社會企業觀點的應用

受訪的 4 處社區照顧關懷據點，在服務宗旨上都有其社會服務本質，包含滿 足社區老人的照顧需求，發展在地安老、社區互助等。本節研究者將根據訪談內 容中，分析據點在應用社會企業之觀點已包含哪些面向(即使據點負責人在訪談 前對社會企業缺乏瞭解)。以下分為「經營者的認知與自我檢視」、「社會目的的 實踐」以及「經濟目的的實踐」三部分。

壹、經營者認知與自我檢視

一、社會企業認知的闡述

研究者在訪問 4 個據點之負責人對於社會企業的認知時，除了據點 B 負責人 能以主觀的「資源流」概念較為深入地闡述外，據點 A、D 兩位負責人對於社會 企業一詞未能有效回應，而是需要回歸研究者主導說明。據點 C 負責人對於社會 企業的理解則偏重於企業在具備盈餘的情況下，基於社會責任的公益精神下所做 出的回饋，意即「企業的社會責任」。

社會企業其實就是一個我們把它再....濃縮成所謂的微型社會企業，是把她 narrow down 到我們的社區，那其實就是形成一個我們社區內部的「資源流」， 然後如何從社區裡面取到資源幫助到我們這個系統，然後我們資源可以回饋我們 這個社會。(B1)

就是他本身就是一個企業體，那我剛剛講的比如說它有人它用人，嗯..沒有 人但是它有錢，反正它在它行有餘力他願意用各種方式去付出給地方，阿大概就 是所謂的社會企業。不知道對不對我不知道。(C1)

據點 B 負責人為何能主動做出較為深入地闡述呢？此源於過往曾吸收到有 關外部團體對於社會企業理念的分享，並且在其據點經營的大方向中，亦不乏對 於「自給自足」及「永續經營」等等貼近社會企業想法的思考，故對於相關概念 能有所理解及認同。

對，因為很早很早之前我們就聽過一些人的演講，到目前為止印象深刻的就 是陽光廚房，那他們當初他們那個主持人在台上講得就是，它可以讓他們周遭 5

個里的民眾沒有人失業，然後他們也就運用了各種方式創造各種就業，一個收入 的機會，然後讓他們的民眾可以過得比一般人還...優渥的生活。那這個部分 的話他一再的強調說它沒有拿到政府的..它不拿政府的補助不是說它沒有拿到，

所以說我覺得ㄟ真的能夠做成做到那的境界的話，其實是一個很棒的一個...

可以說是成就。(B1)

所以從那個時候開始這個自給自足的想法永續經營的想法，就是從那時候里 長就認知到了，就已經吸收到了要朝這方面去做。(B1)

二、關懷據點=社會企業？

在訪談過程中，研究者除了蒐集據點負責人對於社會企業的主觀詮釋外，亦 透過客觀的內涵說明，引導據點負責人思考關懷據點與社會企業存在哪些關聯性。

對於據點 A 而言，滿足高齡化衍生之社區照顧需求與建立收費制度，兩者之間並 無直接關聯，意即社企概念中的「社會目的」及「經濟目的」是分別獨立的狀態，

尚未有所謂「盈餘可再投入社會服務使命」的想法，當然在客觀上而言，據點 A 負責人也表示由於其本身並無盈餘，故自然未有對服務擴充的規劃。另由於收費 並非據點 A 本身著重的經濟來源，故客戶(服務對象)的口碑、服務品質亦非其所 重視。簡言之，據點 A 在經營過程中，並未有對社會企業產生相關的思考，主觀 上不認為據點本身與社會企業存在關聯性。

我們也不會把它特別留下來，反而如果是不足，那當然是從教會的預算裡面 來支出。嗯..我們會不會有因為有這樣子的經濟的收入，而我們會去想到社會的 服務的可能性，目前還....不明顯….。因為你沒有..你沒有產生一些盈餘以至 於你要去運用這筆錢去開發做什麼東西，非常少..非常少。(A1)

至於說我們的供餐是不是滿意呀，那個東西可能還比較不是我們最關心的東

西，我們的場地好不好呀是不是要做改善呀，這個也還不是我們最關心的，或者 是說像你剛剛講的那個社會企業啊，這都可能都不是呀。(A1)

相較於據點 A，據點 B 的負責人雖未直言據點即等同社會企業，但其對於據 點經營的論述內容處處可見與社企殊途同歸之概念，包含有關據點成立之初衷，

負責人提到了政府的政策其實期待孕育出「社區產業」，讓據點能自給自足。另 外對於人力資源的管理、資源運用、據點實踐服務目的的過程，據點 B 負責人也 充滿策略與想法，同時也認為據點有潛能以社會企業形式於社區內發展服務。

那這個其實也是從前政府要求我每個社區它要有自己的產業的能量，那我們 也朝這個方向去走，所以說慢慢的我們就應該可以自給自足。(B1)

同為里辦公室及社區發展協會的背景，據點 C 卻與據點 B 的表述落差甚大。

研究者推測受限於先天條件(場地)不利等因素，使據點 C 的負責人在態度及認知 上顯得較為保守。里長認為里辦公室在社區中以服務為本的屬性，已被定位為非 營利之性質，故里辦公室不能有營利或收入，更遑論因缺乏自有場地而限制營運 理念的實踐了。

那如果像我們里辦公處也好，社區發展協會也好，可能就..像我的想法比較..

比較密合啦，會比較這樣子。因為喔，畢竟我們本身並沒有所謂的自己可以營利 自己可以有收入(C1)

那我們里辦公處不可能啊里辦公處就是這樣子啊，你縱然有政府的這些經費 你也不可能拿去投資啊。(C1)

至於據點 D，在研究者說明社會企業的內涵後，負責人即認同據點本身的運

作內涵確實與社企概念相似，其中有關高齡者的服務，已然是一種社會公益的實 踐，

我其實聽你剛剛這樣子講其實我們前面幾個都蠻符合的，就是有這個社會公 益的目的呀或是什麼(D1)

貳、社會目的的實踐

一、高齡化需求之滿足

受訪的據點之所以投入社區關懷服務，本身即著眼於社區內存在高齡長者照 護服務的需求，以社會企業的概念而言，滿足老人本身乃至於其家庭的服務需求 可謂為一種社會目的的實踐。據點 A 的成立緣起於教會對於教友之間年齡層的老 化趨勢，因而在信仰理念的驅使下，試圖建構出一個以滿足老年人情感及心理支 持的「適老環境」，排解在心靈層面的孤單寂寞。而高齡化帶來的老人照顧議題，

促使據點 B 不但著重健康促進服務的推廣，更希望開拓社區內的長照服務，發展 實際地照顧能量。據點 C 運用了衛教資訊系統所反映出的老人服務需求，傾聽在 地聲音並應用在據點服務的規劃上。據點 D 則期待讓老人進入服務場域，從而 獲得需求的滿足。

那那個年代 10 年前我們的牧師他看到的一件事情，就是高齡化，嗯...這是 一個必然的趨勢，教會裡面的年齡分佈已經感覺得出來了，已經感覺得出來了。

(A1)

這個是我們當初最早最早的初衷，還不見得是給予他們什麼..我覺得不是我 覺得他們都很有能力啊，事實上他們的經濟他們的..缺乏的就是一個心靈層面啊！

他們缺乏的是這個...寂寞！(A1)

所以說對我們據點經營的..從我們的過程可以大概知道其實一開始我們是 比較針對一般健康..亞健康的老人，然後來做一些健康促進，跟他們人際間的活 動。但是慢慢的從去年開始，那社會局他也有一些計畫在推所謂的..叫做「類日 照」的課程。那類日照的課程就開始牽涉到說有一些輕度失能長者的一些照顧，

所以包括像園藝治療啊、音樂輔療啊的相關的課程都是會對這些老人家有幫助的。

(B1)

那普通的地方需求都會來自所謂的衛教系統資料，那要做什麼其實有時候這 些參與者也會反應啦。(C1)

其實我們沒有很..很我們..所謂的經營策略的出發點就是要服務社區嘛，我 們所以..嗯目標就是說先讓大家進來，進來之後能夠接受我們的服務，能夠滿足，

那就是我們的目的就是在這裡了。(D1)

二、建構在地維繫力量

關懷據點作為在地的服務單元，在滿足高齡化服務需求之餘，尚有更多的服 務使命。重視人際關係的培養與連結，讓社區成為一個互助關懷、相親相愛的環 境，是據點 A 另一層次的經營目的。而社區服務做得廣，可以使更多周邊的民眾 受益，在口耳相傳下，鄰近的里別也可能投入服務，這樣的初衷使據點 B 期待讓 大家「一起變好」，畢竟社區服務其實就是一種資源回饋；而同樣富有教會服務 使命的據點 D，對於情感連結的重視也遠大於以商業經營來獲益。

我們當初最早的只有一個目的，就是讓來到這個當中的每一個老人家，這個

社區裡面它們彼此能認識，他們能夠建立在這個...文山區的裡面它們彼此連結 的這個關係，有需要..他們都知道可以彼此互相的關懷，彼此互相的幫忙，我覺 得那是一種很大的精神的支持，老人家寂寞嘛！(A1)

甚至我們也更期待說，他來這邊覺得說ㄟ我們這邊有這些服務，為什麼他住 的地方沒有，回去也會給當地的一些協會或是里辦公處有一些壓力，讓大家一起 變好。(B1)

嗯嗯還有就是跟他們的..關係，我們不是跟他們純粹像在開店一樣，我們都 會跟他們建立...建立關係。(D1)

參、經濟目的的實踐

一、使用者付費情形

4 個受訪據點都有使用者付費的情形，但研究者分析其共同特色為「少量收 費」─僅限少量的服務項目且收費相對低廉，平抑成本為目的，收費僅期待於填 補服務成本，無法作為創造合理盈餘之來源。當然，據點是接受政府補助而成立 的，採行全面的使用者付費恐易招致「左手拿，右手也拿」的批評，因此常見收

4 個受訪據點都有使用者付費的情形，但研究者分析其共同特色為「少量收 費」─僅限少量的服務項目且收費相對低廉，平抑成本為目的，收費僅期待於填 補服務成本，無法作為創造合理盈餘之來源。當然，據點是接受政府補助而成立 的，採行全面的使用者付費恐易招致「左手拿，右手也拿」的批評，因此常見收