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第⼀節 「中國特⾊」的⼈權價值

中國在馬列主義的思想體系之下,一般而言將生命權、自由、人身安全、財 產權等個人權利,也就是「第一代人權」,視為資產階級革命的產物,是用來抵 抗封建社會的工具。而20 世紀初社會主義革命與反殖民運動的崛起,產生了工 作權、社會安全的權利、教育權、健康權等經濟、社會、文化權利,也就是第二 代人權。而突破了個人主義的第三代人權,強調集體權利、關注發展中國家的問 題,並以發展權的概念讓人權的經濟內容更為充實。(周玉華、劉兆法,2006:

216-217)

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戴大為(1997)曾以「人權的虛無主義」65來概括中國對人權的理論與解 釋:是一種「理論上和實際上都不怎麼給人權以保障的憲政/法理文化」

(1997:10),並列舉了幾個原因:第一,就算在《憲法》裡列入了世界各地都主 張的標準人權保證,旁觀者也會感覺它們沒有被嚴格執行;第二,因為缺乏有競 爭的民主選舉,政府基本上不受到憲法性的限制;第三,不容許私人反抗與批 評,在《憲法》第51 條規定:「公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家 的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。」鉗制了人民表達的 自由;第四,媒體都是政府或團體所擁有,無法帶給領導人挑戰,而是扮演宣傳 角色;第五,則是黎安友(Andrew Nathan)與愛華思(Randle Edwards)

(1986)所提出的,中國近代傳統人權觀並不如西方天賦人權說認為是生來固 有,而是國家給予的,權利與義務通常並列,而前者往往只是附帶的概念,國家 利益不只不受個人權利約束,還會反過來以「根據法律」來約束個人權利。

國家有時也可能因為公眾壓力而離開全然虛無的立場,因此也簽訂了《經 濟、社會與文化權利公約》以及《兒童權利公約》、《身心障礙權利公約》、

《禁止酷刑公約》等重要國際人權公約;但就跟憲法一樣,因為缺乏執行力而減 弱了這些承諾的精神。最後,另一個觸目的特色是,在政府打壓異議者時,卻傾 向用人權的術語來合理化行為與政策;尤其是面對國際的壓力要求解釋時,他們 以密集的記者會來宣傳政策、進行解釋,並在更正式的層面做出官方人權政策的 宣告,包括新聞評論、白皮書等。(1997:13)

1993 年,為了舉辦世界人權大會(World Conference on Human Rights),亞 洲國家在1993 年 3 月 29 日至 4 月 2 日於曼谷舉行了亞洲的區域籌備會議,會後 所提出的《曼谷宣言》受到中國政府很大的支持,也反應了中國在改革開放之後

65 他實際上是轉引自杜鋼建和宋鋼(1997)在同書中的論述。

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對人權的看法。除了眾所詬病的「亞洲價值」,認為「人權概念是歷史發展的產 物。它跟某一個國家的特定社會、政治和經濟情況與她特定的歷史、文化和價值 緊密相連」66之外,更提到了對於生存權、發展權的與集體權利的重視。

壹、⽣存權

生存權的定義,大致上可以對應到《經濟、社會與文化權利國際公約》第11 條中提到的「合宜的生活水準」(an adequate standard of living),包括適當的 食、衣、住以及持續改善的生活環境。在《曼谷宣言》第19 條中,「申明貧困 是妨礙充分享有人權的一個主要障礙」;第20 條則再度「申明有必要發展人類 享有乾淨、安全和健康的環境的權利。」這些價值與第三世界國家的需求契合,

而中國自居為第三世界國家的代表,也同樣標舉生存權的重要性;他們在1991 年11 月所發佈的《中國的人權狀況》報告的第一章,提到:「對於一個國家和 民族來說,人權首先是人民的生存權。沒有生存權,其他一切人權均無從談 起。」(中華人民共和國國務院新聞辦公室,1991)

貳、發展權

相對於生存權,發展權是中國身為發展中國家,在與世界其他強權競爭時最 常使用的武器。在《曼谷宣言》中,便不斷提及《發展權利宣言》的重要性。在 第10 條,「重申經濟、社會、文化、公民和政治權利互相依存和不可分割,並 必須對所有類別的人權給予同等重視。」與《發展權利宣言》第6 條第 2 項「所 有人權和基本自由都是不可分割和相互依存的;對實施、增進和保護公民、政 治、經濟、社會和文化權利應予以同等重視和緊急考慮」呼應。在第17 條中也 提及《發展權利宣言》,重申其確立的發展權利是一項普遍、不可剝奪的權利,

66 時任中國外交部副部長劉華秋在 1993 年 6 月 15 日維也納會議上的談話。

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是基本人權的組成部分」。第18 條則提到南北半球國家(North-South divide)之 間的發展分歧,確認南北/貧富之間的「差距日益擴大,實現發展權利的主要障 礙存在於國際宏觀經濟層次。」在中國國務院新聞辦公室於2016 年 12 月 1 日,

在《發展權利宣言》將屆30 週年時所發佈的《發展權:中國的理念、實踐與貢 獻》白皮書中,中國自居為「發展權的倡導者、踐行者和推動者」,並將習近平 在十八大中提出的「中國夢」與「兩個一百年」67的目標與發展權的推動緊密連 結。