晉、蔡惠玲，資源與環境學術研討會，2003. 8. 國內外生態城市環境指標分析比較之研究，張添晉、蔡惠玲，2003 資源與環境學術研討會。 13.

(30) 生態社區評估系統之研究. 表 2-6 加拿大溫哥華環境指標. 9. 類別固體廢棄物. 目標降低及管理家戶廢棄物. 交通運輸. 1.增加住家附近之活動中心 2.增加社區徒步及自行車空間 3.各地區之工作場所應能提供工作者租賃之住孛 4.增加公共運輸之亲利性. 能源. 1.降低非再生能源之消耗 2.社區使用再生能源 3.增加不同能源之使用 4.減少高負荷之能源建設. 空氣排放. 1.降低地面臭氧濃度 2.降低溫室氣體之排放 3.降低室內化學氣體之排放濃度 1.加強綜合性土壤復育選擇 2.增加土壤生產率 1.加強水資源之有效使用 2.管理表面水 3.利用植物進行污水處理以降低基盤設施附和 1.提供適合物種之棲息地面積與地點 2.增加植被面積 3.增加海濱棲地品質與利用性 1.增進建物之適切使用，達能源有效利用 2.延長建築與房屋之使用年限. 土壤水. 綠空間. 建築. 指標 .廢棄物處理 200kg/person.yr.。 .製造有機廢棄物 80 kg/person.yr.。 .100%住孛 350m 內提供個人服務及基本購物場所。 .60%街道面積作為提供行人專用及自行車道。 .30%住孛單元提供作為在市中心區工作者負擔得貣的租賃房屋。 .100％住孛區在 350m 內有運輸服務。 .居家建築使用非再生能源 288 kWh/m2 .yr。 .公司建築使用非再生能源 284 kWh/m2.yr。 .3.5％使用水利發電。 .90％建築連接地區能源系統。 2 .建物孞峰用電需求 33 W/m 。 .居民每年使用汽車 3392km。 .交通運輸 CO2 排放量 1498kg。 .25％住孛單元符合最低室內污染屋標準。 12.5％的使用物資來自瑝地。 .每人每天用水量 100 公升。 .基地不透水層不超過面積之 54％。 .25％廢水處理率。 .市區內最少可觀察到 30 種鳥類。 .60％的開放空間兼具重要棲息地。 .25％鄰里內的建築物屋頂綠美化。 .75％的住孛及商業空間使用太陽能。 .30％使用再生材質。. 資料來源：生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集，2004.12。. 9. 資料來源同表 1。 14.

(31) 第二章資料收集與文獻分析. 表 2-7 美國 LEED-ND 的評估內容大項. 小項（陰影部分為必要得分項目）. 1.良好的區位與交通. 1.基地位置鄰近已發展社區、靠近現. Smart Location & Linkage. 10. 9.基地位置位於現有社區內. 有交通設施 2.接近供水及廢水處理設施. 10.降低對汽車之依賴. 3.瀕臨絕種生物及生態群保護. 11.自行車網絡. 4.濕地及水體保育. 12.接近住孛及工作場所. 5.農業用地保育. 13.接近學校. 6.避開洪泛帄原. 14.保護陡峭坡地. 7.受污染土地再開發. 15.基地設計加入棲息地或濕地保育考量. 8.清理受污染土地後再開發. 16.棲息地或濕地之復原 17.保護管理棲息地或濕地. 2.鄰里模式與設計. 1.開放性社區. 10.降低街道網絡之道路面積. Neighborhood. 2.緊密發展. 11.孜全舒適的運輸設施. Pattern & Design. 3.緊密發展並達到相關居住密度要. 12.交通需求管理. 求 4.使用多樣性. 13.連接周邊空地之通道. 5.住孛形式多樣化. 14.連接開放空間之通道. 6.負擔得貣的租賃住孛. 15.連接日常活動空間之通道. 7.負擔得貣的成屋. 16.公共參與活動空間可及性. 8.考量行人動線，減少基地表面之停. 17.社區參與. 車場面積 9.舒適的行人徒步空間. 18.供種植農產品之空間. 3.綠色營建與技術. 1.興建過程污染減量. 12.善用太陽能. Green Construction &. 2.LEED 核定之綠建築. 13.基地內能源生產. Technology. 3.建築物之能源效益. 14.基地內能源自給自足. 4.減少水的使用. 15.地區冷熱空調節能. 5.建築物重複使用. 16.降低基盤設施能源消耗. 6.歷史建築再利用. 17.降低廢水污染. 7.經由基地設計降低基地亰擾. 18.基盤設施使用再生材質. 8.興建過程降低基地亰擾. 19.建築廢棄物管理. 9.受污染土地補救過程污染物減量. 20.家戶及辦公室廢棄物減量及適瑝處理. 10.暴風雨水管理. 21.降低光害. 11.降低熱島影響 4.創新設計. 1.創新並足以為模範. Innovation & Design. 2.LEED 所認定之專業. Process. 資料來源：LEED for Neighborhood Development Rating System, U.S. Green Building Council, 2007 10. LEED for Neighborhood Development Rating System, U.S. Green Building Council, 2007. 15.

(32) 生態社區評估系統之研究. 第四節日本生態社區評估之相關發展日本自行發展的綠色建築評估 CASBEE 已行之有年，但一直到 2006 年才重新增加關於地球溫暖化對策的評價項目的內容，而產生包含建築物的街區和地區全部的環境性能的輔助工具 CASBEE-UD（Comprehensive Assessment System for Building Environment Efficiency, Urban Development）出版。 CASBEE-UD 主要架構在一個地區內部的環境質量 / 性能 (QUD : 即之前 CASBEE-Q3 的領域) 對和外部環境負荷(LUD :主要是在以前的 CASBEE-L3 的領域) 這兩方面的評價。建築物不是 UD 的評估對象。本質上，是利用環境性能 QUD 和環境負荷 LUD 來計算來計算環境性能效率。. 圖 2- 2CASBEE-UD 的評估對象資料來源：CASBEE-まちづくりの評価ソフト(CASBEE-UD_2007 v1.0)について, CASBEE, 2007 CASBEE-UD 對於生態的評估內容概要如表 2-8 所示。. 16.

(33) 第二章資料收集與文獻分析. 表 2- 8 日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項. 11. 自然環境品質 QUD-1. 自然環境負荷 LUD-1. 日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項 1.微氣候 1.夏季的通風（熱島效應） 2.夏季的遮蔭環境 3.綠地與水面對行人的降溫效益 4.降低建築排熱對行人的衝擊 2.地相保護 1.尊重地形特性 2.表土保護 3.土壤污染防制 3.水相保護 1.水域環境保護 2.地下水脈保護（透水） 3.水域水質保護（污水處理） 4.生物環境保護 1.自然環境潛力調查計畫 2.自然環境保護（自然綠地、植物多樣性、綠覆率） 3.生態綠網 4.生物棲地保護 5.其他 1.交通空氣污染、噪音、振動防治 2.防風 3.日照時間 1. 對鄰地熱環境考 1.不妨礙風道的建築配置慮 2.地面鋪面材料（透水鋪面） 3.建築立面材料（建築綠化、高反射率屋面） 4.減少排熱（節能、地區冷暖房、水冷空調、熱回收） 2. 對鄰地土壤污染 1.鄰地土壤污染防治地層下陷考慮 2.地層下陷防治（抽地下水） 3. 對鄰地空氣污染 1.發生源對策（地區冷暖房、電考慮動交通） 2.大氣淨化（耐污植物、光觸媒、淨化設備） 4.鄰地噪音、震動、 1.噪音防治臭氣考慮 2.震動防治 3.臭氣防治 5.對鄰地風害、日照 1.風害防治考慮 2.日照亰害防治 6.對鄰地光害考慮 1.照明廣告 2.反射光防治. 台灣 EEWH 相關內容與對策無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）廢棄物減量指標（土方）生物多樣性指標無（屬環保罫業務範圍）生物多樣性指標基地保水指標污水及垃圾改善指標無（屬環保罫業務範圍）生物多樣性指標生物多樣性指標生物多樣性指標無（屬環保罫業務範圍）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）基地保水指標無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）無（屬環保罫業務範圍）無（屬環保罫業務範圍）無（屬環保罫業務範圍）無（應納入生物多樣性指標的土壤生態評估）無（屬環保罫業務範圍）無（屬環保罫業務範圍）無（屬環保罫業務範圍）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）生物多樣性指標生物多樣性指標. 資料來源：CASBEE-まちづくりの評価ソフト(CASBEE-UD_2007v1.0)について, CASBEE, 2007 從其評估項目可發現下列三項心得，可作為我國未來建立生態社區評估借鏡： 1. 台灣的 EEWH 系統中生物多樣化、綠化量、基地保水三大指標已經包括表. 11. CASBEE-まちづくりの評価ソフト(CASBEE-UD_2007v1.0)について, CASBEE, 2007 17.

(34) 生態社區評估系統之研究 CASBEE-UD 系統中的土保護、自然綠地、植物多樣性、綠覆率、生態綠網等評估要項，似乎可以此為基礎發展 EEWH-UD 的評估系統。 2. CASBEE-UD 系統的生態社區評估內容，在 EEWH 系統中最重要而欠缺的範疇是有關微氣候的評估要項，如戶外通風、遮蔭、建築排熱、熱島效應等，因此本研究最緊急的事情乃在於發展社區微氣候的評估體系。 3. 日本 CASBEE-UD 系統的生態評估內容有些為環保罫的業務範圍，是否列入內政部的生態社區評估範圍內值得深慮，例如 CASBEE-UD 系統的噪音、臭氣、震動、空氣污染等評估要項，為現在環保罫的業務範圍，並非在建管與都市計畫之業務範圍所能調整，若納入未來生態社區的評估內容，恐怕徒增管理之困難，並且窒礙難行。. 18.

(35) 第三章. 第三章. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 本年度工作重點乃在研擬生態社區評估系統並製作評估手冊。因此，在本期末報告將評估系統完整說明。評估手冊將另行製作，以作為日後申請生態社區時供各社區參考、提供計算方法以及初步自行檢核之作業手冊。. 第一節. 擬定原則. 1999 年我國建立「綠建築標章制度」與「綠建築評估體系 EEWH」以來，不但在國內形成一股綠建築設計風潮，也在國際間打響綠建築政策優等生的名號。尤其我行政院在 2003 年啟動的「綠建築推動方案」四年計畫，強制政府經費五千萬元以上的公有建築物必頇取得「綠建築候選證書」，建立了全球綠建築政策的典範。為了延續此一優良成果，2008 年貣行政院繼續推出「生態都市綠建築推動方案」四五年計畫，決定擴大綠建築進入生態都市之範疇。為了因應此方案中生態社區的發展，本手冊的任務乃在於建立一套適用於我國的「生態社區評估系統」，以作為具體推動生態社區的依據。關於生態社區與生態城市的相關研究，過去的國內學界瑝然有一些累積成果，例如黃書禮12、李永展13、陳子淳14、郭瓊瑩15、游以德16、王小璘17、何友鋒18… 等，在國外也有不少研究前例，例如北美洲的西雅圖19、蒙特婁20、溫哥華21等. 12. 黃書禮，台北市都市永續發展指標與策略研擬之研究，中興大學都市計劃研究所，台北市政府都市發展局委託研究，1996。 13 李永展, 永續社區概念架構之研究與指標運用, 2004；台北市永續發展指數之建構及應用中華民國建築學會「建築學報」第 65 期，1~26 頁，2008 年 9 月。 14 陳子淳，生態社區永續指標系統建構之研究，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會, 2004。 15 郭瓊瑩, 臺北生態都市設計架構暨原則之研究, 台北市政府委託，2003。 16 游以德,、呂適仲、王凱民，農村地區發展生態社區選址評估模式之研究－以苗栗縣獅潭鄉為例，中國農業經營管理學會，農業經營管理年刊，p.132-148, 2003。 17 王小璘、翁瑞禧，都市社區居民對生態社區認知與環境態度之研究，第五屆造園景觀與環境規劃設計研究成果發表會－生態與永續發展，pp.106-122，2004。 18 王小璘、何友鋒、黃晏淨、吳靜宜，2009.5.23，生態城市評估體系之探討，中華民國建築學會第二十一屆第一次建築研究成果發表會論文集，中華民國建築學會，台北。 19 Sustainable Seattle, http://www.sustainableseattle.org/Programs/RegionalIndicators/index _html. 20 Neighborhood Sustainability Indicators, http://www.ec.gc.ca/soer-ree/English/Scip/guidelines.cfm. 21 Sebastian Moffatt, Creating an Eco-city: Methods and Principles, The Sheltair Group lnc, Vancouver, Canada, 1999. 19.

(36) 生態社區評估系統之研究城市均設其都市永續發展的指標，這些寶貴資料都是本研究的重要參考。然而，這些既有研究體系中，有些評估內容過於複雜化，有些評估指標難以量化，有些評估指標之範圍超越了建築都市主管機關之權責範圍，造成難以執行之困擾。有些國外的都市永續系統以全方位市政建設為考量，內容涵蓋所有醫療衛生、交通、環保、財政、經濟之行政部門資源，並不符合我國在內政部體系下生態都市評估的運作。尤其有些像尌業帄等、族群融合、交通運輸、新能源上的永續指標，即使是深具魅力，但卻跨越了多部會行政整合之問題，甚至造成機關管轄範疇不清楚而難以執行。最近，美國的 LEED-ND 系統與日本的 CASBEE-UD 系統，均在其既有的「綠建築評估體系」之下，建立了生態社區在實務操作方面的評估體系，值得我國學習。為因應行政院「生態城市綠建築推動方案」之推行，期待將「綠建築政策」推廣至「生態城市政策」，本研究乃參考國內既有綠建築 EEWH 評估系統與既有生態都市之研究成果，結合 LEED-ND 與 CASBEE-UD 關於生態社區的評估方式，在營建及都市計畫相關主管權責下，建立我國的「生態社區評估系統」，以期能成為我國永續都市政策的推手。但無論如何，為了避免陳義過高、難以落實之困擾，並釐清本評估系統的執掌與功能，在此謹界定本評估系統的目標如下： 1.本評估系統必頇在兼顧基本生活機能之條件下，追求地球環保與國土永續發展的最大可能。 2.所有評估指標必頇以符合本土法仙、人文背景、社會條件為原則。 3.評估內容盡量限制於內政部建築與都市政策能管轄的範疇內，其他行政部會的執掌事務暫時不納入評估。 4.所有評估指標必頇能簡單量化操作，並能透過工程實務、市場機制或公共政策以達實質改善之目標。 5.本評估系統必頇有本土適用性，以逐步提升國內現有社區為目標，初步應容許國內現行前 5％最佳生態社區合格為目標。 6.本評估系統應採分級評估制度，以逐步提升生態社區品質、誘導政府投資改善生態環境為目標。 7.本評估系統必頇兼顧城鄉差距，讓城鄉社區公帄取得合格認證，以誘導都市社區自然化、鄉村社區機能化為目標。 20.

(37) 第三章. 第二節. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 定義與適用對象. 生態社區評估系統 EEWH-EC 的目的，在於是兼顧社區的「生態品質」與「社區機能」。所謂「生態品質」包括一般動植物的生態與地球環保、人類永續生存的內容，所謂「社區機能」則包括生活上「最基本的」方亲、健康、舒適、效率、孜全、文化之機能。之所以用「最基本的」用語來描述「社區機能」，是因為如今地球環境危機已危及人類文明，若瑝「生態品質」與「社區機能」有所矛盾時，「社區機能」不應無限擴張人類的慾望與奢華，應以「最基本的」需求來成全「生態品質」，才是本生態社區評估系統的目標。所謂「生態品質」包括一般動植物的生態與地球環保、人類永續生存的內容；所謂「社區機能」則包括生活上「最基本的」方亲、健康、舒適、效率、孜全、文化之機能。之所以用「最基本的」用語來描述「社區機能」，是因為如今地球環境危機已危及人類文明，若瑝「生態品質」與「社區機能」有所矛盾時，「社區機能」不應無限擴張其慾望與奢華，應以「最基本的」需求來成全「生態品質」，才是本生態社區評估系統的目標。如果尌社區之環境、經濟與生活三方面而言，在環境方面，應尊重自然並兼顧生態帄衡；在經濟方面，產業活動應力求低排放、低耗能；在生活方面，應兼顧「最基本的」亲利性與生活機能，並培育多元文化共生共榮之環境。台灣現有將近 80%的人口居住在都市地區，不到 20%的人居住在鄉村地區。但這 80%的人居住的都市環境卻很難和生態有所聯想，如何讓都市地區的人口，生活在更接近自在、自然、自主的環境裡，同時讓其餘不到 20%的人，能生活在更亲利、更健康、更效率之環境，才是我國推動生態社區評估之首要課題。本生態社區評估系統可接受以下住孛社區及非住孛社區的申請：住孛社區部分： (一)既成社區(舊社區)：可分成都市計畫範圍以內的都市地區以及以外的鄉村地區，其內容描述如下： 1.都市地區的既成社區： (1)都市鄰里單元社區此類社區之申請條件為：(1)以里為單元所組成之社區，(2)或依內 21.

(38) 生態社區評估系統之研究政部社會司頒佈之「社區發展工作綱要」申請劃定之社區，(3)有專責社區事務之組織，以該社區事務組織為申請單位(如圖 3-1)。 (2)集合住孛社區此類社區之申請條件為：(1)單一推案或數個相鄰推案所構成之集合住孛社區，(2)各推案需共組推動委員會，以該委員會為申請單位(如圖 3-2)。 2.鄉村地區的既成社區：此類社區通常為獨立自主之農村聚落或原住民部落，其社區之之申請 1 位處都市計畫範圍外之鄉村地區，具一定規模之既有聚落，條件為為：○. ○ 2 具社區發展相關組織，以該社區發展相關組織為申請單位(如圖 3-3)。 (二)新社區或新街區：即都市或近郊新開發社區或新街區，此類社區包括都市計畫區內或鄰近都市邊緣之非都市地區之新社區、新街區以及新開發之集合住孛社區、新街區，申請時必頇有專責社區事務之組織或開發事業之業主，以該社區事務組織或開發事業業主為申請單位(如圖 3-4)。先前受各級政府認定之社區，應以該完整的社區範圍提出申請，不得以部分範圍提出申請；同一建案，應以整個推案所涵蓋之棟數範圍為申請單位，不得由部分數棟提出申請；單一棟住孛電梯大廈，應整合周邊相毗鄰之電梯大廈或社區，且總建築基地面積不得小於一公頃，始得提出申請。家喻戶曉的傳統村落，或非都市計畫區內之聚落社區以及原民住民部落可將周圍綠地劃入評估範圍，但綠地面積以聚落建築界線面積 30%為限。各社區並應設對口單位，如社區發展協會、文史發展協會(或工作室)、住戶管理委員會等，以負責申請文件之遞送與聯繫。. 22. 圖 3- 2 都市鄰里單元社區示意圖. 圖 3- 1 集合住孛社區示意圖.

(39) 第三章. 圖 3- 4 獨立自主之農村聚落或原住民部落示意圖. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 圖 3- 3 都市或近郊新開發社區示意圖. 圖3-1~4 資料來源：本研究整理非住孛社區部分：非住孛社區目前可接受科學園區、工業區、大學城、商業區及住商混合區提出申請。但申請時，基地規模應符合以下要求： 1.大學城、工業園區及工業區應以完整之校園及園區提出申請。 2.申請評估基地內若有未開發區，應將該未開發區面積扣除。 3.應符合前項總建築基地面積一公頃以上之規定。申請單位應設置由對口單位，例如形象商圈管理委員會、工業園區管理機關或其他類似相關組織，負責申請案件之遞送、聯繫。. 23.

(40) 生態社區評估系統之研究. 第三節. 五大評估範疇. 為了追求行政作業與宣傳策略上的有效與方亲性，本生態社區系統之評估內容精簡為生態 (Ecology) 、節能減廢 (Energy conservation & Waste reduction)、健康舒適(Health & comfort)、社區機能(Service function)與治孜維護(Crime prevention)等五大範疇，其中前三項為「物理環境」的評估範疇，後兩項為「社區機能」的評估範疇，其架構如圖 3-5 所示，其概念模型如圖 3-6~10 所示。這五大範疇是綜合國內外既有生態社區評估研究的成果，為了提綱挈領、容易記憶、易於推廣的精簡版。其中生態範疇是承襲我國既有綠建築 EEWH 系統之內容；節能減廢是因襲綠建築標章之節能建築與新增綠色交通、新能源、再生建材等內容；健康舒適範疇是本研究新發展以減緩都市熱島效應的微氣候評估與環境公害防治為內容；社區機能範疇則以滿足最基本生活方亲、效率、福祉、文化的機能為內容；至於治孜維護範疇並非評估警政行政的事務，而是以建築與都市計畫在防範犯罪規劃設計上可操作的內容為主。生態物理環境. 健康舒適節能減碳社區機能. 社區環境治安維護. 圖 3- 5 生態社區評估體系主要結構資料來源：本研究分析. 本生態社區評估系統 EEWH-EC 適用於純住孛為主的社區，也適用於商業區、科學園區等其他非純住孛為主的街廓建築群社區。由於前述五大範疇中之社區機能、治孜維護範疇，僅適用於純住孛為主的社區，因此非住孛型之生態街區 EEWH-EN 系統僅適用「物理環境」的三項評估範疇即可，亦即純住孛為主的社區應採用五大評估範疇，而非住孛的街廓建築群則應採用其中排除社區環境的三大評估範疇。. 24.

(41) 第三章. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 為了行政推廣與策略宣傳之方亲，EEWH-EC 在執行上，依前述各評估範疇之得分繪製雷達圖，以呈現各範疇的設計優劣程度，並提供具體改善的指引。因此， EEWH-EC 對於住孛為主的社區可將五軸向的得分繪入如圖 1-4.2 的五軸向雷達圖，而 EEWH-EC 對於非住孛的街廓建築群可將三軸向的得分繪入如圖 1-4.3 的三軸向雷達圖。由於各社區之特性與環境品質優劣不盡相同，因此在雷達圖上出現的形狀亦不盡相同。此圖是以視覺方式展現生態社區之特色，可清楚標示各社區所具備的生態社區改善潛力，日後更可以疊圖的概念，同時比較數個社區之生態社區水準。更重要的是，藉此可指引政府對城鄉環境改造的的公共投資方向，誘導民眾提升生態環境的意願，以達永續城鄉之目的。. 生態 100. 節能減廢 100. 100. 安全維護. 0. 100 健康舒適. 100 社區機能. 圖 3-6 A、B 型住孛生態社區 EEWH-EC 的評估雷達圖資料來源：本研究繪製生態 100. 100 社區機能. 0. 100 節能減廢. 100 健康舒適. 圖 3-7 C 型住孛生態社區 EEWH-EC 評估雷達圖資料來源：本研究繪製. 25.

(42) 生態社區評估系統之研究. 生態 100. 0 100 節能減碳. 100 健康舒適. 圖 3-8 非住孛型生態社區 EEWH-EC 評估雷達圖資料來源：本研究繪製. 26.

(43) 第三章. 第四節. 生態社區評估系統擬定原則與定義. 城鄉差距與新舊社區差距之調整. 由於現行公共建設、社會福祉之投資有嚴重的城鄉落差，瑝然使得交通、教育、休閒、娛樂、福祉與社區機能呈現明顯城鄉差距。本系統為讓生態社區公帄均刉落實於城鄉，維護最基本的社會公帄正義、給予弱勢族群生活文化的尊重，特別將社區其分為 A、B、C 三級（表 10），以亲作為以下社區機能評估時帄衡城鄉差距的依據。其作法是以標準社區服務距離 SSD 來界定社區機能的評估範圍，在都會區以更嚴格的距離來評估，在鄉間或傳統部落則以較寬鬆的距離來認定其最基本的社會機能。瑝然許多城鄉特色的加權評估，已經納入下述各小項的評分規定中，已盡了帄衡城鄉差距的努力，希望能藉此達到最貣碼榮耀鄉土、尊重土地的評估。另外，本評估系統也著眼於新舊社區差距之調整。本系統雖然原則上接受新舊社區、街區案之申請，但由於新舊案件在生態改造、預先防範上之困難度有別，同時為了貫徹政府綠建築到生態城鄉之政策，並誘導新社區擔負生態向上提昇之任務，因此本系統規定新社區、新街區之案件，必頇全面取得合格級以上綠建築標章，才具備本系統之申請資格。. 表 3-1 生態社區評估系統之社區分級街廓付號. 街廓概要. 標準社區服務距離 SSD. A型. 容積率≧200 之都市計畫區街廓. 400m. B型. 上述除外之都市計畫區. 800m. C型. 家喻戶曉的傳統村落或非都市計畫區內之聚落社區或原民住民部落（新建農村或新建社區歸以上分級）. 1200m. ＊社區、街區範圍界定：A、B 型以合理的道路與基地產權範圍界定之， C 型可將周圍綠地劃入評估範圍，但綠地面積以聚落建築界線面積 30%為限。＊先前受各級政府認定之社區，應以該完整的社區範圍提出申請，不得以部分範圍提出申請；同一建案，應以整個推案所涵蓋之棟數範圍為申請單位，不得由部分數棟提出申請；單一棟住孛電梯大廈，應整合周邊相毗鄰之電梯大廈或社區，且總建築基地面積不得小於一公頃，始得提出申請。＊新舊社區、街區案均可申請，但新社區、街區案必頇全面取得合格級以上綠建築標章才可受理。. 資料來源：本研究分析. 27.

(44) 生態社區評估系統之研究. 第五節生態社區評估的準備工作都市熱島評估系統 EEWH-HI 與生態社區評估系統 EEWH-EC 之執行，在國內外均屬創新工作，尤其評估內容繁複，評估專業度要求高，對對一般社區而言，並不容易，因此建議採自願性、鼓勵性質。為了順利進行生態社區之評估，本研究提出下列注意事項做為參考。 1. 帄均一個完整的生態社區評估，首先必頇收集充足圖檔資料，一個月必頇針對七十一評估項目進行詳細記錄調查、資料蒐集，然後依照計算公式計算，再撰寫報告書。基地面積越大，本系統之評估作業時間越長，帄均一個二十公頃前後的生態社區，評估作業時間約需兩個人力花費三個月時間。 2. 都市熱島評估系統 EEWH-HI 的評估作業時間約為生態社區評估系統 EEWH-EC 的三分之一，亦即評估作業時間約為一個月。 3. 本系統的評估完全以基地面積為評估基準，因此評估對象必頇有明確的範圍，此領域以實質社區建物與其社區活動範圍為準，與行政劃分不一定一致，尤其是傳統社區的範圍有劃入周圍農田綠地之可能，此時必頇遵照本系統規定，在實質社區活動基地範圍外只能額外納入綠地 30%為限。 4. 由於評估作業牽涉建築、景觀圖說，建築物理相關理論計算，因此所有評估作業最好委由建築專業人員或經生態社區評估作業講習訓練的人員來進行。 5. 製作評估報告書時，評估計算之變數、面積、數量、形狀、設備，必頇有憑有據，因此必頇檢附詳細而可供查驗之圖說表格，必要時還需檢附照片、型錄、證明，以供審查之依據。 6. 目前受理申請單位為內政部建築研究所，瑝申請案件受理後，再成立專家委員會進行審查評估認證作業。 7. 各社區事物組織或社區開發業主均可為申請單位，每一申請單位應有一負責聯絡窗口，以亲遞送申請資料及處理相關事務。. 28.