在個案選擇上，挑選出的個案能否符合西藏政治犯母體的特質與樣態，是重 要的課題。在美國國會及行政當局中國委員會（CECC）政治犯資料庫中，目前 共有8836 筆資料，其中共 3996 筆為藏人政治犯39。
在3996 筆資料中，已逝（deceased）有 77 筆；目前仍然受監禁（detained）
的有509 筆；已經逃離西藏境內的有 21 筆；而已經釋放的則佔大多數，有 3389 筆。在性別比例上，3996 筆個案中，有 3290 筆、約 82.3%為男性；另外的 672 筆則為女性，約16.8%；剩餘 34 筆資料則是性別不明。年齡分佈上，20 歲以下 有664 筆，佔 16.6%；21 至 30 歲有 1229 筆，，佔 30.8%，是年齡分佈的最大 宗；31 至 40 歲有 439 筆，佔 11.0%；41 至 50 歲有 180 筆，佔 4.5%；51 至 60 歲有86 筆，佔 2.2%；61 至 70 歲有 33 筆，佔 0.8%；71 歲以上則有 7 筆，佔 0.2%。另外，仍有 1358 筆、超過三分之一的個案的年齡不得而知。
39 查詢日期：2017/06/03。
46
在地域分佈上，以居住於西藏自治區的個案最多，佔2128 筆（53.3%）；四 川省次之，個案有1188 筆（30.0%）；青海省佔 411 筆（10.2%）；甘肅省有 266 筆（6.6%）；而雲南省、北京市、境外各有一筆40。
表3-1 西藏人口與政治犯之比例
2000 年人口普查之西藏人口 CECC 西藏政治犯
數量 比例 數量 比例
西藏自治區 2427168 44.8% 2128 53.25%
四川省 1269120 23.4% 1188 29.73%
青海省 1086592 20.1% 411 10.29%
甘肅省 443228 8.2% 266 6.66%
雲南省 128432 2.4% 1 0.02%
其他 0 0% 2 0.05%
全國 5416021 100% 3996 100%
資料來源：Rong Ma （2011:21）、CECC Political Prisoners Database
在職業的分佈上，有極高比例的個案具有宗教從業人員的身分，包含僧人、
尼師、已經還俗的僧人41、寺廟住持、祖古（轉世喇嘛）等，高達2421 筆。其他 比例較高的，還有教育界人士42，有196 筆；經營商業者，有 164 筆；農、牧從 業人員，則有138 筆。
40 北京市的西藏政治犯為藏人藝術家鄺老五，當時常住於北京。而標示「境外」的西藏政治犯則 是導演頓珠旺青，然而他當時是在青海被捕。
41 由於當局對宗教活動的限制，有許多僧人被迫還俗，例如在 2014 年底，在西藏康區比如縣就 有超過50 名出家人被從寺院驅離。
42 包括（副）校長、教師、學生等。
47
關於這些政治犯受拘捕的原因，絕大多數與基本公民與政治權利有關；而他 們所牽涉的案件類型往往不只一種，而是數種議題層疊而成。首先，經過計算，
其中的最大宗，便是與民族因素直接有關的拘捕，包括：因為試圖進行當局所不 允許的民族宗教或傳統活動、呼籲保護民族文化、語言與宗教、呼籲減低漢人在 少數民族地區的影響力、或者根據中國《民族區域自治法》呼籲加強自治權等因 素，共有3989 筆。第二，則是與侵犯言論自由有關的拘捕，與當局限縮言論自 由有關，包括不論是言語或書面43發表的言論、媒體、請願自由等，佔了3267 筆。第三，則是與宗教自由有關的拘捕，直接肇因於參與當局不允許的宗教活 動，有2813 筆。第四，則是因為侵犯集會自由而造成的拘捕，共有 2183 筆。除 此之外，其他案件數較少的議題尚有：與資訊自由有關的拘捕，有220 筆；與環 境議題44有關的拘捕，有87 筆；與財產權有關拘捕，有 41 筆；與依法治國與法 律程序的缺陷有關的拘捕，共有10 筆；與民主45有關的拘捕， 有 8 筆；以及與 幫助他人避免人權侵害46而造成的拘捕，則有4 筆。
這些政治犯有法庭判決定讞的罪名的案例，只有210 筆；其餘 3786 筆，因 為資訊不足、甚至沒有正式宣判等因素而不得而知。其中183 筆與反革命和危害 國家安全罪——也就是一般提到的政治罪名——有關，另外39 筆47則是非國家安 全罪。
在這些案件中，有2078 筆個案於 1983 至 2007 年之間遭到逮捕，平均一年 有約83 名政治犯被捕；而 2008 年 3 月單月就有 262 筆，可見大規模抗議在西藏 高原上影響的深度與廣度。從2008 年至 2017 年這十年間，有 1918 筆遭到逮捕
43 例如報紙、小冊子、書籍、書信、圖片、網路等。
44 例如收集環境資訊並用來報導環境議題、呼籲保護環境、抗議環境破壞、進行環境教育等。
45 例如呼籲多黨制、民主化、直接質疑中國共產黨獨佔的領導體系等。
46 例如對他人提供協助、照顧以及避難所，以保護他不受人權侵害。
47 其中有 2 筆個案同時涉入國安罪與非國安罪。
48
的政治犯個案，平均每年就有將近192 人被捕，可見 2008 年後政策緊縮、壓迫 加劇的影響。