科學園區與城市發展介紹

壹、科技園區與區域發展 一、各國科技園區發展經驗

美國加州史丹佛大學於1951 年設立研究園區，其後造成舊金山灣南部的矽谷 高科技產業發展，成為舉世矚目的區域產業發展案例。(孔憲法、黃文星，1999)

隨著國際互動與競爭日益激烈，科技發展對一個國家的經濟衝擊遠較過去任 何一個時期更為重要且顯著，先進國家基於本身既有的科技水準、產業結構與社 會經濟條件，發展出許多科技與產業結合的方式，其中明顯具有促進產業升級與 區域發展功能的，為各種型態科技園區的設立。科技園區設置的主要目的在提升 國家科技發展，增進產品的國際競增能力，促進經濟繁榮。除了這些國家整體經 濟發展的目標外，科技園區的發展對教育、都市及區域發展與提升生活品質等方 面亦具有其影響 (施鴻志、解鴻年，1993) 。

施鴻志與孔憲法於1995 年由世界各國科技園區的發展型態，歸納出七種主要 的科技園區如下：

(1)以大學為推動主體、透過提供校產與優美的校園環境、研究人員與研究，達 到大學與產業間研究發展上的互動目地的研究園區(research park)；

(2)增加生產功能及相關輔導服務功能、較研究園區更多元化的科學園區 (science park)；

(3)擁有完備的基盤設施、構成健全環境支援系統，以研究及製造為主的高科技 工業複合體的技術園區(technology park)；

(4)以培育創業公司的研究開發與市場競爭力為目標的實業培育區(business incubator)；

(5)由美國發展而來，以通信衛星、通信中心與綠地包圍的低廉辦公室為基本設 施的電傳埠或資訊港(Teleport)；

(6)1980 年代初期由日本發展出來，結合產、官、學功能，由數個使用分區有

機結合而成綜合體的科技園市(Technopolis)；

(7)由澳洲與日本政府合作，在「未來國際都市」構想下，以技術、環境、人為 三大基本原素所構成的多功能核心區(Multifunction Polis：M.F.P.)。

二、新竹科技園區

竹科園區成立迄今已二十年餘，期間選定竹南、銅鑼及篤行基地為擴展腹地；

南科園區正值一期開發，陸續完成都市建設項目。兩園區所處階段不一，然為配 合園區發展，皆進行特定區計畫之推動，希冀謀求合理且完善之土地規劃成果。

是故，其經驗累積所形成的正負面示範效果，包括土地開發機制、交通運輸策略、

永續經營策略及相關配套措施等，可作為中科特定區規劃之借鏡。

新竹地區是台灣近十年發展最為蓬勃的地區，其中新竹科學園區扮演地區成 長及的角色，以引導推進區域內既有標的產業之成長，並提高與其他地區成長極 的關連或極化作用。而園區於1980 年設立後至今日已有二十多年，園區的發展對 於新竹地區的人口、社經空間產生重大衝擊，因此透過新竹地區四個時期的航空 照片圖，以時間與空間兩個向度探討園區在不同時期的變遷下，其周邊地區的擴 張藉以瞭解周邊社區空間與交通路網的關聯，探究在未來的交通建設與土地開發 計劃下，未來園區的發展走向趨勢。

新竹都會區 1998 年總人口約 94 萬人，其中 38%集中在新竹市，而新竹市又 以城隍廟為中心半徑 1 公里範圍內圍都會區之主要商圈，人口則沿商圈，外緣向 北沿台 1 省道、高速公路漸以竹北、湖口連結；向東、向南則受科學園區設置之 影響而建與竹東鎮中心、寶山相銜接。由於都會區之核心地區腹地建成飽和，剩 餘可供發展之空地極為有限，竹市較具發展之居住腹地主要在頭前溪南岸，鄰南 寮竹東交流道附近，由其未來配合新市鎮中心之進駐與衛星工業園區之設置，將 吸引較多人口。

目前是中心呈向外擴充之勢，其中又以往竹北發展最為顯著，因其位居都會 核心區及都會區內主要就業中心─湖口新竹工業區間，尤其是在新竹縣政府進駐與 附近重劃區之規劃，在加上中山高竹北交流道完工後，其交通條件、公共設施水

準更加提升，目前溪州大橋緊鄰新竹市湳雅、金華、光華地區及竹北市斗崙地區 道路兩旁大樓林立，商業與住宅大廈陸續興建，成為都會區新興發展區，且因藉 機會較多，使得竹北十餘年之人口平均年成長率一直高居都會區前三名，加上未 來高鐵六家戰之設置與特定區開發，更加速本區住宅不動產市場及服務業發展。

科學工業園區一~三期之開發促使鄰近竹市東區科園里、龍山、新莊里一代之 人口成長快速，但剩餘可發展用地亦極為有限；竹東員山、二、三重地區之發展 亦趨飽和，因此使的寶山、香山社區開發需求極殷切，由於香山寶山山坡地住宅 社區之開發已臨界五萬人許可上限，但截至目前進駐率僅約五成，雖然竹科一~三 期已近趨飽和，但因香山寶山亦鄰近竹科四期竹南基地，故預計仍將吸引科技人 員進駐。由於竹東二三重，寶山、香山地區之都市計畫可見地面積不多，亦使得 目前鄰近農地；山坡地之勢出壓力頗大。

再者，目前北部第二高速公路、南寮竹東快道、北二高茄苳交流道、公道五 交流道已經完工通車，預計鄰近交流道附近因可及性提高，將成為新興住宅區(解 鴻年、胡太山，2004)。

三、台中科技園區

中部科學工業園區之建設肇始民國八十九年五月總統宣示台中地區「三個第 三」之承諾，在中部地區開發第三個科學工業園區，落實建設台灣成為綠色矽島 之理念。民國九十年九月經國科會遴選小組踏勘及會商，推薦以台中縣、市相鄰 的林厝農場，作為設置中部科學工業園區台中基地（以下簡稱中科園區）的用地。

現因廠商進駐熱烈需地日殷，二期擴建計畫亦奉行政院核定並積極推動中。

中科園區之設置勢必為台中都會區帶來新的衝擊，為掌握產業發展契機，避 免土地使用失控，爰就中科園區周邊土地研擬整體規劃。是故，新訂中部科學工 業園區（台中基地）附近特定區計畫係配合中科園區開發期程、聯外道路系統與 都市服務機能，在兼顧產業開發與環境保育原則之下，預留園區未來發展之相關 設施用地。

考量中部產業鍊之建構以及中科特定區未來產業發展用地之劃設規模，分別

針對中部產業趨勢調查分析、中科產業進駐特性及相關中下游廠商需求進行分 析，以進一步探討中科效應下對中部區域產業發展之影響，以及中科特定區產業 用地規劃之因應(鍾懿萍、楊惠雅，2004)。

四、台南科技園區

科技產業金三角在南台灣成形，南科管理局局長戴謙指出，南科光電產業聚 落形成，但要和韓國大廠競爭，還必須形成園區的聚落。台南科學園區、路竹科 學園區和台南科技工業區吸引眾多光電廠商進駐，共同形成光電產業金三角，成 為與韓國大廠競爭的最佳配置。

為建構讓台南科學園區、路竹科學園區及台南科技工業區成為南台灣光電產 業王國，南科管理局曾邀請台南市長許添財、台南縣長蘇煥智、高雄縣建設局局 長朱正玨、奇美電子副總經理吳炳升、瀚宇彩晶副總楊芳鏗、台灣成膜光電經理 劉秀美、展茂光電總經理周國輝、成功大學都市計畫研究所教授孔憲法及義守大 學校長傅勝利及立德管理學院工業管理研究所所長溫源鳳等產、官、學界代表，

進行南台灣光電產業聚落尖峰論壇。

戴謙強調，南科、路科、台南科工區吸引大量光電廠商進駐，包含奇美電子、

瀚宇彩晶、以及展茂光電、瑞儀、凸版、板保等光電大廠，形成南部光電產業聚 落，南科管理局結合路科與台南科技工業區更形成園區聚落，使南部的光電產業 更具競爭力。

奇美電子副總經理吳炳升指出，液晶電視的未來發展相當可觀，色彩與解析 度都具有比道統電視更強的吸引力，目前因為價格仍貴，消費者還在觀望。一旦 42 寸液晶電視降到 2,000 美元，市場將會打開，並快速取代道統電視的市場，預 計這個目標將在二年以後逐漸達成。

台南市長許添財認為，台南市在這個光電產業金三角的完美配置中，除了科 工區內的多家光電廠商未來發展空間以及道統產業的轉型支援外，並可提供生活 機能，滿足科技人對生活休閑的相關要求。

台南縣長蘇煥智則強調，台南縣全力在南科特定區提升生活機能，提供科技

人全球水準的生活機能空間。南科特定區並開發 247 平方公引的液晶電視專區，

由奇美集團進行開發，作為支應光電產業的整體需求，廠商要求進駐電視專區的 土地需求已超過土地的規模，未來還可以再提供二期土地進行開發，使電視專區 可以符合南部光電產業的實際需求。

台南科學園區已引進有奇美電子、翰宇彩晶、台灣康寧等光電產業廠商，路 竹科學園區將有展茂光電進駐設廠發，台南科技工業區則有有台灣凸版、板保等 光電廠商設廠，南台灣光電產業聚落已形成。【2004-07-17/新聞來源：台南縣政府】

貳、新竹地區

一、新竹科學園區介紹

新竹科學園區自民國 69 年 12 月設立以來，政府已投入新台幣 560 億元在園 區的軟硬體建設，至93 年止已開發新竹園區 632 公頃及竹南園區 141 公頃，共設 立384 家高科技公司。園區成立 24 年以來，研究與生產並重，不但對國內經濟發 展有深遠影響，同時享譽國際，成為其他國家亟思仿效的對象。

民國八十三年新竹縣市工策會與經濟部工業局推動『中衛合作體系』，試圖 建立新竹科學園區與新竹地區產業關連。就園區的委外加工部分，每年估計有 5 億元以上的商機。目前園區內已有包括宏碁、神達、美格、力捷、美台、慧智等 六家廠商成立中衛體系，將部分塑膠、沖壓件、PC 板等委外加工。根據 83 年 7 月至84 年 6 月的統計，園區委外加工多達 780 件，區外協力廠約有 220 家，至 85 年8 月更高達 300 家，約 39％的廠商營業額有半數以上來自園區。而且廠商的委 外加工地區，新竹地區佔了44％（新竹縣 28％）。

新竹科學園區的發展也帶來了為新竹縣帶來不動產業的發達，包括了光復商 圈（電腦業聚集、零售業）、以及商務旅館的興起、和安家計畫的推出，包括聯 華電子的安居社區（寶山鄉）、華邦電子的安居計畫（寶山鄉）、華隆電子的安